街道防御台风应急工作预案

时间:2018-08-23 应急预案 我要投稿

  一、基本概况

  街道位于普陀城区西北部,东与东港相连,南接沈家门街道办事处和舟渔公司,北靠展茅街道,西与定海临城街道相接。

  街道区域总面积44.1平方公里,辖6个农村新社区、一个城市社区,人口3.2万。按区域分布现状,自然形成芦花、勾山、舵岙三大片。

  街道现有山林面积24612亩,耕地面积15135亩,其中水田9143亩,旱地5992亩。

  街道有三个工业园区。已有入园企业112家,2008年街道工农业总产值64亿元,人均收入10818元。

  二、防台、防洪现状分析

  1、水库河网现状

  街道区域内现有小二型以上水库6座,小山塘13座,总蓄水量641.72万立方米,其中沙田岙水库、芦东水库、南岙水库、应家湾等四座水库由市水务局管理,蓄水量为435万立方米。这些水库、山塘在蓄洪、灌溉、饮用等方面发挥着不可替代的作用,为工农业生产及地方经济的发展起到了重要的作用,但同时也引起我们的高度重视,有些水库、山塘虽进行过维修、保养,但由于这些水利工程大部分建于50-70年代,受当时财力、物力、人力等各方面的限制,致使防洪标准偏低,特别遇台风、暴雨天气,易出现险情,危及下游人民生命财产安全。在去年三防检查中,勾山水库被鉴定为病险水库,除险加固工程基本结束。

  河流按自然形成划分勾山河、芦花河、舵岙河,总长度为41.435公里,蓄水量为129.3万立方米,从2000年开始街道对河道进行整治,已完成了28公里主河道标准河道建设,但由于3条河道的入海口距离较长,加上境内有的河流比较狭窄,遇台风或暴雨天气易造成农田被淹,影响社会稳定。

  2、海塘、矸闸

  新花标准海塘总长337米,于99年在二线塘的基础上已建成50年一遇标准海塘。有矸闸10座,24孔共42.5米,其中海矸出水口三座,9孔共18米。这些水利设施在抵御自然灾害中发挥着重要作用。新塘矸在2007年被三防鉴定为危险矸闸,现正在同省设计所联系,准备在今年扩建为2M/4孔的电动矸闸。

  3、工程建设

  随着工业园区开发力度的增加,特别是一些在建工程,大型广告牌等都存在事故隐患,容易对人员造成伤害。

  4、危房户及简易工棚

  街道有危房共有42户,分别为蒲东社区、曙光社区、南岙社区、芦花社区、红旗社区、蒲岙社区。因这些房子建造年代比较早,有的房子陈旧老化,而且大多数又是比较困难群众,还有大量居住在勾山区域内的外来民工,很大一部分人员都居住在简易工棚里,安全意识比较淡薄,而且居住也比较分散,存在一定的事故隐患。

  三、主要防御对象

  1、水库、山塘在三防检查中,芦花施家岙点大湾山塘建在屋脊之上,除险加固工程基本结束,但还是被列入三防重点,仍需加强巡查和观察。今年街道对勾山水库大规模进行维修,降低了蒲岙片的防涝蓄水能力,遇台风天气需重点进行巡防。由农业科负责落实抗台措施。

  2、河网,三条主要河道已进行了28公里的标准化建设,还有两公里勾山河五期正在建设中。仍需对河网的阻碍物,加强检查清除,现已落实河道管理人员,特别对矸闸旁的阻碍物加强检查、清除,以免影响排洪,由农业科负责处理。

  3、海塘,虽然已建造了50年一遇的标准海塘,仍需加强巡查,已落实海塘巡查员对该海塘的巡查观察,以免突发性事故发生。由农业科落实。

  4、矸闸,所有矸闸已落实管理人员,但新塘矸闸在三防检查中,已列入病危矸闸,现作了加固等工程处理。除管理人员加强观察外,仍需红旗社区密切注意,已同省水利设计所联系准备修建(矸闸管理人员名单见附表二)。

  5、危房42户已同社区干部联系,遇台风天气,迅速转移安置点,由社发科、各社区落实处理(危房户责任分工见附表三)。

  6、外来民工,主要分布在乐业公寓、在建工程、简易工棚以及各社区,特别在原徐家村和原刘家湾交界点,以及原施家岙村、原芦花村的简易工棚和租用废弃的民房,遇台风天气易造成不安全隐患,根据实际情况,统一转移到安全地带,由经贸科、社发科及各社区负责处理。

  7、安全避灾中心。

  红旗片如应家湾水库一旦发生险情和特大灾害性天气,迅速组织村民转移到安全地带,然后再到红旗社区办公楼避灾,该避灾中心可容纳600人。

  芦花片如芦东水库、沙田岙水库、南岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气,迅速组织村民转移到安全地带,然后再到南岙社区办公楼和芦花社区办公楼及敬老院进行避灾,

  该两个避灾中心可容纳800人。

  蒲东片如低洼地一旦发生险情和特大灾害性天气,迅速组织好村民(包括外来居住者)转移到安全地带,然后再到浦东社区办公楼进行避灾,该避灾中心可容纳300人。

  勾山片如勾山水库、小蒲岙水库一旦发生险情和特大灾害性天气,迅速组织好村民转移到安全地带,然后再到蒲岙社区办公楼(包括救助中心)和勾山街道文广站办公楼进行避灾,该两个避灾中心可容纳1000人。并请社发科、财政科安排生活及日常用品,平阳派出所、医院要组织救护小分队进行抢救和防疫等工作措施。

  8、企业单位、工业园区建设单位以及在建工程要加强督查。随着工业园区的扩大,蓄洪能力有所减弱,更要注意工程建设中,由于围坝砌筑等原因,一旦遇暴雨不及时拆坝泄洪,极易造成农田和民房受淹。因此施工队随时做好拆坝准备,由经贸科、建设规划科、城管科和农业科负责处理。

  9、为确保勾山的经济发展,落实企事业防台人员和措施,由经贸科负责(企业责任分工见附表四)。

  10、广告牌等遇台风天气,极易被台风刮落,影响行人的安全。由城管科负责(根据实际情况加固或拆除)。

  11、学校、交通、电力、通信等。

  学校共有5所,根据台风的强度,适时宣布停课(区教育局),由社发科负责处理。

  交通:遇台风天气,由于路面较滑和视线差,遇红、绿灯停电,需交警指挥,由浦西交警队负责处理。

  电力:电杆由于年久老化,易断杆、断线,影响排洪、照明和安全,由浦西供电所负责巡查抢修。

  电信:在台风期间断线,影响群众报警呼救,由浦西电信支局负责维修(确保通讯设备畅通)。

  广播电视:在台风期间断线,影响群众接收台风讯息,由广播站负责维修。

  四、工作机构、职责:

  1、指挥部主要职责:

  勾山街道三防工作指挥部组成人员如下:

  指 挥:刘明永、刘根忠

  副指挥:沃其宏

  成 员:陈豪、戴全军、李华国、忻满海、乐万平、唐飞国、韩启国、王玉芬、刘裕祥、陈文平、陈达(派出所指导员)。下设办公室,戴全军任办公室主任。

  全面部署落实、督查全街道的防台工作;发布抗台指令;处置突发事件,发布抢险命令,贯彻执行上级命令;宣布台风解除,组织群众开展灾后自救工作。

  2、指挥部下设组织和职责:

  (1)、面上组

  负责领导:沃其宏。联络地点:二楼小会议室。组长:戴全军,成员:史全根、唐海涛、金开恩、陈静、郭萍、缪富强、余岳信。

  主要任务:在党政领导和“三防”小组统一领导下,部署全街道防台防汛工作,组织面上抢险队伍,检查、落实水库、山塘、矸闸、海塘、河道蓄水情况等安全防汛排涝工作,及时传达上级指示,了解情况,布置任务,调剂三防物资,调度抢险队伍,应付突发情况,统计灾情,及时向上级有关部门汇报防台抗灾情况,收听记录台风消息,并及时向领导汇报。

  (2)、曙光社区

  负责领导:周吉敏。联系地点:曙光社区办公室。组长:唐飞国,成员:刘蓉璐、李华国、忻满海、黄伟、张善忠、吴信定、陆友初、裘敏轶及社区工作人员。

  主要任务:勾山矸、新花矸、五眼矸、三益堂矸、中横矸、荷花矸、海塘安全和低洼地住户及危房户撤离等防汛抗台工作,并及时组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作。

  (3)、浦东社区

  负责领导:郭武军、陆春娟,联系地点:浦东社区办公室。组长:方海峰,成员:李新建、赵婷婷、翁存其、吴海波、陈科觐、芦静儿、李月飞及社区工作人员。

  主要任务:负责平阳浦矸闸、观矸头矸闸、半潜龙矸闸安全及危房户撤离等防汛抗台,并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险救灾工作。

  (4)、蒲岙社区

  负责领导:林盛国、李侠。联系地点:蒲岙社区办公室。组长:黄一平,成员:陈志德、李维持、李桃女、王松祥、陈华夫、张素银、陈小芬、丁侃敏、严伶俐、李浩、陆舟江及社区工作人员。

  主要任务:负责勾山水库、小蒲岙水库及危房户撤离等防汛抗台工作,并组织村干部做好抗台抢险救灾工作。

  (5)、南岙社区

  负责领导:任建军,缪科平。联系地点:南岙社区办公室,组长:陈豪,成员:陶庭彬、杨羚弘、唐富强、虞喆达、丁碧霞、袁斌、陆方纬及社区工作人员。

  主要任务:负责芦东水库、沙田岙水库、南岙水库、塔岭下山塘、邵岙山塘、赵家岙山塘等及危房户撤离等防汛抗台工作,并组织村干部做好抗台抢险救灾工作。

  (6)、芦花社区

  负责领导:冯卫平。联系地点:芦花社区办公室,组长:姚国兴,成员:王玉芬、郑巨鸣、张弛、缪科意、郑琦、缪军飞、张虞琪及社区工作人员。

  主要任务:负责芦花村山塘2座(特别注意大湾里山塘)、岱浦庙山塘及危房户撤离等防汛抗台工作,并组织村干部和

  所属学校教师、敬老院做好抗台抢险工作。

  (7)、红旗社区

  负责领导:林岳军、翁忠财。联系地点:红旗社区办公室,组长:韩启国,成员:卢春祥、李达(小)、刘裕祥、刘海波、郑叶、王舟萍、庄丽珍、朱松琴、于志萍、刘飞球、任玲玲及社区工作人员。

  主要任务:负责应家湾水库、吴家岙山塘、新塘矸闸及危房户撤离等防汛抗台工作,并组织村干部和所属学校教师做好抗台抢险工作。

  (8)、浦西居委会

  负责领导:王良艳。联系地点:社区办公室,组长:刘海成,成员:缪秀君、徐菊娣、张芬、金晶、徐芬芳。

  主要任务:浦西一带的安全防范措施。

  (9)、企业组

  负责领导:刘尊良。联系地点:经贸科办公室。组长:乐万平。成员:庄岳良、岑国栋、何恩平、方开良、王彩球、何锡康、周峰华。

  主要任务:负责各企事业单位、工业园区广告牌等以及在建工程的防汛抗台工作,并及时组织各企事业单位、建设单位人员做好抗台抢险救灾工作。

  (10)、后勤组

  组长:李达(大)。成员:张巧佩、王珊珊、陈敏敏、朱博群、缪开宏、陈如龙、任凯军、任永炳、蒋明、芦国平、朱辉、朱勇、苗志方、傅亿仁、朱亚凤、陈军。

  主要任务:汽车、抗台物质调度,伙食安排等工作。

  广播站值班人员:汪怡。

  (11)、电力抢险组

  组长:毕成忠(手机:13706802277),成员:郑韶华、严伦、邹国龙、王力、周岳飞

  (12)、广播电视线路抢险组

  组长:陈文平(手机13575623905),成员:袁久善、赵志平、戴红斌、洪海忠

  (13)、邮电通讯线路抢险组

  组长:虞建军(电话:3091700),成员:电信局等6人

  (14)、抢险预备组

  组长:冯卫平。成员:街道小分队、社区干部和群众、勾山水厂抢险分队以及当地驻军。

  (15)、治安巡逻组

  组长:施佳波(电话:3093376),成员:派出所民警及辅警。主要任务:治安巡逻,并下派1-2人协助社区工作,抢救被洪水围困群众及其它人员转移为主

  (16)、卫生医疗组

  蒋敏菲(勾山卫生院手机13587046676),成员:勾山卫生院医生。主要任务:治疗受伤、患病群众。

  (17)、交通抢险组

  组长:沈卫民(电话:3090296,虚拟号:669848),成员:浦西交警队等6人,主要任务:负责交通安全。

  五、防台讯期:4月15日至10月15日。

  六、三防值班电话:白天3091839,夜间3091803。

  七、抢险物资的储备、调运

  八、抗台防台行动方案

  (1)海塘、矸闸、水库、山塘、河流、围坝等设施检查,由分管领导、农业科对重点部位进行检查,发现问题及时落实各项防范措施。

  (2)及时收听、记录台风消息,并向党政领导人及三防负责人通报台风动向,调查水库、河流蓄水情况(负责人:戴全军)。

  (3) 通知广播站向街道居民通报台风情况,要求做好防台抗灾准备。

  (4) 刘明永书记、刘根忠主任检查督促全体领导小组成员上岗到位,街道机关三防领导小组成员特殊情况外出须经书记或主任批准,并尽快回街道待命。

  (5) 各三防责任组按责任区域全面通报台风最新消息,并检查落实抗台准备工作。

  A、通知海塘、矸闸、水库管理人员立即上岗加强巡查,作好防台各项准备工作。

  B、通知危房户和居住临时棚舍的外来人员作好撤离准备(附各村危房户及外来临时棚舍居住户名单)。

  C、切断农排线电力线路。

  D、电力、通讯、广播、卫生院组织抢险队。

  (6)气象台发布台风紧急警报,预报台风将于几小时后在本市登陆或将对本地造成严重影响时:

  A、机关三防责任组全体成员统一调配、统一指挥,立即在街道集中,由指挥部布置抗台任务,迅速赶往责任区域组织抗台。

  B、广播站及时广播台风信息及街道抗台新动向,动员全街道居民行动起来,投入抗台抢险工作。

  C、各抢险车辆到街道集中,由党政办主任缪科平统一调度。

  (7)由面上组广播或电话等通讯工具通知抢险组上岗就位,必要时向驻军通报台风情况及抗台部署,做好抢险准备。

  (8)面上组调配抗台物资(麻袋、钉耙等)到位,并及时调运到险情地点。

  (9)各三防责任组组织危房户和临时工棚撤离,必要时根据省三防办文件精神,可采取强制性措施,具体由各社区(村)落实。

  (10)在出现人力不可抗拒的灾害时,海塘

  、矸闸、水库,值班人员和抢险人员在台风暴潮前撤离现场,转移到安全地带,负责人为三防责任组组长。

  (11)在交通通讯中断情况下,由面上组成员负责联络,用各种方式向各责任组联系并及时向上级三防办汇报。

  九、台风警报解除时

  (1)修复所有电力、通讯、广播线路,修复后供电。

  (2)面上组迅速调查核实灾情,连同抗台情况及时报有关部门。

  (3)街道、社区、单位筹资及时修复水利设施及道路等设施。

  (4)社发科开展救灾工作。

  (5)组织干部群众开展生产自救工作。

  (6)总结抗台经验,表彰先进。

  十、预案的启动

  当市气象台发布以下台风信息时启动预案:

  1、台风(热带风暴)消息

  市气象台发布台风消息,台风正在发展,有可能影响我市。

  2、台风(热带风暴)警报

  市气象台发布台风警报,台风正向我市迫近,将对我市近海造成严重影响。

  3、台风(热带风暴)紧急警报

  市气象台发布台风紧急警报,台风将在浙江省沿海或我市登陆或在东径124°以西转向北上。

  十一、预案的实施

  (一)当市气象台发布台风消息时,主要做好以下防台准备工作:

  1、街道三防指挥部领导及班子成员在第一时间内赶到街道办事处,然后全部打开舟山海洋气象网站,跟踪台风动态,。

  2、指挥部、面上指挥组即刻开始运作:

  ⑴面上组即刻起24小时值班,值班电话:白天3091839,夜间3091803;

  ⑵面上组记录跟踪台风动态,收发传递上级防台指令,并向副指挥报告;

  ⑶面上组向指挥部报告台风动态及上级防台指令;

  ⑷指挥部召开防台会议,分析台风动态,部署防台工作;

  ⑸根据防台会议精神,确定此次台风影响我市的可能性极大,面上组副指挥下达防台指令,要求街道机关干部、社区干部在一小时内到达指定地点,履行防台职责,面上组及社区防台组按各自防台职责分工即开展工作,并向面上组郭萍通报防台准备工作的落实情况,整理后向指挥部报告。

  (二)市气象台发布台风警报时,防台风等级为黄色。主要做好以下防台工作:

  1、召开机关干部、社区干部及有关部门负责人参加的防台动员会议,由指挥部部署落实防台工作。

  2、根据防台动员会议精神,面上组副指挥发布防台指令:

  ⑴要求小型以上水库、山塘、闸门等水利设施的管理人员24小时值班,对水库每3小时巡视一次,发现情况及时上报水利员史全根、唐海涛,同时各社区、企事业单位24小时值班;

  ⑵要求种植、饲养、养殖大户在台风紧急警报发布之前落实防台的各项工作,包括作物抢收、畜禽转移、物资转移、人员转移等由各社区落实处理;

  ⑷要求危房户、外来民工在台风警报发布后3小时内转移到安全地点(由经贸科、社发科落实);

  ⑸要求各企业责任人、值班人员全部到位,并24小时值班,同时在台风紧急警报发布前全部落实安全防范工作(由经贸科落实);

  ⑹进一步落实抢险物资,并根据需要发放(农业科落实);

  ⑺要求抢险队伍在勾山街道范围内原地待命,随时听候调动;

  ⑻要求在台风警报发布后,按防台指挥部要求,各社区防台组汇报防台落实情况,不留任何隐患(指挥部听取汇报);

  ⑼启动广播、宣传车,告知群众台风动态及自防自抗台风(广播站);

  ⑽适时宣布中小学、幼儿园停课(区教育局);并做好所属学校的抗台工作;

  ⑾指挥部巡视督查各组防台工作。

  (三)市气象台发布台风紧急警报,预报台风将在12小时后在本市登陆或将对本地区造成严重影响时,抗台等级为橙色。主要做好以下抗台工作:

  1、街道防台指挥部召开会议,指挥部向全街道发布防台抗台动员;

  2、危房户安全转移,所有责任人员全部转入抗台工作;

  3、企业防台准备工作已落实,按职责转入到抗台阶段;

  4、种植、饲养、养殖专业户的防台工作第一阶段已完成,转入到自抗阶段;

  5、抢险物资全部到位,并发放救生衣、头盔、铜锣、电喇叭给防台人员和社区,其它抢险物资如车辆、铲车等原地待命;抢险队伍全部按组到位原地待命。

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