全面落实居住证制度

时间:2018-03-29 居住证 我要投稿

  居住证制度的变化你一定不知道吧!下面是小编整理的关于今年国家全面落实居住证制度的全文内容,敬请大家阅读参考。

  全面落实居住证制度:篇一

  国家发改委昨日召开新闻发布会,据国家发改委规划司司长介绍,全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案;今年将全面落实居住证制度;发改委表示,户籍落户不应该有本地人和外地人的歧视。

  农民工因农村户口更值钱不愿落户城市?农业转移人口进城后靠什么生活?如何解决留守儿童、空巢老人问题?发改委在发布会上还回应了这些热点问题。

  落户不应该有歧视

  国家发改委规划司司长徐林介绍,国务院出台户籍制度改革方案之后,目前全国有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案,今年首要任务是使所有的地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策。

  徐林介绍,今年将全面实施居住证制度。居住证条例已经颁布,各地都在制定具体办法。即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%,按照测算那时候仍然有2亿左右的农业转移人口,这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度基本公共服务的全覆盖。这些人拥有居住证,就应该基于居住证享受这个地方的基本公共服务。

  徐林指出,在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。

  加快出台设市标准

  有记者问,很多农业转移人口在农村生活的时候以种地为主,大量人口到城市后如何解决他们靠什么生活的问题?

  徐林表示,从观察的情况来看,现在农民工他们很聪明,他们决定到某个地方去的时候,多多少少都有一些线索,在那个地方是有就业机会的。中国的城镇化和过去英国那种赶农民进城的工业化进程不一样,我们国家是农民自愿进城找工作带来的城镇化过程。

  对于农民工不愿在城里落户的问题,徐林指出,最主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利,有农村承包地的承包权,有农村宅基地的权利。很多农民如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话,他可能会选择不落户,这是他的自由。

  徐林指出,很多青壮年农民工进城打工,但是他们的家属,包括老人、儿童,不能随着打工农民一块儿迁入到城市生活、就业,确实过去产生了很多让人很痛心的问题。这也是中国城乡二元结构非常独特的一种现象,必须花大力气去解决。

  徐林还介绍,今年准备加快出台设市标准,推动具备条件的县和特大镇有序合理地设置为城市;加快中小城市的培育和特色镇的发展,增加中小城市数量。

  全面落实居住证制度:篇二

  国家发改委:探索建立进城落户农民“三权”自愿有偿退出机制

  据新华社电 由国家发改委组织编写的《国家新型城镇化报告2015》19日在京发布。国家发展改革委发展规划司司长徐林19日说,2016年我国在推进新型城镇化工作中,将拓宽落户通道,督促各个地区特别是主要城市,即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。

  “很多城市很多地方放开了落户政策,但只放开了对本地的落户政策,这是普遍现象,是不合理的。在户籍人口落户方面不应该有本地人和外地人的歧视。”徐林在国家发改委当日举行的发布会上说。

  据介绍,今年我国将努力推进非户籍人口落户城镇。加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案,全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。

  “十三五”规划纲要提出,到2020年我国常住人口城镇化率达到60%,户籍人口城镇化率达到45%。“目前我国户籍人口城镇化率为39.9%,未来还要提高5个百分点,相当于要有1亿人在城镇落户,这个任务非常艰巨。”徐林说,即便到2020年户籍人口城镇化率达到45%,仍然有2亿左右的农业转移人口。这部分人的市民化主要体现在基于居住证制度的基本公共服务全覆盖。

  徐林说,今年我国将全面落实居住证制度,并设定了全年培训农民工2100万人的计划,同时将探索建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”维护和自愿有偿退出机制。

  ■答记者问

  越来越多的农民工不太愿意进城落户

  记者:很多农民工不愿意户口落到城市。城镇化到底是政府在主导农民工,还是只是为了让他落户而落户呢?如果完成不了落户的任务或者城镇化率,到底应该怎么来应对?

  徐林:“十三五”规划纲要提出的45%的户籍人口城镇化率,是个预期性的目标,不是约束性的目标,所以不存在强力去推进、一定要达到45%的设定。

  我们也发现越来越多的农民工不太愿意再进城落户了。这里面的原因很复杂,最主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利,有农村承包地的承包权,有农村宅基地的权利。所以很多农民会自己做出判断,如果觉得他在农村的产权给他带来的好处比他进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话,他可能会选择不落户,这是他的自由,没有人会强迫他去落户,因为农民工落户是在自愿的基础上。但是这种现象主要发生在离城市或者城镇比较近的地区,而在偏远地区的农民,那个地方的宅基地不值钱,承包地挣到的钱是很有限的。

  特别是新生代农民工,我相信他们绝大多数人不愿意回去,回去也不愿意种地,肯定更倾向于城市的生活,但是必须要让他在农村的权益能流转或者自愿有偿退出,这样的机制建立起来之后农民可以自己选择,把他在农村的权益变现之后到城市来落户。目前这套机制还没有很好建立起来,这是下一步需要探索的问题。

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