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普及高中什么时候实行「热点」
党的十八届五中全会的公报，首次提出“普及高中阶段教育”，与教育规划纲要提出的“到2020年实现高中阶段毛入学率90%”的目标一脉相承。那普及高中教育的真正落实的时间是什么时候?难点又在哪里?下面跟应届毕业生网来看看!
普及高中教育的难点在哪里?
中共十八届五中全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。
一些网民以及媒体把普及高中阶段教育，领会为把高中教育纳入义务教育。其实不然，提高高中普及度，将之纳入义务教育当然是一种手段，但全会提到的“普及”要在目前高中毛入学率基础上，进一步提高毛入学率。
要提高高中阶段毛入学率，普及高中教育，从目前情况看，还面临很大挑战。2014年，我国高中阶段教育共有学校2.57万所，比上年减少548所;招生考试1416.36万人，比上年减少81.10万，在校学生4170.65万人，比上年减少199.27万人。虽然这里有适龄学生减少的原因，但值得注意的是，高中阶段毛入学率仅仅比上年提高0.5个百分点。这意味着高中学位资源并没有充分利用，我国每年尚有220万左右适龄学生，未选择上高中。
如何吸引适龄学生选择高中而非辍学，这是普及高中教育的关键所在，也是比扩大高中资源更难的事。进一步分析发现，高中阶段教育的吸引力问题主要与中等职业教育有关。统计显示，2014年中等职业教育招生考试619.76万人，比上年减少55.00万人，占高中阶段教育招生考试总数的43.76%。中等职业教育在校生1755.28万人，比上年减少167.69万人，占高中阶段教育在校生总数的42.09%。这表明，中职教育在萎缩。
进入新世纪以来，我国一直重视职业教育发展，2008年，中职招生考试范围已和普高招生考试范围持平，但中职范围的扩大，并非中职教育自身的吸引力所致，而是行政部门调整招生考试计划的结果。而中职之所以缺乏吸引力，无外乎两方面原因。
一是中职办学缺乏特色，质量不高。有人说，中职就业不错，应该是中职教育质量高的反映，这是一种误读。我国中职学生“就业好”，是因为近年来，各地存在招工难、用工荒等现象，换句话说，学生就是不读中职，初中毕业后去做劳务工，照样不愁工作。对于中职学校来说，只有让学生学到过硬的技术，大幅提高就业品质，才能吸引更多学生，这也是我国发展中职教育，培养现代技工的要求。 二是中职地位不高，在很多人眼中还是低人一等的教育，甚至是“差生”才选择的教育，社会对中职教育的认同度普遍不高。近年来，我国为提高职业教育的地位，想了很多办法，包括打通学历通道，但这走的还是学历路线，和职业教育要坚持就业导向背离。
为吸引更多学生选择中职，我国针对中职生推出了中职国家助学金制度，面对农村生实行中职免学费政策，这次全会也进一步提到要逐步分类推进中职免学杂费，这可起到一定作用。但要真正提高中职吸引力，必须落实学校办学自主权，促进学校办出特色，以及进一步消除学历歧视。另外，针对目前的中职教育困境，笔者还建议，有必要探索尝试举办综合高中，引入学术性课程和技能型课程，来改变目前学生过早分流的问题，由此推动高中阶段教育协调发展。
从“普九”到“普高”的提速升级
满足了我国经济结构调整、产业结构转型升级的需要，具有重要战略意义
“事实上，从上世纪八九十年代以来，农村教育一直是整个中国教育体系中发展比较成功的部分，普及九年义务教育为中国劳动力和人才储备打下了比较好的基础。”罗斯高援引德国、日本在二战后的成功经验，从国际比较的角度指出，至少接受完整的高中阶段教育对于提高农村地区劳动力的技术水平至关重要。
在谈松华的记忆中，在研究制定教育规划纲要的过程中，对全面普及义务教育目标实现后的教育发展路径选择，有两种不同的观点。一种倾向于普及上小学前教育，另一种则倾向于普及高中教育，让更多人接受更多的教育。
“发达国家都经历过这个过程，实现类似我国普及九年义务教育这种让所有人受到基本教育的目标后，下一个目标就是让更多人接受更多的教育。”谈松华说，不同于“普九”时提出的“双85%”的普及标准，教育规划纲要对2020年高中阶段毛入学率90%目标的设定，无疑是一种更高水平的普及。
梳理一下世纪之交至今不同年份教育政策对高中阶段教育表述的演变，不难发现，这是一条从部分普及、基本普及到全面普及的目标升级路径。
1998年制定的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》提出，到2010年，在全面实现“两基”目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平。
此后，1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和2001年制定的“十五规划”，都再次强调“在城市和经济发达地区要有步骤地普及高中阶段教育”，同时提出，要在确保“两基”的前提下，主动发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会。
2006年的“十一五规划”新增了“促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量”的内容。同年出台的《教育部关于主动推进高中阶段教育事业发展的若干意见》则表述为“主动发展高中阶段教育事业……适应普及九年义务教育后人民群众对高中阶段教育日益增长的需求，缓解初中升学压力”。直到2010年教育规划纲要提出“90%毛入学率”的目标，普及高中教育的政策意图愈加明显。
“改革开放以来，我国高中阶段教育政策的发展，呈现出一定的特殊性和时代性。在不同的社会经济发展阶段，高中阶段教育在整个教育系统中的位置及其发挥的作用，均有所变化。”中国教育科学研究院教育政策研究中心主任吴霓指出，高中阶段教育经历了侧重为培养职业技术人才服务、着力扩大范围、培养质量和数量迅速发展的几个阶段后，到五中全会公报首提“普及高中阶段教育”，无疑实现了“质的飞跃”。“从统计数据显示来看，高中阶段毛入学率在稳步实现增长，实现了向普及化的过渡。”吴霓说。
石中英认为，在高中教育已经进入大众化的今天，全面普及的差距并不大。此时提出普及高中阶段教育，一个很重要的政策导向，是为我国普及率非常高的、范围庞大的义务教育提供一个出口。普及高中阶段教育，与早期的普及义务教育在内涵上、方法上都会有很大不同。“高中进入普及阶段，学生的需求、兴趣都会更加多样，所以高中教育亟待解决办学特色和多样发展问题。”石中英说。
杨银付将普及高中阶段教育解读为我国普及教育的“升级版”。“从惠民生来说，保障了人民群众的受教育权和发展权;从促发展来说，将提升我国新增劳动力和主要劳动年龄人口的平均受教育年限，从高中阶段教育贡献方面来说，满足了我国经济结构调整、产业结构转型升级的需要，具有重要战略意义”。
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