创建国家卫生城市有硬件和软件两个方面，硬件是公共设施、城市绿化面积等10项基本指标，软件则是广大民众自觉的卫生意识等，硬件指标当然必须达标，而软件方面的建设就需要有创新意识。
创新意识包括转变思想观念，尤其要结合当前在全省范围内开展的解放思想大讨论，加大宣传力度，创造出全民参与的良好氛围，从单位、学校、街道、小区层层发动和落实，做到人人监督和被监督。举办各类评选评比活动，对在创建国家卫生城市活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对不文明行为予以谴责和曝光。
两不”：不要共用卫生洁具(如：毛巾、杯子等)，不乱扔垃圾。 “五好”：是心态调整好、生活安排好、饮食调节好、衣服穿得好、健康关注好。
个人卫生“四勤”：勤洗手指甲，勤洗头理发，勤洗澡洗衣，勤漱口刷牙。
个人卫生“五不”：不喝生水，不吃腐败变质和不清洁的食物，不随地吐痰，不随地大小便，不乱丢果皮纸屑
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