湖北省行政执法条例解读

时间：2021-04-26 17:10:26 制度我要投稿

湖北省行政执法条例解读

　　湖北省行政执法条例分总则、行政执法机关及其行政执法人员、行政执法行为、行政执法监督、法律责任、附则6章51条，自2007年2月1日起施行。下面是小编为大家搜集的湖北省行政执法条例解读，欢迎大家参考借鉴。

湖北省行政执法条例解读

　　湖北省行政执法条例解读

　　法律法规的基本精神和行政执法新的理念，将行政执法的基本原则规定为：合法性原则、公开公平公正原则、效率原则、诚实守信原则、合法权益保障原则。

　　根据上述原则，《条例》强调，没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为;必须平等对待行政相对人，不得利用职权保护本地区、本部门的不当利益;行使自由裁量权，应当符合法定目的，排除不相关因素的干扰，所采取的执法方式应当必要和适当;不依法履行职责造成行政相对人损害的，应当依法赔偿;等等。破解多头执法多层执法难题多头执法、多层执法，以及由此引发的执法冲突，一直是困扰行政执法的难题。为解决这一问题，我省一些地方相继开展了综合行政执法、相对集中行政处罚和行政许可、减少行政执法层次的试点工作。

　　《条例》依据国家有关法律法规和政策，规定：“相对集中实施行政许可和行政处罚，调整设立综合执法机构。”经批准成立的综合行政执法机构，具有行政执法主体资格。与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。向行政不作为、乱作为说“不”《条例》明确禁止行政乱作为和行政不作为，有针对性地列举了这些违法行为的主要类型和表现，如滥用权力，违法委托行政执法，野蛮、粗暴执法，不及时受理投诉和举报等，并设置了相应的法律责任。

　　《条例》强调，行政执法必须有法律、法规、规章的依据;应当严格遵循法定程序，如执法公示、出示证件、告知和说明理由、开具罚没票据和清单、建立执法案卷等;应建立和完善行政执法制度，如回避制度、罚缴分离制度、期限制度、预警执法制度、执法争议协调制度等。加强对“垂直部门”的监督根据宪法、地方组织法的有关规定，《条例》对工商、质量技术监督等实行垂直管理的行政执法机关的监督作出规定：“县级以上政府依法协助和监督设立在本行政区域内垂直管理的行政执法机关的行政执法活动。”“省垂直管理的行政执法机关的执法主体资格，由政府登记，并向社会公告。”“县级以上人民代表大会常务委员会依法对本行政区域内的垂直管理的行政执法机关遵守和执行法律、法规、规章的情况进行监督。县级以上政府发现本行政区域内的垂直管理的行政执法机关的执法行为违法，应当向其提出改正建议;对不采纳改正建议的，当地政府应当向其上级机关反映，并提请依法实施监督。”

　　第一章总则

　　第一条为加强我省行政执法监督检查，保证法律、法规、规章的正确实施，督促和保障行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义法制的统一和尊严，根据宪法和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。

　　第二条全省各级政府及所属工作部门，和负有行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关(关法律、法规、规章授权或被委托行使行政执法职权的组织，下同)及其工作人员，均应遵守本规定。

　　第三条本规定所称行政执法监督检查，是指各级政府对所属工作部门和下级政府，各级政府工作部门对本部门所属工作机构和下级工作部门，依法主管实施的法律、法规、规章和其他规范性文件的行政执法活动进行的监督和检查。

　　第四条政府统一领导全省的行政执法监督检查工作。

　　各市、州、县(含市辖区、，下同)政府负责对本行政区域的行政执法进行监督检查。

　　各级政府工作部门在本级政府的领导下，负责对本系统的行政执法进行监督检查。

　　监察机关对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定、命令的`情况的监督检查，按照《中华人民共和国行政监察条例》的规定执行。

　　国家有关部门驻鄂行政执法机关，在政府和国家主管部门的领导下，负责对本系统的行政执法进行监督检查。

　　第五条县以上(含县，下同)政府的法制工作部门，是本级政府行政执法监督检查的工作机关，负责组织实施本行政区域内的行政执法监督检查，并掌握和汇总行政执法监督检查的情况。

　　县以上政府工作部门中负责法制工作的机构，是本部门行政执法监督检查的工作机构。

　　第六条各级政府应当接受人民代表大会及其常务委员会对实施法律、法规、规章情况的监督检查，并向人民代表大会常务委员会报告行政执法监督检查的情况。

　　第七条行政执法监督检查必须遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则。

　　第二章监督检查的内容和方式

　　第八条行政执法监督检查，包括对被监督检查机关的抽象行政行为和具体行政行为的监督检查。其内容是：

　　(一)制定和发布的规范性文件的合法性及存在的问题;

　　(二)法律、法规、规章和其他规范性文件的实施情况;

　　(三)行政执法主体的合法性;

　　(四)具体行政行为的合法性与适当性;

　　(五)行政执法的协调与督查;

　　(六)其他需要监督检查的事项。

　　第九条行政执法监督检查通过下列方式进行：

　　(一)制定和发布的规范性文件备案、审查、清理;

　　(二)法律、法规、规章实施情况检查及报告;

　　(三)重大行政处罚决定备案;

　　(四)重大行政违法案件督办;

　　(五)行政执法情况统计;

　　(六)行政执法监督检查机关在其职权范围内依法采取的其他方式。

　　第三章抽象行政行为的监督检查

　　第十条各级政府及其工作部门制定发布的规章或规范性文件，应上报备案。具体办法，按国务院《法规规章备案规定》和《政府关于规范性文件备案工作的通知》执行。对不按时报送备案的，予以通报批评。对与法律、法规、规章有抵触的，由有权机关视情况通知改正、

　　责令自行废止或予以撤销。

　　第十一条各级政府及其工作部门，应适时清理本机关制定的规章或规范性文件，清理结果应予以公布并上报。

　　第十二条法律、法规、规章发布后，被授权执行的机关应当制定实施方案。施行后每隔一至二年，应对该项法律、法规、规章的执行情况进行自查，并将配套措施的制定、取得的成效、存在的问题以及改进的建议，向本级政府和上一级主管机关提出专题报告。

　　第十三条行政执法监督检查机关应当根据国家的工作中心结合实际，确定当年重点检查的法律、法规、规章，组织检查或抽查。检查前可预先通知被监督检查对象，也可不预先通知。被检查对象必须如实报告情况，提供有关资料，不得以任何理由拒绝检查或抽查。

　　第四章具体行政行为的监督检查

　　第十四条加强对具体行政行为的监督检查，重点是：

　　(一)作出具体行政行为的机关或组织是否具备行政执法主体资格;

　　(二)适用实体法律、法规、规章是否正确;

　　(三)是否履行法定职责;

　　(四)是否超越法定的职责和权限;

　　(五)事实是否清楚，证据是否充足;

　　(六)是否遵守行政执法程序。

　　第十五条县级以上各级政府及其工作部门，在行政执法监督检查中，对下列具体行政行为不合法或明显不当的，应依据法律法规规定的权限和程序处理：

　　(一)不具备行政执法主体资格或授权、委托不当的;

　　(二)违反法定程序，影响当事人的合法权益的;

　　(三)主要事实不清、证据不足或适用法律、法规、规章错误的;

　　(四)不履行或拖延履行法定职责的。

　　行政执法监督检查人员在检查中，发现情况紧急、危害严重的违法行为，应当立即制止纠正，再提请有权机关依法处理。

　　第十六条行政执法监督检查中对发现的问题作出处理决定的，应作用《行政执法监督检查处理决定通知书》;提请有关机关处理的，应使用《行政执法监督检查建议书》。通告书和建议书，由政府统一规定制发。

　　被通知机关必须在规定期限内执行，并将执行情况报告通知机关;被建议机关收到监督检查建议书后，必须及时处理，并将处理情况告知建议机关。

　　已经申请行政复议、提起行政诉讼的除外。

　　第五章行政执法协调及备案统计工作

　　第十七条本级政府两个或两个以上行政执法部门，因职权交叉、影响执法时，由本级政府根据法律、法规、规章的规定，协调后确认其职权。

　　对同一部门的同一行政执法权限，下级政府确认结果与上级政府确认结果不一致的，下级政府必须服从上级政府。

　　行政执法部门之间在行政执法中发生的具体我议，由本级政府协调裁定，或逐级报请有权机关处理。

　　第十八条各级行政执法机关作出的重大行政处罚、重大行政强制措施决定，应当上报备案。上级行政执法监督检查机关应组织抽查或复查。

　　重大行政处罚、重大行政强制措施的界限，由政府各行政执法主管机关根据法律、法规、规章的有关规定确定。

　　第十九条各级行政执法机关应按规定及时上报行政执法统计报表。

　　各级行政执法监督检查机关，应将半年或全年行政执法和行政执法监督检查统计表如实上报。统计表由政府统一制定。

　　第六章行政执法监督检查员

　　第二十条县级以上政府设立兼职行政执法监督检查员。

　　行政执法监督检查员必须忠于职守，作风正派，办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务工作，有较强的行政管理能力和工作经验。

　　第二十一条行政执法监督检查员的职责是：

　　(一)参与本级政府或政府工作部门组织的行政执法监督检查活动;

　　(二)参与监督检查行政执法机关是否依法行使职权;

　　(三)参与查处行政执法活动中的违法行为;

　　(四)承办本级政府和政府工作部门交办的行政执法监督检查的其他事项。

　　行政执法监督检查员依法行使职责时，有关单位和个人应当予以协助，不得阻挠。

　　第二十二条行政执法人员和行政执法监督检查人员应当持证执行公务。行政执法证由法律法规规定的主管部门制发，行政执法监督检查证由政府统一制发。证件管理具体办法由政府法制工作部门制定。

　　第七章奖惩

　　第二十三条县以上政府对具备下列条件的行政执法监督检查机关或工作人员，应给予表彰奖励：

　　(一)模范遵守法律、法规、规章，忠于职守、清正廉洁、秉公办事、事迹突出的;

　　(二)行政执法监督检查工作成绩显著的;

　　(三)在查处重大违法行政行为中有突出贡献的。

　　第二十四条县以上政府对有下列行为的行政执法监督检查机关或工作人员，应分别予以通报批评，责令限期改正、赔礼道歉、赔偿损失，取消行政执法监督检查资格或给予行政处分。

　　(一)不认真按照法律、法规、规章的规定或权力机关、行政机关的要求组织开展行政执法监督检查的;

　　(二)明知行政执法机关或工作人员有执法违法行为而采取放任和纵容态度的;

　　(三)对公民、法人和其他组织反映其合法权益，受到行政执法机关和工作人员损害而无动于衷或互相推诿，不予处理的;

　　(四)借执法监督检查假公济私，对严格执法的行政执法机关或工作人员打击报复、予以诬陷的。

　　对因前款所列行为构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十五条对拒绝、阴挠、妨碍行政执法监督检查工作的行政执法人员，由行政执法的主管机关视情节轻重给予批评教育、取消行政执法资格或行政处分。对机关、团体、企事业单位拒绝、阴挠、妨碍行政执法监督检查工作的，应给予通报批评，或追究其负责人的行政责任。情节严

　　重的，应由有权机关给予其负责人的行政处分。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第八章附则

　　第二十六条地区行政公署代表政府在本行政区域内实施的行政执法监督检查工作，适用本规定。

　　第二十七条本规定由政府法制工作部门负责解释。

　　第二十八条本规定自发布之日起施行。凡与本规定不一致的，以本规定为准。

【湖北省行政执法条例解读】相关文章：