关于除雪应急演练的参考方案
除雪应急演练方案
第一章 总则
第一条为切实做好今年国省干线公路冬季除雪保畅通工作，为公众出行提供安全畅通的通行环境，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《公路交通突发事件应急预案》、市公路局《应对雨雪雾等恶劣天气工作应急预案》、《2014年冬季公路除雪保畅通工作方案》等相关规定，制定本预案，除雪应急演练方案。
第二条除雪保畅通工作坚持以下原则：
1.坚持“安全第一、防治结合”。树立常抓不懈的观念，提前做好思想准备、机制准备、工作准备。建立健全抢险保通应急网络，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术提高除雪保畅通工作水平。
2.树立“以人为本、以车为本”的服务意识。把保障人民群众生命财产安全作为出发点和落脚点，不断提高服务水平。
3.坚持统一管理、分工负责。在我局党委的领导下，建立一把手总负责、分管领导包靠路段具体抓、全员参与的除雪保通责任体系，落实岗位，明确责任。加强与当地有关部门的密切配合和沟通协调，充分利用专业救助力量和应急资源，积极争取相关部门和社会公众的支持。
第二章 职责划分
第三条我局除雪保畅通工作职责：
1、贯彻执行市局《2014年冬季公路除雪保畅通工作方案》及上级有关除雪保畅通工作的指示精神，制定除雪保畅通工作预案。
2.具体负责除雪保畅通工作的组织实施。
（1）及时掌握雪情，提前做好除雪保畅通队伍、物资、机械的组织、准备工作。
（2）成立本单位抢险队伍，用最短的时间完成管养路段的抢险任务，尽快恢复公路畅通；
（3）服从上级的统一指挥和调度；
（4）因公路中断、桥梁坍塌等重大险情造成的人员滞留、交通事故等特殊情况，应与交警等相关部门配合，做好交通控制、应急救援、医疗救助等工作。
第四条各科室（单位）要结合各自工作实际开展除雪保畅通工作，主要分工为：
工程养护科：负责制定除雪保畅通工作预案；负责组织对各科室、公路站防汛抢险工作的监督、检查、考核；负责对除雪保通过程中遇到的各种情况和问题及时向市局应对雨雪雾等恶劣天气工作领导小组及当地党委政府通报情况。负责防汛抢险所需机械设备的指挥调度。
路政科：负责向上级有关部门汇报道路受阻情况，办理道路封闭交通手续；负责道路中断情况下的道路封闭、交通疏导及危险路段的交通疏通。
安保科：负责各单位除雪保畅通工作的指导、监督、检查、考核。
办公室：负责重大急办事项的督查及协调，除雪保畅通值班情况考核，巡查车辆安排，抢险人员的居住、生活。
组织人事科：负责发布道路通行信息及宣传报道工作，规划方案《除雪应急演练方案》。
昌盛公司：负责工程工地及下属生产单位的除雪保畅通工作及除雪保畅通工作所需抢险队伍、材料、机械的组织管理。
第三章 组织机构
第五条我局成立除雪保畅通工作领导小组，成员如下：
组长：周阳忠
副组长：张振峰、孙培吉、李占文、冯现志、徐永萍、张玲玲、张志明
成员：孟祥德、王永生、徐士慧、卢伟、徐惠琴、韩国强、齐振伟、齐光华、康建平、张景华、王永、吕锡峰、滕常青、张瑞国、吴芙蓉、孙希兵、潘爱华、张瑞清、代立嵩、王玉峰
领导小组下设办公室，办公室设在养护科。孟祥德同志兼任办公室主任。联系电话：6227870（白天）、6222528（夜间）。实行昼夜值班制度，保证电话24小时畅通。全局组建除雪保畅通抢险队，名单见附件2。
第六条除雪保畅通工作领导小组职责：
1、认真贯彻执行上级除雪保畅通工作指示精神；
2、及时掌握雪情和道路通阻情况；
3、统一指挥调度本单位管辖范围内的除雪保畅通工作。
第七条除雪保畅通办公室职责：负责贯彻落实除雪保畅通工作领导小组的指示，做好组织协调工作，及时向本单位领导和上级主管部门汇报工作情况，组织除雪保畅通工作检查和督导工作。
第四章 管理制度
第八条坚持领导带班、工作人员值班的昼夜24小时值班制度。各科室负责人手机24小时开机，确保与联络畅通。各公路站实行24小时值班制度，及时发现和上报雪情。
值班人员要认真负责，及时了解掌握雪情及道路通阻情况，并及时向带班领导和本单位除雪保畅通工作办公室进行汇报。带班领导要果断处理下级单位上报的情况。
第九条坚持雪中巡查制度，局及公司分管领导要深入一线、靠前指挥，解决除雪保通过程中遇到的各种情况。对巡查过程中发现的路面坑槽、沉陷等严重影响行车安全的病害，要及时采用冷补料进行修补。对重点路段、重要桥梁建立日巡查制度，必要时设专人看护，做好观测记录。
第十条坚持重大险情及时汇报制度。遇有公路中断、桥梁坍塌、严重影响行车安全的大型突发事件时，要迅速报告除雪保畅通工作办公室及当地政府。除雪保畅通工作办公室要迅速向除雪保畅通工作领导小组汇报。对除雪保畅通工作的文电事宜，要随到随办，及时处理。
第十一条 落实领导包靠负责制。
领导包靠路段：张振峰包靠宝通街，冯现志包靠胶王路及大沂路（乔官镇辖区以南），张志明包靠潍九路及大沂路（乔官镇辖区以北），张玲玲包靠荣兰路。李占文负责除雪保畅通材料物资的准备，孙培吉负责除雪保畅通机械车辆的保障。具体详见附件1。
第五章 准备工作
第十二条除雪保畅通工作办公室要加强与气象部门的沟通，通过多种方式及时了解雪情。
第十三条认真做好冰雪天气来临之前的检查工作。
工程养护科成立检查小组，迅速对所管养的公路和桥涵，进行一次全面细致的.技术检查，存在安全隐患的桥涵，要立即上报除雪保畅通办公室并尽快加固维修，同时，要尽快修复坑槽等影响交通安全的病害。对公路急弯、陡坡、重要平交道口、易发生积雪积冰路段建立台账，加强巡查。
昌盛公司要制定除雪保畅通应急响应预案，做好除雪保畅通准备工作。要加强对材料、施工机械、房屋、油库及施工现场等的管理。
各公路站的宿舍、仓库、配电室、供电线路等，在冰雪天气来临之前都要进行认真检查，对危墙、危房要尽快加固维修，把一切不安全因素消除在冰雪天气来临之前。
第十四条切实做好除雪保畅通人员、物资、机械设备准备。
根据养护里程及除雪保畅通工作实际，由工程养护科按照宁多勿少的原则，尽快落实除雪保畅通用融雪剂、砂石材料、等除雪保畅通物资以及铁锨、铁镐等工具；昌盛公司准备好运输车辆、装载机、平地机等机械；安保科配合除雪保畅通办公室做好抢险队伍应急演练工作。做到发生冰雪灾害时反应迅速、组织有力，除雪保畅通物资、机械、车辆、工具供应充足，满足需要。
第十五条各单位要做好应对较大冰雪灾害的各项准备，提前联系好救助点和应急救援队伍、材料、机械，签定相关协议，做到有备无患。
第六章 保障方案
第十六条一旦发生冰雪灾害，按照先急后缓的原则及时进行抢修。
第十七条 发生重大冰雪灾害时，领导小组要做好协调调度工作，对除雪保畅通队伍、物资、机械进行统一调配，确保关键时刻及时有效组织好人员、机械及物资。同时，领导小组主要领导亲赴一线，坐阵指挥，认真做好车辆疏导、车辆救援、除雪保畅通工作，确保人员和车辆安全。
第十八条重大冰雪灾害发生后，领导小组及时向当地政府汇报，争取政府支持，发动公路沿线群众进行抢险工作。
第十九条发生重大冰雪灾害后，尽快通过电台、电视台、网络、报纸等新闻媒体向社会发布道路通阻信息，在明显位置设置绕行标志、禁行标志，并安排专人疏导交通。
第二十条上路作业人员必须进行安全培训，穿着有反光标志的橘红色工作服，严禁酒后上岗。
第二十一条加强路政巡查，做好阻车路段的交通疏导，对受阻车辆司乘人员进行救助。
第七章 考核奖惩
第二十二条 主要领导作为除雪保畅通工作的第一责任人，局及公司分管领导为直接责任人，负责本预案的贯彻落实。
第二十三条 惩处：
1.除雪保畅通工作落实不到位，措施不得力，出现险情未及时发现，或未采取果断措施，或采取措施不当，或汇报不及时、情况不属实，取消相关单位的年终先进评比资格，并按局有关规定进行处罚。
2.发生事故隐瞒不报，经查属实，加重处罚。
3.被新闻媒体曝光，在社会上造成不良影响，或被上级领导点名批评的，取消相关单位的年终先进评比资格，并根据我局相关规定追究相关责任人责任。
4、造成重大责任事故，构成犯罪的，根据相关法律法规追究相关责任人的责任。
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