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APP认证注册须实名制通知
国家互联网信息办公室6月28日发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《规定》)。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在加强对移动互联网应用程序(app)信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益。《规定》将从8月1日起施行。
国家互联网信息办公室有关负责人介绍，应用程序已成为移动互联网信息服务的主要载体，对提供民生服务和促进经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，少数应用程序被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情及谣言等违法违规信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、诱骗欺诈等损害用户合法权益的行为，社会反映强烈。
《规定》明确，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，建立健全用户信息安全保护机制，依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，尊重和保护知识产权。《规定》要求，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者不得利用应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。同时，《规定》鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体积极运用应用程序，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。
国家互联网信息办公室有关负责人强调，移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者应当切实履行管理责任，积极承担社会责任，自觉接受公众监督，为网民提供安全、优质、便捷、实用的信息服务。
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——《移动互联网应用程序信息服务管理规定》解读
移动互联网的快速发展催生了大量移动应用程序 (简称APP)，其中很大一部分是提供信息服务。APP信息服务是用户随时了解政治、经济、军事等新闻资讯的入口，开展社交、收看视频等娱乐活动的平台，全面获悉汽车、金融、医疗等专业信息的助手。APP信息服务已经渗透到社会管理、企业经营和人们生活的方方面面，提高了工作生活效率，促进了社会经济发展。
但是，APP信息服务市场良莠不齐，在发展过 程中出现了一些不规范、不合理的现象。一些移动互联网应用程序提供者为了吸引用户，不顾道德底线，随意调用手机权限，侵犯用户隐私，恶意下载程序，弹推广告，偷跑流量，甚至发布虚假广告，误导社会舆论等。这些行为侵害用户的切身利益，危害国家安全和社会秩序，引发网民的强烈不满，已成为影响APP信息服务 健康发展的恶疾。
确实，移动互联网的快速发展，使得网络及信息 安全形势更加严峻复杂。一方面，APP提供者快速增加，但其信息安全管理的意识和能力参差不齐，重效益，轻安全，没有建立有效的安全管理机制。更重要的是，随着网络与社会经济的深度融合，网络信息安全威胁和风险日益突出。
“网络空间不是法外之地”，国家互联网信息办 公室日前制定发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《规定》)，在制度层面上为APP信息服务扎紧篱笆。《规定》要求APP提供者建立用户身份认证、安全保护及内容审核管理机制，保障用户的知情权和选择权。《规定》还要求应用商店服务提供者加强对APP提供者的审核，督促APP提供者保护用户信息，发布合法内容。
《规定》明确规定APP信息服务提供者除了需要取得业务所属行业相关资质外，还需要承担信息安全管理责任，建立“业务资质+安全责任”的双重约束机制。以后，经营者不能为了追求用户规模和经营效益，而采用滥用用户信息、恶意加载广告、误导社会舆论等违规手段。
《规定》还建立了安全管理责任的三层体系，即监管机构、应用商店服务提供者和APP提供者。三层体系各有分工，共同保障APP信息服务的可管、可控、可信。
《规定》提出用户必须基于移动电话号码等真实身份信息进行注册认证。后台实名制是全球网络用户管理的共同趋势，是建立风清气正的网络秩序的必然选择。
《规定》的发布，将推动我国APP信息服务市场进入监管者依法监管、经营者规范经营、消费者放心消费的新阶段。信息服务越规范，用户越愿意使用，政府越鼓励发展，从而形成企业、用户、政府共生共荣的行业生态。
更加繁荣的APP信息服务市场与各参与主体利益攸关，需要各方的共同维护。中国电信作为我国信息服务的主力军，保障网络和信息安全既是持续经营的基础，也是作为大国央企的应有之义。面向未来，我们愿意与监管机构、合作伙伴和广大用户一起，共同推进信息服务的规范发展，共享信息服务繁荣发展。
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