内蒙古自治区安全生产条例(2)

时间：2021-04-26 08:34:32 制度我要投稿

内蒙古自治区安全生产条例

　　生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　　第二十五条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、民爆器材、电力、城市地下轨道经营单位和危险物品的生产、经营、储存单位应当以机械化生产替换人工作业、以自动化和智能化控制减少人为操作。

　　第二十六条生产经营单位应当定期组织开展事故隐患排查治理，并对排查出的事故隐患进行风险评估和登记，实行分级管理。

　　生产经营单位对事故隐患，应当立即采取技术、管理措施，组织排除;对不能立即排除的，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、时限和应急预案，消除事故隐患;对非本单位原因造成的事故隐患，应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告。

　　生产经营单位治理事故隐患，应当采取安全防范措施。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，疏散周边可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，防止事故发生。

　　第二十七条有下列情形之一的，生产经营单位应当按照有关法律、法规和标准，及时进行专项生产安全事故隐患排查：

　　(一)发生重大自然灾害或者极端天气的;

　　(二)本单位发生生产安全事故的;

　　(三)本单位组织机构进行调整、相关方进驻或者撤出本单位致使安全生产条件发生变化的;

　　(四)本单位作业条件、设施设备、工艺技术发生改变的;

　　(五)重大危险源风险等级发生改变的;

　　(六)法律、法规规定的其他情形。

　　第二十八条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、机械制造单位和危险物品的生产、经营、储存单位在试运行、生产操作、工程建设、维护保养等作业前或者在工艺技术、设施设备、经营管理等情况发生变更前，应当进行风险分析，制定风险预防控制方案，并组织实施。

　　第二十九条石油天然气输送管道的'规划、建设应当符合相关法律、法规和有关标准规定，避开城市地下管网、地下轨道交通等各类地下空间和设施以及人员密集区域，并与城乡规划、土地利用总体规划和其他规划相协调。

　　第三十条石油天然气输送管道运营单位应当建立实施管道日常巡护制度，及时发现并处理管道沿线的异常情况。发现直接占压、不符合管道保护安全距离的建筑物、构筑物等事故隐患，无法自行排除的，应当向所在地石油天然气输送管道监督管理部门报告。

　　石油天然气输送管道监督管理部门接到报告后，应当依法查处危害管道安全的违法行为，及时协调排除或者报请所在地旗县级以上政府组织排除。

　　第三十一条存在粉尘爆炸危险的作业场所，应当符合下列规定：

　　(一)作业场所应当符合标准要求，禁止将作业场所设置在居民区、不符合规定的多层房、安全距离不符合规定的厂房内;

　　(二)按照标准设计、安装、使用和维护通风除尘系统，按照规定检测和清理粉尘，在除尘系统停运期间或者粉尘超标时，应当立即停止作业并撤出作业人员;

　　(三)按照标准使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，禁止在作业场所使用各类明火和违规使用作业工具;

　　(四)执行安全操作规程和劳动防护制度。

　　存在铝、镁等金属粉尘的作业场所，应当配备铝、镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，防止粉尘遇湿自燃。

　　第三十二条生产经营单位进行危险作业时，应当安排专门人员进行现场安全管理，并采取下列安全管理措施：

　　(一)作业前完成作业现场危险危害因素辨识分析以及相关内部审签手续;

　　(二)设置作业现场安全区域，落实安全防范措施;

　　(三)确认现场作业条件符合安全作业要求;

　　(四)确认作业人员的上岗资格、身体状况以及配备的劳动防护用品符合安全作业要求;

　　(五)向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施，并由双方签字确认;

　　(六)发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，立即停止作业并撤出作业人员。

　　生产经营单位委托其他单位进行前款规定的危险作业时，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理责任。

　　第三十三条生产经营单位应当配置符合标准的职业病防护设施设备，按照有关规定定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果应当存入生产经营单位职业卫生档案，并向从业人员公布。

　　对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，生产经营单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知劳动者;对确诊患有职业病的，应当按照有关规定予以治疗和妥善安置。

　　第三十四条生产经营单位应当为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并指导、监督从业人员按照使用规则佩戴、使用。

　　生产经营单位应当将购买和发放劳动防护用品的情况建立台账，并存档。

　　第三十五条人员密集场所应当符合下列规定：

　　(一)重点安全防范部位设置明显的安全警示标志，配置安全设施、设备，并保障正常使用;

　　(二)配备检测报警装置以及应急广播、指挥系统和应急照明、消防等设施、设备，并保障正常使用;

　　(三)按照标准设置备用电源，选用、安装电气设备、设施，规范敷设电气线路;

　　(四)辨识危险有害因素，规范危险物品使用和管理;

　　(五)容纳人数符合核定数量;

　　(六)法律、法规规定的其他情形。

　　第三十六条人员密集场所禁止下列行为：

　　(一)擅自拆除、停用安全设施、设备;

　　(二)不按照标准设置备用电源;

　　(三)占用、堵塞、封闭疏散通道或者安全出口以及其他妨碍安全疏散的行为;

　　(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距;

　　(五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行;

　　(六)在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;

　　(七)在同一建筑物内设置生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所;

　　(八)法律、法规规定的其他禁止行为。

　　大型群众性活动的承办单位，应当依法取得xx 机关的安全许可，并对承办活动的安全负责，制定符合安全要求的活动方案和事故应急救援预案，落实各项安全措施。

　　第二节化工及危险化学品单位特别规定

　　第三十七条新设立的危险化学品生产、储存单位应当建在旗县级以上政府规划的化工园区内。

　　化工园区应当至少每三年开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除或者控制安全风险的措施。

　　劳动力密集型的非化工生产经营单位不得与化工及危险化学品生产、储存单位混建在同一化工园区内。

　　第三十八条化工及危险化学品生产、经营、储存单位分管安全生产负责人以及安全生产管理人员，应当具备相关法律、法规规定的专业学历或者技术职称。

　　化工及危险化学品生产、经营、储存单位应当配备危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作，并按照不少于专职安全生产管理人员百分之十五的比例配备;专职安全生产管理人员在七人以下的，至少配备一名危险物品安全类注册安全工程师。

　　第三十九条化工及危险化学品生产、经营、储存单位应当建立完善重点危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源安全管理制度和安全操作规程。

　　第四十条化工及危险化学品生产、经营、储存单位应当建立特殊作业审批制度，未履行审批手续，不得实施动火、动土、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、检维修、盲板抽堵等作业。

　　特殊作业时，管理人员应当加强现场监督检查，现场监护人员不得擅离现场。

　　第四十一条化工及危险化学品生产装置和储存装置应当装配自动化控制系统，高度危险和大型生产装置应当装配紧急停车系统，并按照标准设置、使用和定期检测校验，不得擅自摘除。

　　涉及易燃易爆、有毒有害气体的生产装置和储存装置应当装配易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统，并按照标准设置、使用和定期检测校验，不得擅自摘除。

　　第四十二条化工及危险化学品建设项目单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家制定试生产方案;在试生产前按照有关规定组织专家对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施处于正常使用状态。试生产时，建设单位应当组织对试生产条件进行确认，对试生产过程进行技术指导。

　　第四十三条利用油气储罐的危险化学品生产经营单位应当按照有关标准和设计要求，划定油气罐区并设置明显的标识和必要的围挡，对进入罐区的车辆和人员进行检查和登记管理。

　　油气储罐变更设计存储物质的，危险化学品生产经营单位应当组织进行安全论证并形成报告。油气储罐运行中的温度、压力、液位、接地电阻以及管道法兰之间的跨接电阻、防雷设施等应当符合设计控制指标，并确保安全切断装置和报警系统正常使用。油气罐区使用的照明、电气设施、设备、器材应当符合防爆要求。

　　第三章安全生产的监督管理

　　第四十四条旗县级以上政府应当建立健全安全生产监督管理工作协调联动机制，明确安全生产监督管理部门和有关部门的安全生产监督管理职责。

　　旗县级以上政府应当将安全生产工作情况纳入年度综合目标责任制考核体系，并将考核结果作为旗县级以上政府及其负责人考核评价的重要依据之一。

　　第四十五条旗县级以上政府应当将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，建立政府购买安全生产服务制度。

　　负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责中，对涉及的专业技术问题，可以向社会专业组织等第三方购买专业技术服务。

　　第四十六条旗县级以上政府应当建立健全包括生产安全事故隐患排查、重大危险源监控、应急救援、行政执法、社会诚信等内容的监督管理信息系统，逐步建成资源共享的安全生产信息体系。

　　第四十七条苏木乡镇政府和街道办事处、开发区管理机构等政府的派出机关可以进入生产经营单位进行检查，对发现的安全生产违法行为、生产安全事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

　　第四十八条旗县级以上政府安全生产监督管理部门，依法履行下列安全生产综合监督管理职责：

　　(一)综合分析本地区安全生产形势，定期向本级政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议，发布安全生产信息;

　　(二)编制安全生产规划;

　　(三)组织实施本级政府对本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作综合考核;

　　(四)组织实施本行政区域内安全生产综合督查和专项检查;

　　(五)依法开展应急救援管理、生产安全事故调查处理;

　　(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第四十九条旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门，依法履行下列安全生产监督管理职责：

　　(一)建立安全生产监督管理和行政执法责任制度;

　　(二)对生产经营单位执行国家标准、行业标准、地方标准的情况，落实安全生产管理机构以及人员和按照规定提取和使用安全生产费用的情况进行重点检查;

　　(三)依法对涉及安全生产的事项实施审查批准、行政处罚;

　　(四)依法查处本行业、本领域的安全生产违法行为，对监督检查中发现的生产安全事故隐患，责令立即排除;

　　(五)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　安全生产监督管理部门按照职责分工对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业实施安全生产监督管理时，应当履行前款规定的有关职责。

　　第五十条旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门应当加强与人民法院、人民检察院、xx 机关的协调配合，建立健全安全生产违法线索通报和协查机制。

　　第五十一条旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报，接受社会监督。

　　第五十二条旗县级以上政府应当建立安全生产约谈制度，对具有下列情形的下级政府、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位主要负责人进行约谈：

　　(一)未履行或者未依法履行安全生产监督管理职责的;

　　(二)未及时排查治理重大事故隐患的;

　　(三)发生较大、重大、特别重大生产安全事故的;

　　(四)安全生产责任制考核不合格的;

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

　　第五十三条生产经营单位有下列情形之一的，列入安全生产不良记录信用信息系统：

　　(一)由于安全生产违法违规问题一年内被处以二次以上重大行政处罚的;

　　(二)发生较大、重大、特别重大生产安全事故或者发生生产安全事故虽无人员死亡但造成恶劣社会影响的;

　　(三)对检查中发现的问题，在规定时限内未完成整改或者拒不执行监管监察指令的;

　　(四)法律、法规规定的其他情形。

　　生产经营单位被列入安全生产不良记录信用信息系统管理期间，由负有安全生产监督管理职责的部门向社会公告，并按照国家和自治区有关规定执行。

　　第四章生产安全事故的应急救援与调查处理

　　第五十四条旗县级以上政府应当建立健全安全生产应急救援体系。

　　自治区政府和盟行政公署、设区的市政府的应急救援指挥中心应当组织、协调、督促有关部门和下级政府，开展生产安全事故应急救援工作。

　　第五十五条旗县级以上政府应当制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，并报上一级政府备案。

　　旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门应当制定本行业、本领域生产安全事故应急救援预案，报本级政府备案。

　　第五十六条生产经营单位应当根据所在地旗县级政府制定的生产安全事故应急救援预案和存在的危险源、风险等因素，制定并及时修订本单位生产安全事故应急救援预案。

　　第五十七条旗县级以上政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，应当定期与生产经营单位共同开展应急演练。

　　生产经营单位应当根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

　　人员密集场所的经营者或者管理者应当至少每半年组织一次应急演练。

　　第五十八条旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门应当与气象、水利、农牧业、国土资源、地震等部门建立预警联动工作机制，及时掌握相关自然灾害的预警信息，分析可能引发的生产安全事故，并按照有关规定发出相应级别的生产安全事故预警信息。

　　旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位接到生产安全事故预警信息后，应当及时采取应对措施，避免或者减轻可能造成的危害。

　　第五十九条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，并立即报告本单位负责人。

　　生产经营单位负责人接到事故报告后，应当迅速组织启动应急救援预案，在确保安全的前提下，组织施救遇险人员，控制危险源、封锁危险场所，组织人员及时、有序撤离，防止事故扩大或者发生次生事故，并按照国家有关规定逐级向事故发生地旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门如实报告，必要时可以越级上报。

　　事故单位应当保护事故现场，需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关物证。

　　任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

　　第六十条事故发生地旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家有关规定向上级政府以及负有安全生产监督管理职责的部门同时报告。

　　事故发生地旗县级政府以及负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求，立即赶到事故现场，组织事故抢救。

　　事故发生地有关单位、安全生产应急救援队伍接到旗县级以上政府及其有关部门的应急救援指令或者有关生产经营单位的救援请求后，应当及时出动参加事故抢险救援。

　　第六十一条旗县级以上政府应当完善生产安全事故调查处理机制，实行生产安全事故调查组组长负责制。

　　生产安全事故发生后，旗县级以上政府应当按照国家关于事故等级和管辖权限的有关规定开展事故调查。

　　负责事故调查的政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托本级政府安全生产监督管理部门或者其他监管部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

　　在法定期限内，因事故伤亡人数或者直接经济损失变化导致事故等级发生变化的，应当按照变化后的事故等级组织事故调查组进行调查。

　　上级政府认为有必要的，可以调查下级政府负责调查的事故。

　　第六十二条旗县级以上政府应当建立事故暴露问题整改督办制度，在事故结案后一年内组织开展评估，评估结果及时向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法追究有关单位和人员责任。

　　第五章法律责任

　　第六十三条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国安全生产法》等国家法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

　　第六十四条生产经营单位负责人及相关管理人员违反本条例第十二条规定的，责令限期改正;逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

　　生产经营单位的主要负责人未履行法定安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　生产经营单位的主要负责人依照前款规定受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

　　第六十五条生产经营单位违反本条例规定，有下列情形之一的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：

　　(一)未建立实施安全生产和职业健康管理制度的;

　　(二)未开展安全生产标准化建设的;

　　(三)生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及与周边防护安全距离不符合国家标准或者行业标准的;

　　(四)未开展生产安全事故隐患排查治理的;

　　(五)未进行风险分析与防控的。

　　第六十六条生产经营单位违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，责令限期改正，可以处10万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条人员密集场所违反本条例第三十五条规定的，责令限期改正，可以处5万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十八条化工及危险化学品生产、经营、储存单位违反本条例第四十一条规定的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款。

　　第六十九条旗县级以上政府有下列情形之一的，由上一级政府责令改正;拒不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未建立健全安全生产监督管理工作协调联动机制的;

　　(二)未将安全生产工作情况纳入年度综合目标责任制考核体系的;

　　(三)未及时协调、解决本行政区域内安全生产工作重大问题的;

　　(四)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故，阻挠、干涉事故调查处理或者事故责任追究的;

　　(五)其他玩忽职守、滥用权利、xx的行为。

　　第七十条旗县级以上政府负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员有下列情形之一的，由本级政府责令改正;拒不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未履行安全生产监督管理职责的;

　　(二)未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为，造成重大事故隐患的;

　　(三)在监督检查工作中违法泄露生产经营单位商业秘密的;

　　(四)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

　　(五)发生事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的;

　　(六)其他玩忽职守、滥用权利、xx的行为。

　　第七十一条本条例规定的行政处罚，由负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定。

　　第六章附则

　　第七十二条本条例下列用语的含义：

　　生产经营单位的主要负责人，是指有限责任公司、股份有限公司的董事长和总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。

　　开发区，是指高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、工业园区等集中发展工业的区域、物流园区和农业示范区。

　　化工园区，是指化工企业聚集的集中区或者工业区等专门发展化工产业的园区。

　　第七十三条本条例自2017年7月1日起施行。

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