长期以来，海归倾向在北上广深等大城市创业，但近年来，越来越多的海归选择到二三线城市去。
在全国“大众创业、万众创新”的势头带动下，中国各地频出妙招吸引海归落户：在成都创业的海归，如果项目前景被看好、科技含量高，最多可获得300万元的项目资助;大连为了吸引海归创业推出三大政策，落户大连海外学子创业园的企业，可享受免租金、税收优惠等利好政策。
很多曾经在海归创业领域“默默无闻”的小城市，如今开始“大显身手”。江苏吴江出台“鼓励海归创业带动就业”的若干方针;山东临沂积极引进海归人才，成为省内具有代表性的“引才”城市。
“在老家创业成本比较低”
今年26岁的聂菁2013年从澳大利亚拉筹伯大学毕业后，选择回老家大连发展。她读的是人力资源管理专业，性格外向，执行力强，从大二开始就广泛接触社会，曾在澳大利亚一家本土猎头公司兼职做职业顾问两年，专门帮在校大学生找工作。
2013年8月回国后，聂菁有了创业的打算。为了多了解国内市场，她先进入惠普的大连分公司待了大半年，之后跳槽进入当地一家猎头企业，继续做自己喜欢的人力资源工作。
今年6月，聂菁的创业项目Next Vocation正式启动，为用户提供职场咨询。公司选址时，聂菁并没有太多犹豫。“我经常去北京，对那边的环境很熟，启动Next Vocation时，有很多朋友劝我去北京，但最终我决定驻守大连。”
她告诉《青年参考》记者，公司目前针对的客户主要是IT界人士，大连在这方面其实并不弱，制造业和软件业是大连这几年的发展强项，特别是软件业。大连是中国第三大软件出口城市，还是国家软件产业基地，吸引了惠普、爱立信、通用电器、毕博等一大批国际知名的IT公司。
“在老家创业成本比较低，环境熟悉，认识的人也多。相关费用花得少一点，我们就能把更多更好的资源用在产品上，而且大连环境很棒，这一点是北京比不了的。”聂菁说。在教育部、人事部等政府部门今年评出的中国“十大海归创业城市”排行榜上，“浪漫之都”大连紧随北上广深，排在第五位。
聂菁的团队目前共有10人，其中的几位曾在北京工作，现在回到家乡。聂菁说，大城市的高生活成本、快节奏让人望而却步，她希望能和创业伙伴一起，最大程度地发挥自己的实力，同时随性生活。
最近，聂菁正着手招募公司最重要的成员——为用户提供就业辅导的职业顾问。她希望带领团队，给用户提供最靠谱的职场分析和求职建议，并为用户进行一对一的职业生涯规划。
市场空间和政策扶持不比一线城市差
老家在四川攀枝花的“80后”男生虎啸川，去年回国后选择到成都创业。他在北京念的大学，比起成都，他坦言自己“对前者更熟悉”，“我虽然是四川人，但没在成都生活过，相反在北京有4年的求学经历，在那里比较吃得开”。
之所以选择成都，虎啸川首先考虑的是行业。他创业的项目属于服务业，而成都的服务业全国领先。此外，服务业也是未来几年成都着力发展的重点。其次，成都在支持学生创业方面走出了一条新路，有不少优厚的政策。这些对虎啸川来说都是重要的考量因素。
虎啸川说，一线城市虽然在市场、人才等资源上占据绝对优势，但城市规模太大，凸显出的人口、环境和交通等问题比较严重，这些都是创业者对大城市退避三舍的原因。
大四时，国家汉办和孔子学院联合到虎啸川就读的学校招募驻外汉语教师，学习光电信息工程专业的他“意外”通过几轮考核，最终入选。2010年，虎啸川从中央民族大学(微博)毕业后，赴泰国从事对外汉语教学，两年后，他到马来西亚马六甲工作。
今年8月，虎啸川联合两位合伙人启动了家政维修O2O项目——E修。在他看来，创业在哪里开始，最重要的两点是市场环境和政策因素。
“创业最重要的是找寻市场空间，目前北上广的移动互联网发展密度非常大，这意味着竞争很激烈。而像成都、贵阳等偏居西南的二三线城市，O2O还有很大的市场发展空间。政策因素自不待言，大学生创业拥有初始资本积累的人很少，这种情况下，政府的扶持就显得非常重要。”虎啸川表示。
招募人才时遭遇“水土不服”
前不久，中国与全球化研究中心发布了2015年度的《中国海归发展报告》，这份报告显示，当前海归创业的地域分布特点是从北上广向二三线城市过度;广东省的变化最为明显，海归开始从广深两地向珠三角二三线城市扩散。
中国与全球化研究中心主任王辉耀(微博)指出，海归回归二三线城市创业，最主要的原因是当地经济发展迅速、机会多，有些地方政府提供政策和资金上的支持，对海归帮扶很大。选择“回流”的海归当中，有的人直接回到家乡，既利用了熟人熟路的优势，也为家乡发展作出贡献。
不过，与一线城市相比，海归在二三线城市发展存在一些绕不开的坎儿。王辉耀对《青年参考》记者表示，地方城市的突出问题是人才相对匮乏，海归在寻找创业伙伴或团队成员时，或许会遭遇“水土不服”。另外，有相当多的海归属于高素质人才，如果他们不能在二三线城市找到合适的发展平台，就会造成人才资源的浪费。同时，创业者在用人机制、人情关系处理上也要留心，避免这些问题影响自己的发展。
对身在大连的聂菁来说，目前最让她头疼的是公司顾问团队的招募。
“我们想邀请一批从业多年、经验丰富的HR，当然，这是最理想的情况，但目前招聘工作一直进展缓慢。拿这一点来说，大连和北上广深等地的差距很明显，北京人才富足，创业公司在招募时可选择的范围很大，而在大连情况有所不同。”聂菁表示，“之前我们去杭州招聘过一次，效果不好，现在我们还是希望从大连本地引进人才。”
对四川小伙儿虎啸川来说，招募家政上门维修的师傅并不难，困难在于平台的开发。“我们虽然有技术团队，但在遇到疑难问题时无法独立解决。”他对《青年参考》记者说，“不过现在我们联系了北京的团队，碰到难题会请他们处理。”
海归选择落户地不能盲目跟风
“或许很多海归在落户城市的选择上，开始从北上广向二三线城市移动，但不能笼统地概括成海归避开北上广，向二三线‘回流’。”欧美同学会瑞士分会理事、海归创业学院秘书长卢浩伦向《青年参考》记者提到，很多行业根本不适合在北京发展，比如制造业等实体行业，这些产业需要大规模的用地、充足的水源和劳动力，南方沿海的二三线城市可能是更好的选择，比如宁波、无锡等。
“不同的行业，需要不同的资源。”从美国哈佛大学学成回国创业的徐彬认为，海归选择到哪里发展，主要还得考虑自己所处的行业特点，一线城市人才、风投资源和改革红利比较丰富，相比之下，二三线城市的政府支持力度可能更大。
“与一线城市相比，二三线城市的人才密度没有那么大，海归能受到充分的重视。另外，越来越多的海归看重城市的功能定位，不愿意一头扎进北上广的创业潮流中。”卢浩伦表示，比如大数据产业，它的发展需要很大的物理空间，以及适宜的温度和湿度条件，从而保证后期的传输和保存。近两年，国家对贵州发展大数据产业非常看重，当地已举办过数个大规模的研究论坛，由此推测，这一领域的创业者在收到相关的政策信号后，自然会选择到贵阳等城市落户发展。
王辉耀则指出，如何接纳海归人才，避免人才“流失”，是二三线城市需要思考的课题，比如进行科学定位，让海归看重的政策、机遇等因素跟城市的发展规划相吻合。