采购代理委托管理制度

采购代理委托管理制度范本（精选13篇）

　　在现实社会中，制度在生活中的使用越来越广泛，制度是指一定的规格或法令礼俗。我敢肯定，大部分人都对拟定制度很是头疼的，下面是小编帮大家整理的采购代理委托管理制度范本，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　采购代理委托管理制度 1

　　第一章总则

　　第一条为加强政府采购代理机构监督管理，促进政府采购代理机构规范发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构）是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

　　第三条代理机构的名录登记、从业管理、信用评价及监督检查适用本办法。

　　第四条各级财政部门（以下简称财政部门）依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理。

　　第五条财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训，不断提高代理机构专业化水平。鼓励社会力量开展培训，增强代理机构业务能力。

　　第二章名录登记

　　第六条代理机构实行名录登记管理。省级财政部门依托中国政府采购网省级分网（以下简称省级分网）建立政府采购代理机构名录（以下简称名录）。名录信息全国共享并向社会公开。

　　第七条代理机构应当通过工商登记注册地（以下简称注册地）省级分网填报以下信息申请进入名录，并承诺对信息真实性负责：

　　（一）代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、联系电话等机构信息；

　　（二）法定代表人及专职从业人员有效身份证明等个人信息；

　　（三）内部监督管理制度；

　　（四）在自有场所组织评审工作的，应当提供评审场所地址、监控设备设施情况；

　　（五）省级财政部门要求提供的其他材料。

　　登记信息发生变更的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新。

　　第八条代理机构登记信息不完整的，财政部门应当及时告知其完善登记资料;代理机构登记信息完整清晰的，财政部门应当及时为其开通相关政府采购管理交易系统信息发布、专家抽取等操作权限。

　　第九条代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的，应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限，从业地财政部门不得要求其重复提交登记材料，不得强制要求其在从业地设立分支机构。

　　第十条代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案，并及时向注册地所在省级财政部门办理名录注销手续。

　　第三章从业管理

　　第十一条代理机构代理政府采购业务应当具备以下条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度；

　　（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；

　　（四）具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

　　（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合省级人民政府规定的标准。

　　第十二条采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。

　　任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。

　　第十三条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

　　第十四条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

　　第十五条代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。

　　代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。

　　第十六条采购人和代理机构在委托代理协议中约定由代理机构负责保存采购文件的，代理机构应当妥善保存采购文件，不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少十五年。

　　采购文件可以采用电子档案方式保存。采用电子档案方式保存采购文件的，相关电子档案应当符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的要求。

　　第四章信用评价及监督检查

　　第十七条财政部门负责组织开展代理机构综合信用评价工作。采购人、供应商和评审专家根据代理机构的从业情况对代理机构的代理活动进行综合信用评价。综合信用评价结果应当全国共享。

　　第十八条采购人、评审专家应当在采购活动或评审活动结束后5个工作日内，在政府采购信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况。

　　供应商可以在采购活动结束后5个工作日内，在政府采购信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况。

　　代理机构可以在政府采购信用评价系统中查询本机构的职责履行情况，并就有关情况作出说明。

　　第十九条财政部门应当建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的`随机抽查机制。对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查；对日常监管事项，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

　　财政部门可以根据综合信用评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次。

　　第二十条财政部门应当依法加强对代理机构的监督检查，监督检查包括以下内容：

　　（一）代理机构名录信息的真实性；

　　（二）委托代理协议的签订和执行情况；

　　（三）采购文件编制与发售、评审组织、信息公告发布、评审专家抽取及评价情况；

　　（四）保证金收取及退还情况，中标或者成交供应商的通知情况；

　　（五）受托签订政府采购合同、协助采购人组织验收情况；

　　（六）答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况；

　　（七）档案管理情况；

　　（八）其他政府采购从业情况。

　　第二十一条对代理机构的监督检查结果应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体向社会公开。

　　第二十二条受到财政部门禁止代理政府采购业务处罚的代理机构，应当及时停止代理业务，已经签订委托代理协议的项目，按下列情况分别处理：

　　（一）尚未开始执行的项目，应当及时终止委托代理协议；

　　（二）已经开始执行的项目，可以终止的应当及时终止，确因客观原因无法终止的应当妥善做好善后工作。

　　第二十三条代理机构及其工作人员违反政府采购法律法规的行为，依照政府采购法律法规进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　代理机构的违法行为给他人造成损失的，依法承担民事责任。

　　第二十四条财政部门工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第五章附则

　　第二十五条政府采购行业协会按照依法制定的章程开展活动，加强代理机构行业自律。

　　第二十六条省级财政部门可根据本办法规定制定具体实施办法。

　　第二十七条本办法自20xx年3月1日施行。

　　采购代理委托管理制度 2

　　第一章总则

　　第一条根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等法律法规及相关制度，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)，是指集中采购机构以外、依法设立的受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

　　工商注册地在宁夏行政区域内并在本地执业的代理机构和在宁夏从事政府采购代理业务但工商注册地在区外的代理机构，应当按照本办法的规定执行。

　　第三条本办法所称"政府采购代理机构专职从业人员"(以下简称"专职从业人员")，是指与代理机构签订劳动合同，由代理机构依法缴纳社会保险费的专职人员，不包括财务、行政等非业务人员，不包括退休、外聘、兼职人员。

　　第二章代理机构登记备案管理

　　第四条代理机构在我区代理政府采购业务应当具备以下条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度，包括但不限于：不相容岗位与职责分离制度、委托代理管理制度、采购文件编制审核制度、采购需求制定管理制度、信息公告管理制度、评审现场组织管理制度、评标结果登记公示制度、保证金管理制度、政府采购质疑答复管理制度、政府采购档案管理制度等；

　　（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；

　　（四）在我区行政区域内具有独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

　　（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施。

　　第五条代理机构应先在中国政府采购网登记机构信息，网上审核通过以后，在宁夏回族自治区政府采购网注册信息并获得操作权限账号。代理机构应对登记信息的真实性负责。

　　第六条代理机构法人、地址、人员等注册信息变更的，应当在信息变更之日起10个工作日内在“中国政府采购网”和“宁夏回族自治区政府采购网”自行更新。代理机构每月应定期维护其代理状态信息，确认其是否仍然开展政府采购代理业务，政府采购管理系统展示代理状态信息并为采购人选择代理机构提供信息参考。

　　第三章专职从业人员教育培训管理

　　第七条自治区财政厅对代理机构专职从业人员实行在线教育管理。在线教育包括初任培训和继续教育培训。

　　初任培训：按照规定完成在线注册登记的代理机构，其登记的专职从业人员应当完成初任培训并参加考试。

　　继续教育：已完成初任培训并考试合格的专职从业人员，次年起每年应按规定完成一定学时的在线继续教育培训，及时掌握政府采购法律法规政策变动内容，并按要求参加考试。

　　第八条代理机构专职从业人员培训及考试结果向社会进行公开，作为采购人选择代理机构的重要参考指标之一，对未达到参学及考试要求的代理机构，采购人应慎重进行选择。

　　第九条进入各级公共资源交易中心从事代理活动的专职从业人员应与其在“中国政府采购网”和“宁夏回族自治区政府采购网”登记的专职从业人员信息保持一致。

　　第十条在线培训内容包括政府采购法律法规、部门规章、规范性文件及自治区出台的政府采购相关政策文件及政府采购实务操作等内容。

　　第十一条自治区财政厅建立健全代理机构专职从业人员培训教育档案，对完成初任培训和继续教育的人员，在管理系统中予以记录和公示。

　　第十二条专职从业人员从本代理机构流转入其他代理机构的，其参加培训考试记录及计分随人员计入所转入的代理机构。代理机构专职从业人员离职的，代理机构应及时在中国政府采购网和宁夏回族自治区政府采购网进行人员信息变更登记。

　　第十三条代理机构专职从业人员完成在线培训、考试任务且考试合格（成绩大于等于80分，满分为100分）的人数应达到5名及以上，未达到要求的代理机构应继续参加在线培训学习，直到其专职从业人员参加补考成绩合格，并达到合格人数要求。

　　第四章建立代理机构项目负责机制

　　第十四条代理机构代理项目实行项目组负责制，项目组由1名项目负责人和2名以上专职从业人员组成。经培训并考试合格的专职从业人员，方可作为项目组成员参与政府采购项目代理活动。项目组成员应当实名制，并在采购人与代理机构签订的委托代理协议中进行明确。代理政府采购项目期间，项目组成员应相对固定。

　　第十五条采购人填报采购计划时应按照委托代理协议中明确的项目组人员在系统中进行代理机构专职从业人员勾选。由于代理机构专职从业人员变动等特殊原因，代理机构需更换项目组成员的，应替换经参加培训且考试合格的本公司专职从业人员作为项目组成员，在“采购计划管理系统”中进行项目组人员变更登记，并经采购人确认。

　　对代理机构派出的项目组人员与采购计划管理系统中勾选人员不一致的，采购人应拒绝其办理政府采购代理业务并及时将情况报送自治区财政厅。

　　第十六条代理机构应当将熟悉政府采购法律法规，具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员确定为项目负责人。

　　第十七条项目负责人代表所属代理机构经办具体代理的项目事宜，对代理的政府采购项目负责。

　　第十八条对项目负责人实行良好行为激励管理。采购活动结束后，采购人应对代理项目的负责人进行执业能力评价。项目负责人在一个年度内代理的项目无因违法违规被各级财政部门处理处罚，且因其业务能力突出、法律法规熟悉被采购人评价为优秀项目负责人的，鼓励其所属代理机构通过增加工资待遇、晋升职务等方式对其进行行为激励。

　　第十九条对项目负责人实行违法违规行为扣分制动态管理。项目负责人代理的项目存在违法违规行为，且代理机构因该项目违法违规被各级财政部门处理处罚的，系统自动对代理业务的'项目负责人进行扣分，总分100分，被行政处理一次扣5分，被行政处罚一次扣10分，分值低于80分的，应当按要求重新参加继续教育培训及考试，考试合格后方可重新作为项目负责人代理业务。

　　第五章代理机构执业管理

　　第二十条代理机构应树立依法执业意识，严格按照政府采购法律法规及规范性文件要求开展政府采购项目代理业务。

　　第二十一条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、确定项目组成员、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

　　第二十二条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评标活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，应按照财政部门要求实现录音录像数据互联互通及传输，音像资料作为采购文件一并存档。

　　第二十三条代理机构应当合理设置岗位，明确岗位职责，强化权责对应，按照不相容岗位相互分离的要求，将委托代理协议签订和审核、采购文件拟制、内审与审定、评审主持人与记录人、信息公告拟制与审查等岗位分开设置，建立岗位间的制衡机制，发挥岗位间的相互监督和制约作用。

　　第二十四条代理机构应对其盖章和签字的招标（采购）文件的合法性和准确性负责。

　　第二十五条采购人不得擅自修改招标（采购）文件，确需修改的，应商请代理机构进行修改。代理机构有权拒绝采购人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见。对采购人不听劝阻，执意要求在招标（采购）文件中加入不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见的，代理机构应进行记录并及时上报本级财政部门。

　　第二十六条代理机构应当积极配合政府采购监督管理部门及相关部门对政府采购活动的监督检查，并如实反映情况，提供有关资料。

　　第二十七条代理服务收费实行市场调节价，代理机构应当在招标（采购）文件中明示代理费用收取方式及标准，并应当随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额。

　　代理机构在发布媒介上登载招标（采购）文件的电子文本，应供潜在投标人或者投标人免费下载，不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用；以采购人名义代收投标保证金的，代理机构应当按照有关规定及时退还投标保证金及银行同期存款利息。

　　第二十八条代理机构进入各级公共资源交易中心开展代理业务的，应严格遵守《招标（采购）代理机构进场行为规范》。

　　第二十九条代理机构应严格按照《政府采购质疑和投诉办法》《宁夏回族自治区政府采购电子化质疑投诉工作规程》，按时、高效处理质疑投诉事项。

　　第三十条代理机构应严格按照《宁夏回族自治区政府采购档案管理办法》做好政府采购项目档案资料收集、保管和移送移交工作。

　　第六章代理机构监督检查

　　第三十一条各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构监督检查管理工作，对发现的违法违规情况，依法对代理机构进行处理处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第三十二条对代理机构的监督检查坚持定期专项检查和日常检查相结合的原则。

　　第三十三条定期专项检查采取“双随机一公开”随机方式每一年进行一次，抽查比率按照财政部要求进行；日常检查是财政部门根据实际工作情况或违法违规线索，对任一代理机构或代理项目进行随机抽查或定向检查。

　　第七章代理机构专业化发展

　　第三十四条鼓励代理机构积极提升自身专业化能力，走差异化发展路线。代理机构应对其经常代理领域进行深入研究，形成专业领域工作研究报告或研究成果。经自治区财政厅组织评审达到优秀等次的，将作为年度综合信用评价加分项进行加分。评审情况向社会进行公开，接受社会监督。

　　第三十五条鼓励代理机构逐步衍生业务类型，积极开展采购项目全过程咨询服务。代理机构应加强市场调查、采购需求标准制定、合同分类制定、履约验收方案制定等项目事前事中事后服务能力，逐步提升全过程咨询服务能力。

　　第三十六条政府采购协会应组织行业人员研究建立我区政府采购代理及业务咨询收费标准并向社会进行公开，严禁代理机构之间恶意低价竞争。

　　第三十七条政府采购协会应积极发挥作用，牵头制定行业发展规划，制定行业服务规范，构建行业监督和行业自律相结合的政府采购监管模式。

　　第三十八条各级采购单位应按照代理机构行业付费标准及时规范支付项目招标代理服务费及委托代理机构开展市场调查、采购需求制定等相关费用，助推代理机构向专业化方向发展。

　　第八章代理机构信用评价及结果应用

　　第三十九条自治区财政厅按照《宁夏回族自治区政府采购代理机构信用评价暂行办法》对代理机构执业情况进行综合信用评价。

　　第四十条代理机构综合信用评价分为日常评价、监督检查评价和专业化发展能力评价。

　　第四十一条采购人、评审专家、供应商以项目为依托，对代理机构代理项目情况进行日常评价。

　　第四十二条各级财政部门对代理机构进行监督检查评价，财政部门对代理机构的监督检查结果，以及对代理机构违法违规代理项目情况的处理处罚结果，将作为监督检查评价记录在代理机构综合信用评价记录中。

　　第四十三条自治区财政厅对代理机构专业化发展能力情况进行评价，根据代理机构撰写行业领域工作研究报告、研究成果是否对行业领域发展起到促进作用，对其专业性进行评价。

　　第四十四条代理机构综合评价结果向社会进行公开。

　　第四十五条各级财政部门应根据综合评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次。对综合评价结果较差的代理机构，各级财政部门应加大日常监督检查频次。

　　第四十六条采购人应当根据代理机构综合评价结果，结合采购项目特点、代理机构专业领域，择优选择代理机构。采购人选择代理机构情况将在系统中进行留痕记录，任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自主择优选择代理机构。

　　第四十七条按照《宁夏回族自治区公共资源交易领域严重失信主体联合惩戒实施办法（试行）》要求，对因违法违规行为被自治区内其他行政监督部门做出禁止从业行政处罚的代理机构，在禁业期内不得代理政府采购项目。

　　第九章附则

　　第四十八条本办法由宁夏回族自治区财政厅负责解释。

　　第四十九条本办法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。

　　采购代理委托管理制度 3

　　第一章总则

　　第一条为加强政府采购代理机构管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构及住所在威海市行政区域外进入本区域代理政府采购事宜的政府采购代理机构适用本办法。

　　威海市政府采购管理办公室履行对政府采购代理机构的监督管理职能。

　　住所在威海市行政区域外的政府采购代理机构进入本区域代理政府采购事宜时，必须向威海市政府采购管理办公室登记备案。

　　第三条市及各市区政府采购监督管理机构应当通过公开招标方式择优选定政府采购代理机构办理政府集中采购业务，实行动态管理。

　　第四条各级政府采购监督管理机构要适应政府采购事业发展的需要，培育壮大各类政府采购代理机构，建设务实、创新、敬业、高效的政府采购队伍。

　　第二章资格管理

　　第五条凡在威海市行政区域内代理政府采购事宜的政府采购代理机构必须具有省级以上财政部门认定的资格，并具有独立承担民事责任的能力。

　　第六条政府采购代理机构应当在认定的业务范围、资格内代理政府采购事宜。

　　第七条政府采购代理机构代理政府采购事宜必须具有固定的办公场所、从业人员、设施装备等。

　　第八条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构经批准分立、合并或注销的，应当自有关部门批准之日起十五日内书面报告威海市政府采购管理办公室。

　　第三章权利和义务

　　第九条政府采购代理机构享有以下权利：

　　（一）接受委托，依法独立组织实施政府采购活动；

　　（二）依据有关规定确认供应商资格；

　　（三）按照有关规定收取中介服务费；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

　　第十条政府采购代理机构承担以下义务：

　　（一）严格执行法律法规规章及规范性文件和管理制度；

　　（二）维护政府采购当事人的合法权益；

　　（三）对相关的资料、信息、商业秘密等负有保密责任；

　　（四）受理并答复潜在供应商的质疑；

　　（五）在政府采购活动中，接受政府采购监督管理机构的监督；

　　（六）组织参加政府采购培训；

　　（七）法律、法规和规章规定的其他义务。

　　第四章执业管理

　　第十一条政府采购代理机构应当按照法律法规规章及规范性文件和管理制度的规定组织实施政府采购活动。

　　第十二条政府采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。

　　第十三条政府采购代理机构的从业人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理机构规定的专业岗位任职要求。

　　第十四条政府采购代理机构应当根据委托代理政府采购事宜，并与委托人签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

　　代理政府采购事宜必须以政府采购监督管理机构批复的政府采购计划和批复意见为依据。

　　第十五条政府采购代理机构应当将开标、评标过程进行录音、录像，并作为电子档案保存。

　　第十六条政府采购代理机构要认真受理政府采购质疑，并作出答复。

　　第五章培训管理

　　第十七条威海市政府采购管理办公室应当加强对政府采购代理机构从业人员培训管理，切实提高采购队伍的执业水平和业务技能。

　　政府采购培训应当坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

　　第十八条政府采购培训以脱产培训为主，非脱产培训作为补充。

　　脱产培训可以采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，培训时间、内容和方式根据所承担的业务工作需要确定;可以委托有关正规培训机构进行，也可以由威海市政府采购管理办公室自行组织培训。

　　政府采购代理机构应当积极组织参加政府采购培训，配合做好培训工作；开展多种形式的非脱产培训。

　　第十九条政府采购培训应当实行登记管理制度。

　　从业人员的培训情况应当作为考核政府采购代理机构的重要内容之一。

　　第六章考核管理

　　第二十条威海市政府采购管理办公室应当依法对政府采购代理机构和从业人员进行考核。

　　第二十一条考核内容

　　（一）机构制度情况。包括内部机构的设置，规章管理制度和监督制约机制等。

　　（二）设施装备情况。包括固定的营业场所及组织实施政府采购活动所需的办公设备和交通工具等。

　　（三）人员素质情况。包括基本素质、专业技能和业务考试，工作作风、工作态度和服务水平；创新、敬业和务实精神等。

　　（四）工作质量情况。包括政府采购法律法规规章和管理制度的执行；招标文件（谈判文件、询价文件）的制作质量；政府采购信息发布的范围内容时效；开标评标现场的管理；采购合同的制定和签订；中介服务费的收取和保证金的管理；采购文件的归档保存；报表数据的报送；质疑的答复；政府采购效率和成功率等。

　　（五）业务培训情况。包括从业人员参加培训的次数、人数、考试成绩和内部培训等。

　　（六）职业道德情况。包括爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、依法执业、客观公正、廉洁自律等。

　　第二十二条考核方法

　　（一）定性与定量相结合的`考核方法。对能够量化的内容进行定量考核，对不能量化的内容进行定性综合考评。

　　（二）定期与随机相结合的考核方法。除正常考核外，可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。

　　（三）专项检查与全面检查相结合的考核方法。可对一次政府采购活动进行专项考核，也可对一段时期政府采购执行情况进行全面考核。

　　第二十三条考核要求

　　（一）威海市政府采购管理办公室应当组织考核小组对政府采购代理机构进行考核，考核小组成员可以邀请纪检监察、审计等有关部门人员参加，必要时可以邀请采购人和供应商参加。

　　（二）组织考核前应当制定考核计划和考核方案，并在实施考核前十日以文件形式通知政府采购代理机构。

　　（三）考核小组可以向采购人、供应商征求对政府采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

　　（四）考核结束后应当形成书面考核意见，威海市政府采购管理办公室综合考核小组、采购人和供应商的意见后，形成正式的考核结果。

　　考核结果应当书面通知被考核的政府采购代理机构，并在“威海政府采购网”公告。

　　第七章法律责任

　　第二十四条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

　　（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

　　（二）擅自提高采购标准的；

　　（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

　　（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

　　（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

　　第二十五条政府采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

　　（一）与供应商恶意串通的；

　　（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

　　（三）开标前泄露标底的；

　　（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

　　（五）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。

　　第二十六条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

　　（一）应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；

　　（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；

　　（三）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；

　　（四）未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级财政部门备案的；

　　（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

　　第二十七条政府采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条政府采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，报请上级财政部门依法取消其代理采购资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条政府采购代理机构有本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。

　　第三十条政府采购监督管理机构工作人员在实施监督管理工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　采购代理委托管理制度 4

　　第一章总则

　　第一条为进一步规范政府采购代理行为，加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理机构工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）等有关规定，结合宁波市实际，制定本办法

　　第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构）是指宁波市各级集中采购机构以外，依法通过“浙江省政府采购网”进行代理机构名录登记（包括浙江省外的代理机构申请取得政府采购管理交易系统相关操作权限的），在宁波市行政区划内受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。代理机构的机构类型包括：

　　（一）在宁波市工商登记注册的代理机构(以下简称本市代理机构）及其在各区县（市）依法设立的分支机构；

　　（二）在宁波市外工商登记注册在宁波市执业的代理机构（以下简称外地代理机构）及其分支机构。

　　本办法所称的政府采购代理业务是指采购资金纳入宁波市各级地方预算管理的政府采购项目。

　　第三条各区县（市）财政部门依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理。

　　代理机构日常监督管理以代理机构工商登记注册地和采购项目所属行政区划进行属地管理。各级财政部门应当对本行政区划内工商登记注册的代理机构的名录登记情况、代理机构应当具备的法定条件、内控制度建设、代理的本级采购项目、业务培训、投诉举报处理等进行全面监督管理；对非本行政区划工商登记注册的代理机构代理本级采购项目的执行情况进行事前、事中和事后的监督管理，处理采购项目相关的投诉、举报案件及监督检查工作。

　　在监督管理过程中发现代理机构代理的非本级采购项目存在违法违规行为的，应当及时移交采购项目所属行政区划的财政部门。各级财政部门对关联代理机构的监督检查处理意见、信用记录和考核奖惩结果全市共享。

　　第二章代理机构名录登记管理

　　第四条代理机构应当根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第二章规定要求在“浙江省政府采购网”进行名录登记，未按规定进行名录登记的不得从事政府采购代理业务。

　　第五条代理机构的名录登记应当确保真实性和完整性，登记内容应当能全面反映代理机构针对代理采购工作所配置的执业条件和执业能力。

　　（一）在宁波市临时执业的外地代理机构，除法人主体完成“浙江省政府采购网”代理机构名录登记外，对其临时执业的工作团队应当在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记临时执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同、联系方式及个人业务简历、组织采购活动的临时场所信息等上传资料。

　　（二）在宁波市长期执业的外地代理机构，除法人主体完成“浙江省政府采购网”代理机构名录登记外，对其长期执业的工作团队应当在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记长期执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同、联系方式及个人业务简历、办公及组织采购活动的场所信息等上传资料（“浙江省政府采购网”代理机构名录登记信息可共享的除外）。

　　（三）本市代理机构根据工商登记注册属地原则完成“浙江省政府采购网”名录登记，如果存在跨行政区划在宁波市各区县（市）执业的，应当按各区县(市)财政部门要求在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记在该行政区划执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同联系方式及个人业务简历、办公及组织采购活动的场所信息等上传资料（“浙江省政府采购网”代理机构名录登记信息可共享的除外）。

　　（四）登记的工作人员不是代理机构正式工作人员的，应当进行说明，并在登记时间的下一个月补充上传劳动合同，否则该工作人员不能代表该代理机构从事政府采购代理业务，并在名录登记中删除相关人员的登记信息。

　　（五）名录登记信息发生变更的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新。

　　（六）各地财政部门不得强制要求非本行政区划工商登记注册的代理机构在从业地区设立需领取营业执照的分支机构，也不得要求代理机构在本行政区划进行机构备案等机构信息重复登记工作。

　　（七）代理机构登记信息不完整的，经财政部门告知其完善登记资料而未按期按要求完善的，财政部门有权关闭代理机构的政府采购管理交易系统信息发布、专家抽取等操作权限。

　　第三章代理机构从业管理

　　第六条代理机构应当具备《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第十一条规定的基本条件和本办法规定的具体要求，不具备规定条件的代理机构不得从事政府采购代理业务。

　　(一）代理机构应当具有独立承担民事责任的能力，代理机构依法设立并领取营业执照的非法人机构（分公司等）在其合法经营权和机构设立主体的授权范围内可以独立承接政府采购代理业务，相关法律责任承担按《民法总则》第七十四条等相关法律规定执行。代理机构设立的其他性质的分支机构不得以分支机构名义承接政府采购代理业务。

　　（二）代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具体包括：

　　1、建立符合法律法规规定的岗位设置和执业控制的内部控制管理制度。明确操作流程，规范操作程序，完善各工作环节的风险防范机制，实现采购文件制作与审核的职能分离，询问、质疑答复文书的起草和审核的职能分离。

　　2、建立执业行为准则和执业培训制度。制定从业人员与采购人、供应商、评审专家以及其他采购代理机构从业人员交往的行为准则和违规行为处理规章制度，制定在岗监督、离岗审查和项目责任可追溯制度，以及定期内部培训和外部培训相结合的培训制度、重要部门和重点岗位人员培训合格上岗制度。

　　3、建立决策控制管理制度。有条件的单位应当建立独立的技术（法务）总控部门，没有条件的单位应当建立决策总控管理制度进行定岗定责，对重大事项、调查取证、质疑答复等工作进行单位总控。总控部门建设将纳入代理机构监督信用评价的目标要件内容。

　　（三）代理机构应当配备不少于5名的专职从业人员。专职从业人员是指熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力，直接参与采购项目代理活动或对采购项目代理活动进行监督管理的工作人员，不包括代理机构的财务、后勤及商务等非直接参与采购项目代理工作的人员。专职从业人员应当参加市财政部门组织的政府采购业务培训，业务培训根据市财政部门年度工作计划分批次进行，批次业务培训结束后进行考试，考试合格的培训人员颁发《宁波市政府采购代理机构从业人员业务培训证书》。新成立的代理机构或新进驻宁波市从事代理业务的外地代理机的执业人员，应当及时向市财政部门报送业务培训人员清单，由市财政部门根据培训计划，统筹安排培训。

　　（四）代理机构应当具备独立办公场所（自有和租赁），对外地代理机临时承接宁波市政府采购代理业务的，不要求具备独立办公场所，但应当向采购项目属地财政部门报告组织采购活动的具体工作计划和采购代理活动组织场所的相关信息。

　　代理机构组织采购代理业务必需具备相应的开标和评审场地。开标和评审场地应当各自独立，评审场地应当相对封闭，具备实现评审过程保密和评审现场不受干扰的条件。开标和评审场地以及相关需评审的样品摆放场地应当配置录音录像等监控设备设施，实现采购活动全过程音视频记录，音视频记录资料作为采购文件一并存档。部分代理机构代理的采购项目全部入驻公共资源交易中心交易（以下简称进场交易）的，可以不要求配置开标、评审等采购活动组织场地和录音录像监控设备，但不得承接非进场交易的采购代理项目。进场交易的采购活动音视频记录资料应当在采购项目结束后，向进场交易的场所管理部门索取并作为采购文件一并存档。

　　第七条采购人应当根据采购项目的特点、代理机构的专业特长和综合信用评价结果，从登记名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。但各区县（市）财政部门基于本行政区划政府采购代理业务统筹管理以及采购代理费用支出控制的需要，可以通过政府购买服务的方式进行政府采购代理业务服务定点入围采购，实行服务定点入围采购的`评价标准应当遵循以下几方面原则：

　　（一）以代理机构内控制度建设及制度实际执行能力和水平、代理机构的专业特长、代理机构信用评价结果的评价比较为主，不主张对代理机构的机构规模、业绩数量或特定金额的业绩进行评价比较。

　　（二）以委派的代理服务团队配置水平、团队项目经理的业绩和能力、团队其他执业人员的技术能力、服务水平和业务培训情况的评价比较为主，不主张对代理机构注册地域和服务网点情况进行评价比较。

　　（三）强化入围代理机构专业特长的多样性，定点入围采购原则上只要求代理机构对定点入围的采购需求进行承诺，不应当采用入围数量限制或数量淘汰的定点入围方法。

　　（四）原则上不选用被记录信用管理“黑名单”的代理机构。

　　采购人自行通过竞争方式遴选代理机构的，也应当参照上述评价标准。

　　第八条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当按《政府采购法》第二十条、《政府采购法实施条例》第十六条和《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第十三条规定要求签订委托代理协议，明确协议双方的权利义务和法律责任，委托代理协议应当包括以下内容：

　　（一）采购项目基本情况；

　　（二）采购范围、预算金额和采购方式；

　　（三）采购人和代理机构在采购需求制定方面的权利和义务约定；

　　（四）采购文件编制、确认和澄清的程序和责任主体的约定；

　　（五）采购人和代理机构在采购活动组织过程中的权责约定；

　　（六）评审专家选用、采购人代表的授权委派、供应商资格审查主体、中标（成交）结果确认等方面的权责约定；

　　（七）采购合同签订、履约验收、采购档案保管移交等方面的权责约定；

　　（八）供应商询问、质疑处理和接受财政部门投诉（举报）调查的权责约定；

　　（九）代理项目完成期限、代理费收费方式和收费标准约定；

　　（十）违约责任和纠纷解决途经约定；

　　（十一）按《合同法》规定的其他合同组成要件。

　　第九条委托代理费用实行市场定价，但可以参照原国家计委计价格[2002]1980号文件规定的收费标准，结合采购项目的复杂程度，合理确定委托代理费。采购预算已包含委托代理费用的，委托代理费应当由采购人支付；采购预算未包含委托代理费用的采购项目，委托代理费可以由中标（成交）供应商支付，但必须在采购文件中明确“供应商报价应当包含代理费用”的报价条款和代理费用的收费标准及收费方式。

　　代理机构收取的委托代理费应当随采购结果一并公开，不得多头重复收费。

　　第十条代理机构与采购人签定委托协议书后，应当根据采购人提供的技术和商务的要求，结合技术调查和市场调查情况，负责组织政府采购项目的实施工作。采购项目实施过程应当确保以下几方面工作节点：

　　（一）采购文件编制。采购文件编制应当符合政府采购相关法律规范，文件约定条款逻辑严密、文字表述明确完整、相关采购当事人的权利和义务的约定清晰无误、资格条件和评审要素要与采购需求关联，不得设置存在倾向性和歧视性的约定条款。采购文件编制完成后，应当报采购人书面确认，

　　未经采购人书面确认的采购文件不得发布。

　　（二）采购信息公告。采购信息公告应当符合政府采购相关法律规范，公告内容完整、公告预留的供应商响应时间应当符合法定要求（等标期）。采购文件发售时间截止后，对采购文件进行资格条件或重要技术商务条款进行修改的，应当延长采购文件发售时间或者允许潜在供应商售领采购文件。

　　（三）供应商询问处理。代理机构对供应商针对采购活动提出的询问应当根据《政府采购法实施条例》第52条和《宁波市政府采购询问、质疑和投诉处理工作指引》（甬财政发〔20xx〕465号）的有关规定，依法、及时、准确、实事求是地做好询问答复工作，确保供应商的合法权益和政府采购信息公开要求。

　　（四）供应商质疑处理。在采购过程中发生供应商质疑的，应当向采购人报告，并按委托代理协议约定的质疑处理权限，依法进行质疑答复，不得超越权责包办质疑处理工作。质疑处理应当本着解决问题纠纷和化解矛盾为原则，质疑答复应当确保针对性和合法性。

　　（五）采购评审现场。采购评审现场应当做好人员进出的登记工作，与评审无关的人员不得进入评审现场，评审人员不得随意进出评审现场，评审过程中评审人员离开评审现场应当做好书面记录，并记录离场的事由。

　　采购人委派采购人代表参加采购项目评审的，应当要求采购人出具《采购人代表授权函》，授权函应当明确采购人代表的权利和义务。

　　采购人委派评审现场监督人员（下简称现场监督人员）的，人数不得超过2名。代理机构应当对现场监督人员在评审现场进行登记，并向现场监督人员介绍评审现场监督人员的工作纪律。现场监督人员不得参与评审问题讨论或者发表与采购项目有关的言论，现场监督过程中发现采购活动存在违法违规行为的，应当以书面形式向代理机构工作人员反映。

　　（六）采购评审结果。评审结果应当按法定要求报采购人书面确认，采购人未按法定要求进行采购结果确认的，应当要求采购人说明情况并向财政部门报告。经采购人确认的或采购人逾期未确认的采购结果应当按法定程序要求进行结果公告，代理机构不得随意暂定或延期发布采购结果公告。

　　（七）采购档案。采购活动结束后，采购档案应当整理归档，不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购档案。采购档案应当包括采购活动过程中与采购项目有关的所有资料（包括未中标（成交）供应商的响应资料）。供应商响应资料正本档案原则上由采购人建档保管（采用电子档案方式保存的除外），采购人可以通过委托协议约定，委托代理机构代建响应资料正本档案，代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案。

　　第四章代理机构信用管理

　　第十一条代理机构信用评价按失信惩戒、守信奖励、整改修复原则进行信用管理。信用管理按照基础信用分、信用扣分、信用加分进行量化计分，通过信用分值计算构成代理机构的信用指数（信用分值计算标准另行制定）。

　　代理机构在执业过程中信用指数低于基础信用分的，代理机构注册地（或采购项目属地）财政部门应当责令代理机构进行整改，未按规定进行整改的，记入不良信用记录“黑名单”，并在宁波市政府采购网进行通报。

　　第十二条采购代理机构信用评价指数主要包括：

　　（一）代理机构按规定要求进行名录登记，登记信息真实完整的（100%），建立独立的技术（法务）总控部门的（20%），组成基础信用分；

　　（二）代理机构及其分支构在代理政府采购活动中，发生违法违规行为和其他不良行为的，财政部门将根据其严重程度给予不同分值的信用扣分；

　　（三）代理机构与投诉案件、行政复议、行政诉讼胜诉有直接关系、提出创新采购办法和管理制度以及获得相关政府采购管理部门表彰的给予信用加分；

　　（四）代理机构代理政府采购项目数量、金额和采购当事人对代理机构的采购项目个案的信用评价结果等，根据设定加分值给予业绩和绩效信用加分；

　　（五）代理机构对信用扣分的存在问题进行整改的，整改主动积极，措施有效，并参加信用修复培训，能有效杜绝类似问题再次发生的，给予信用扣分50%的信用修复加分。

　　第十三条采购代理机构信用评价内容主要包括采购代理机构的设立登记情况、执业能力、执业状况和执业结果等与政府采购代理行为相关的内容（各项评价内容的细化要素另行制定）。

　　（一）代理机构设立登记评价内容包括：

　　1、按照政府采购及有关法律法规规定的代理机构设立、名录登记情况的真实性、完整性和有效性；

　　2、有关名录登记信息发生变化的，采购代理机构自行维护和更新情况；

　　3、其他反映采购代理机构设立的情况。

　　（二）采购代理机构执业能力评价内容包括：

　　1、法定要求应当具备（配备）的从事政府采购代理业务的设施、设备等场所条件；

　　2、政府采购法律法规、政策贯彻落实情况以及内部控制制度建立情况；

　　3、所属从业人员的职业素质、专业技能和参与财政部门的培训情况；

　　4、财政部门在日常监管、专项检查、考核评价中提出的整改意见的落实情况；

　　5、其他反映采购代理机构执业能力的情况。

　　（三）采购代理机构执业状况评价内容包括：

　　1、代理业务工作情况。包括采购文件编制、政府采购政策执行、采购方式和采购程序执行、询问质疑答复、档案资料管理等；

　　2、协助配合工作。包括协助采购人合进行同鉴证和履约验收、协助配合财政部门处理投诉、信访、举报及其他监督管理工作；

　　3、其他反映采购代理机构执业状况的情况。

　　（四）采购代理机构执业结果评价内容包括：

　　1、政府采购预算执行效果。包括政府采购预算资金节约情况和采购执行效率；

　　2、政府采购服务效果。包括采购人、供应商、评审专家等采购当事人和社会有关方面对采购服务的满意度评价情况；

　　3、其他反映采购代理机构执业结果的情况。

　　第十四条财政部门可根据工作需要调整评价内容，对采购代理机构实施部分专项评价或全面评价。

　　第五章代理机构监督检查

　　第十五条代理机构监督检查应当坚持健全机制、规范监管、公正高效、公开透明的原则，按监督检查双随机一公开的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相结合的监督检查机制。

　　第十六条代理机构监督检查应当按规定要求建立执法检查人员名录库和检查对象名录库。执法检查人员以政府采购相关工作人员为主。执法检查人员的抽取数量根据检查工作需要确定，同一检查组执法检查人员不得少于两人。出现随机抽取的执法检查人员因实际困难不能参加检查工作或需要回避等情形，应通过随机抽查信息平台及时抽取，补齐执法检查人员。

　　第十七条监督检查对象为代理本级政府采购业务的代理机构，相关名录库信息应录入双随机抽查信息平台，并根据变动情况动态调整。在检查对象确立前，应当对拟检查代理机构的历史检查情况进行梳理（定向检查除外），防止出现多头或重复检查。

　　第十八条对存在违法违规线索的政府采购项目原则上由采购项目属地财政部门开展定向检查，违法案情复杂或违法案情重大的政府采购项目由市级财政部门组织专案小组进行专案定向检查。各区县（市）财政部门对市级财政部门移送的政府采购项目违法违规线索应当依法落实监督检查工作，监督检查结果报市级财政部门备案。

　　第十九条对采购项目日常监管事项，采购项目属地财政部门应当按“双随机一公开”的原则，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

　　各区县（市）财政部门结合日常监管，可对采购项目执业人员（或团队）进行考核记分管理，考核记分记满的，可以要求执业人员（或团队）进行整改，但不能因对执业人员（或团队）进行整改，暂定或禁止其所属代理机构的政府采购代理业务权力。

　　第二十条市级财政部门根据财政部工作要求和全市政府采购监督检查年度工作安排，组织对全市代理机构的执业情况进行抽检，检查内容包含代理机构的所有代理采购项目、项目属地财政部门的监督管理情况和政策法规执行情况。

　　第二十一条监督检查过程中发现代理机构存在违法违规行为的，应当严格按《政府采购法》第七十一条、七十八条，《政府采购法实施条例》第六十八条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条、第七十九条的有关规定进行处理。

　　第六章附则

　　第二十二条本《办法》由宁波市财政局负责解释。

　　第二十三条本《办法》自20xx年3月1日开始实施。

　　采购代理委托管理制度 5

　　第一章总则

　　第一条为推动政府采购代理机构规范化、专业化发展，营造竞争有序的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《财政部关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》（财库〔20xx〕2号）、《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》（鄂财采规〔20xx〕3号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称政府采购代理机构（以下称代理机构），是指经省级以上财政部门认定资格（包括湖北省内注册的代理机构和省外注册省内执业的代理机构），并在荆门市财政局登记备案，在本行政区域内受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

　　第三条本办法所称代理机构专职从业人员（以下称专职人员），是指与代理机构签订劳动合同，由代理机构依法缴纳社会保险费的专职人员，不包括财务、行政等非业务人员，不包括退休、外聘、兼职人员。

　　代理机构应当规范政府采购代理业务管理，提高采购需求咨询论证和调查、编制采购文件、拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，加强专职人员培训，不断提高其职业素养与专业技能。

　　第四条市财政局负责组织开展代理本级政府采购项目的代理机构的记分管理。代理机构涉及违法违规行为依法应给予行政处罚的，市财政局按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规进行处理、处罚。

　　第二章代理机构管理

　　第五条代理机构在我市代理政府采购业务应当具备以下条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度；

　　（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职人员；

　　（四）具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

　　（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地、录音录像等监控设备设施。

　　第六条符合从业条件的代理机构在“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）完成在线登记，再在“中国湖北政府采购网”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程进行注册，注册成功后即可启用发布政府采购信息及抽取政府采购评审专家的账号及密码。代理机构登记、注册时需填报以下信息:

　　（一）代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、联系电话等机构信息；

　　（二）法定代表人及专职人员有效身份证明等个人信息、所在代理机构近1个月内为专职人员缴纳社会保险费相关证明；

　　（三）内部监督管理制度，包括：工作岗位责任制度、工作人员执业守则、员工培训管理制度、工作流程控制制度、工作人员定期轮岗制度、采购文件编制审核制度、采购档案管理制度、廉洁制度等；

　　（四）在自有场所组织评审工作的，应当提供评审场所地址、评审室照片、实时监控设备设施等情况；

　　（五）省级财政部门要求提供的其他材料。

　　代理机构对登记、注册信息的真实性负责。

　　第七条代理机构发生登记信息变更的，应当在信息变更之日起10个工作日内在“中国政府采购网”和“中国湖北政府采购网”更新登记和注册信息。

　　第八条采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和记分考核结果等，从“中国湖北政府采购网”政府采购代理机构名录中自主择优选择代理机构。采购人应完善内控制度和代理机构进退机制，定期进行动态调整，接受各方监督。

　　任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。

　　第九条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

　　第十条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料按照档案管理要求妥善保存。

　　第十一条工商注册地在湖北省行政区域内的代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案，不得擅自销毁，并及时向省财政厅提交书面申请，办理名录注销手续。同时报市财政局备案并说明注销理由，对因逃避检查、隐瞒违法行为等恶意注销的，市财政局将依法从严处理。

　　第三章记分考核

　　第十二条记分考核是对代理机构内部管理、业务操作等情况进行量化比较的管理措施。市财政局对代理机构记分管理采取日常监管、专项检查相结合的办法进行，并根据实际情况不定期组织业务培训、考试（竞赛）等，代理机构应当积极参加，相关情况纳入记分考核范围。

　　市财政局记分时，应当以书面形式向代理机构开具记分通知书（详见附件1），并将记分情况在“中国湖北政府采购网”进行公告。

　　第十三条记分考核的记分周期为本办法实施之日起的每个自然年，每周期记分满分为12分。

　　第十四条代理机构违法违规行为的记分分值，依据其违法违规行为的轻重程度，分别记3分、6分和12分。对重复出现违法违规行为的，按次数累计记分。

　　第十五条代理机构有本办法规定以外违法违规行为的，如被检举、举报查实的，市财政局可参照本办法同类性质情形记分。

　　第十六条一个记分周期满后，记分分值累加不足12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一记分周期。

　　第十七条市财政局对一个记分周期内记满12分的代理机构进行约谈并下达整改通知书（详见附件2），整改时间为90天；连续两个记分周期均记满12分的，第二次整改时间为180天；连续三个记分周期均记满12分的，第三次整改时间为360天。

　　市财政局定期将整改代理机构名单及记分排名在市财政局官网对外进行公示，同时将整改期内的代理机构列为重点监管对象。采购人委托整改期内的代理机构代理政府采购业务的，需事先向市财政局作出书面说明。

　　第十八条代理机构在省内存在分公司的，视为同一家代理机构。代理机构被多个财政部门记分的，由每个记分周期内最终记至12分的财政部门开具整改通知书。

　　第十九条代理机构对记分情况或者整改决定有异议的，可自收到记分通知书之日或整改通知书之日起7个工作日内向开具该通知书的财政部门提出书面说明。

　　第二十条代理机构应在收到整改通知书后7个工作日内制订整改计划，并报作出决定的财政部门备案。代理机构应严格按整改计划组织整改。整改内容包括但不限于：组织专职人员培训、完善内部规章、规范操作流程等，提升专职人员业务素质和公司整体管理水平。

　　第二十一条整改期满并完成整改的代理机构应将整改情况书面报作出决定的财政部门备案存档，实行代理机构“一户一案一档”管理。

　　第四章记分情形及分值

　　第二十二条代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记3分：

　　（一）在采购前期准备过程中存在下列情形之一的：

　　1.未与采购人签订委托代理协议或委托代理协议内容不合规的；

　　2.代理采购进口产品未按规定执行的；

　　3.代理未按要求进行意向公开的采购项目的；

　　4.未及时实施采购，造成采购延误的。

　　（二）在编制采购文件时存在下列情形之一的：

　　1.违规收取采购文件费用的；

　　2.未在采购文件规定的时间内提供采购文件的；

　　3.在提供采购文件时设定获取条件或提前审查供应商资格条件的；

　　4.发出的采购文件内容不全或错误，前后条款自相矛盾、存在歧义的；

　　5.采购文件中未体现有关政府采购政策功能的，如未按要求预留中小企业采购份额、未落实中小企业评审优惠政策、未明确“政采贷”相关政策等；

　　6.供应商已依照规定提交各类声明函、承诺函，仍要求其再提供有关部门出具的相关证明文件的；

　　7.采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的；

　　8.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

　　（三）在发布采购信息过程中存在下列情形之一的：

　　1.未按照规定要求和时限发布政府采购信息或者发布的信息内容不完整、错误，或者就同一采购项目发布两次及以上内容相同的采购信息的；

　　2.未按规定时间发布中标（成交）结果或发布中标（成交）结果时未同时公告采购文件的；

　　3.未在发布中标（成交）公告的同时发出中标（成交）通知书的；

　　4.擅自变更地点，未及时公告更正信息或未书面告知的；

　　5.依法需要终止采购活动，未发布项目终止公告并说明原因的；

　　6.对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改时，未在原公告发布媒体上发布更正公告，未及时告知所有已获取采购文件的潜在供应商的；

　　7.采购文件提供、澄清、修改、延长投标（响应）截止日期或者调整开标（响应）日期等未按规定时间执行的。

　　（四）在组织采购活动过程中存在下列情形之一的：

　　1.未按采购文件规定的时间准时组织开展采购活动的；

　　2.采购活动开始前有关准备工作不充分，影响正常评审的；

　　3.在评审工作开始前，没有将评审委员会成员手机等通讯工具或者相关电子设备统一保管，或者出现评审委员会成员拒不上交，但未拒绝其参加评审工作的；

　　4.未核实评审委员会成员身份、告知回避要求或未宣布评审工作纪律和程序的；

　　5.未按规定对采购文件中涉及废标、无效投标、无效报价等有关重要内容予以宣读，未提请评审委员会成员认真核对采购文件资格、评分标准有关条款的；

　　6.在开标、评标过程中，未确保评标委员会成员与开标、唱标现场分离的；

　　7.在评审过程中，给评审专家阅读采购文件和投标（响应）文件时间不够充足，或者无正当理由催促评审专家尽快结束评审的；

　　8.未对采购文件中设置不合理的评分标准、采购需求提出改正的建议，导致多数专家不能理解不能继续评审的；

　　9.在组织开标、评审过程中，存在倾向性的解释或说明；

　　10.组织样品评审和样品保管不符合有关规定的；

　　11.采用最低评标价法的.项目，出现非最低价成交情况时，未提醒评委对低价未成交理由作出说明，并予以详细记录的；

　　12.未对评审结果进行核对，未要求评标委员会复核或者书面说明理由，出现客观分评分不一致、分项评分超出评分标准范围、分值汇总计算错误或畸高、畸低的重大差异评分的；

　　13.政府采购活动相关记录内容不完整、不准确的；

　　14.未按规定组织重新评审的。

　　（五）在履约验收及评价过程中存在下列情形之一的：

　　1.根据采购人委托未在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，或未及时协助采购人对采购项目进行验收的；

　　2.对评审专家履职评价不实或恶意评价，经评审专家申诉有效的。

　　（六）在档案管理和内控制度建设中存在下列情形之一的：

　　1.未制订、执行政府采购档案管理制度，或者政府采购归档资料不完整、不及时的；

　　2.同一采购项目的归档文件与发出的采购文件、网上公告信息内容不一致的；

　　3.代理机构内部管理制度不健全的，或不按管理制度执行的；

　　4.代理机构未组织专职人员定期学习和培训的；

　　5.代理机构在市财政局组织的业务考试中合格人数不足5人的；

　　6.代理机构无故不参加市财政局组织的业务培训、考试（竞赛）等的。

　　第二十三条代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记6分：

　　（一）在采购前期准备过程中存在下列情形之一的：

　　1.擅自代理未经备案采购实施计划的政府采购项目的；

　　2.擅自代理应由集中采购机构执行的政府采购项目的；

　　3.明知采购人违规设置备选库、名录库、资格库作为参加政府采购活动的资格条件，仍然代理此类政府采购项目的；

　　4.未依照政府采购法及其条例规定的方式实施采购的；

　　5.未依照规定执行全流程电子化采购的。

　　（二）在组织采购活动过程中存在下列情形之一的：

　　1.指派非专职从业人员单独开展政府采购业务的；

　　3.未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家的；

　　2.未按规定对开标、评审活动进行全程录音录像，录音录像不清晰可辨的；

　　4.采购活动现场组织混乱，与评审无关的人员进入评审现场、评审过程中出现评审专家成员及现场工作人员查看或者使用手机等通讯工具、随意进出现场的；

　　5.非法干预采购评审活动，或者通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果的；

　　6.引导或协助采购人违规操作的；

　　7.在评审过程中和评审工作结束后，发现或应当发现评审委员会成员和其他无关人员记录、复制或者带走任何评审资料，未加以制止的；

　　8.违规收取投标保证金和履约保证金的；

　　9.代理机构组织重新评审、质疑答复导致结果改变未按规定将有关情况书面报市财政局备案的。

　　（三）在处理询问、质疑过程中存在下列情形之一的：

　　1．拒收法定期限内适格供应商提出的询问、质疑的；

　　2．未按规定对供应商的询问、质疑作出答复的；

　　3．询问、质疑答复未针对询问、质疑的事项，导致投诉成立或一年内收到三次及以上投诉的；

　　4．询问、质疑答复违背客观事实，或者在处理过程中违反有关保密规定的；

　　5．未按规定向市财政局报告质疑处理情况资料的；

　　6．在处理询问、质疑过程中存在其他违法违规行为。

　　（四）在配合财政部门工作过程中存在下列情形之一的：

　　1.在收到市财政局送达的投诉书副本后，未按照规定向市财政局报送情况说明，未提交相关证据、依据和其他有关材料的；

　　2.瞒报、虚报、乱报或未及时提供市财政局要求的有关信息的；

　　3.在市财政局组织的各类检查中，不配合相关工作的；

　　4.经检查发现代理机构不具备本办法第五条相关条件的；

　　第二十四条代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记12分：

　　（一）涉嫌伪造资料的：

　　1.代理机构登记注册信息时提供虚假、伪造材料的；

　　2.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

　　3.违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的。

　　（二）涉嫌围标串标的：

　　1.代理机构从业人员恶意诋毁、排挤其他代理机构，或唆使供应商恶意投诉的；

　　2.与采购人、供应商、评审专家恶意串通的；

　　3.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

　　4.泄露已获取采购文件的潜在供应商的名称、数量、标底及评审专家等信息的，或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。

　　（三）涉嫌违规代理的：

　　1.代理机构在所代理的采购项目中投标或代理投标，或为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询的；

　　2.以不正当手段获取政府采购代理业务的；

　　3.一年内受到三次及以上投诉并成立的。

　　（四）有其他违规行为的：

　　1.原代理机构因逃避检查、隐瞒违法行为等恶意注销，另行成立新代理机构，经相关部门查实的；

　　2.对于需整改的内容，在整改期内不予整改的。

　　第五章附则

　　第二十五条本办法由市财政局负责解释。

　　第二十六条本办法自20xx年10月1日起试行。

　　采购代理委托管理制度 6

　　1.选购总则

　　1.1为规范集团公司选购工作，特制定本制度。

　　1.2本制度适用于集团公司内各分公司的商务选购活动。

　　2.选购原则

　　2.1.严格执行询议价程序进行选购，必需有三家以上供应商供应报价，在权衡质量、价格、交货时间、售后服务、资信、客户群等因素的基础上进行综合评估，并与供应商进一步议定最终价格，临时性应急购买的物品除外。

　　2.2.大宗材料、特别材料或技术要求比较简单材料的选购，必需经过工程技术部、生产部、销售部和客服部参加，调研汇总各方看法，经公司领导审核批准方可实施选购。材料选购需要相关部门协作的，相关部门不得找理由拒绝。

　　2.3.选购人员必需参加货物和服务的验收，选购货物质量、数量、交货期等问题的解决，应由选购部依据合同要求及有关标准与供应商协商完成

　　2.4.选购人员选购的材料或服务必需与选购单所列要求规格、型号、数量相全都。在市场条件不能满意选购部门要求或成本过高的.状况下，准时将信息反馈给销售、客服或工程技术部供更改选购单作参考。

　　2.5.全部选购人员必需做到以下廉洁制度：

　　2.5.1自觉维护企业利益，努力提高选购质量，降低选购成本。

　　2.5.2加强学习，提高熟悉，增加法治观念。

　　2.5.3廉洁自律，不能向供应商伸手。

　　2.5.4严格按选购制度和程序办事，自觉接受监督。

　　2.5.5工作仔细认真，不出差错，不因自身工作失误给公司造成损失。

　　2.5.6努力学习业务，广泛把握与选购业务相关的新材料及市场信息。

　　3.选购程序

　　3.1供应商的选择

　　3.1.1供应商必需证照齐全，具有相关资质及履约力量。

　　3.1.2对于常常使用的材料或服务，选购部应较全面地了解把握供应商的管理状况、质量掌握、运输、售后服务等方面的状况，建立供应商档案，做好记录，会同客服、销售、生产、工程技术部门对供应商定期进行评估和审计。

　　3.1.3在选择供应商时，必需进行询议价程序和综合评估。供应商为中间商时，应调查其信誉、技术服务力量、资信和以往的服务对象，供应商的报价不能作为唯一打算的因素。

　　3.1.4为确保供应渠道的畅通，防止意外状况的发生，应有两家或两家以上供应商作为后备供应商或在其间进行交互选购。

　　3.2选购程序

　　全部的材料或设备的选购，如没履行以下相关手续，选购部有权拒绝选购。

　　3.2.1工程材料或外销成品所用材料须由合同当事人将所需材料报各公司选购助理。由选购助理与合同当事人确认材料名称，规格，数量及技术要求后填写选购申请单发财务部，财务部在确认收到客户订金后将选购申请单电子版发选购部，选购部在收到选购申请单，销售合同复印件后方可进行材料的选购。选购申请中假如没有填写项目编号/合同编号，应退回。

　　3.2.2固定资产及大型生产设备的选购，由各使用部门报综合管理部统一申请。报请总经理审批后交选购部门选购。

　　3.2.3车间零星物品选购，由各使用人员据实填写选购申请单，由生产厂长审批，最终交选购部门选购。

　　3.2.4工地急用或零星材料，由工地项目负责人或安装单位本着节省成本的原则直接就近选购，事后报选购部备案。

　　3.2.5选购询价、综合评估、会签合同，由选购部门协调工程技术部、财务部及销售或客服部共同完成，报公司领导审批。工程技术部、使用部门负责选购物品的适用性，财务部门负责预算掌握、合同付款条款的审核，综合管理部负责合同风险条款的审查。选购部负责合同条款的谈判，付款申请、索赔、选购档案的建立，市场信息的收集。同时，与供方和生产厂家联系货物接送的时间、方式、到货状况、质量反馈及确认售后服务事宜。

　　3.2.6选购过程中发生变化时，销售部或需求部门出具选购变更申请，由主管领导签字确认后交选购部执行。

　　采购代理委托管理制度 7

　　为了提高公司采购效率、明确岗位职责、有效降低采购成本，满足公司对优质资源的需求，进一步规范物资采购流程，加强与各部门间的配合，特制定本制度。

　　一、申购及其规定

　　1.申购的定义申购是指某人或者某部门根据需要确定一种或几种物料，并按照规定的格式填写一份要求获得的物料的单子的整个过程。

　　2.申购单的要素（完整的申购单应包括以下要素）：

　　⑴申购的部门；

　　⑵申购的日期；

　　⑶申购物品的需求日期；

　　⑷申购的办公用品名称；

　　⑸申购的物品数量；

　　⑹申购的物品规格；

　　⑺申购如有特殊需要备注；

　　⑻申购单填写人签字；

　　⑼申购分支机构负责人签字；（注：所有申购必须经分支机构负责人确认签字方可递交集团行政人资部）；

　　⑽集团行政人资部确认签字；

　　3.申购单提报规定：

　　⑴申购单应按照要素填写完整、清晰，由公司领导审核批准后报行政人资部；

　　⑵申购单的更改和补充应以书面形式由公司领导签字后报行政人资部。

　　二、申购单的接收及分发规定：

　　1.申购的接收要点

　　⑴采购部在接收申购单时应检查申购单的填写是否按照规定填写完整、清晰，检查申购单是否经过公司领导审批；

　　⑵通知物料管理人员核查申购物资是否有库存；

　　⑶接收申购单时应遵循无计划不采购，名称规格等不完整清晰不采购，库存已超储积压的物资不采购的原则；

　　⑷对于不符合规定和撤销的申购物料应及时通知申购部门。

　　2.申购单的分发规定

　　⑴对于申购单采购部应按照人员分工和岗位职责进行分工处理；

　　⑵对于紧急申购项目应优先处理；

　　⑶无法于申购部门需求日期办妥的应通知申购部门。

　　3.采购周期的规定

　　⑴每月12——15号各部门提交申购单；

　　⑵采购周期不应超过每月17号；

　　⑶采购部如未能按时完成采购任务时应向领导说明原因；

　　⑷遇到紧急采购应汇报公司领导采取快速优先采购的策略。

　　三、询价及其规定

　　1.询价前应认真审阅申购单的品名、规格、数量、名称，遇到问题应及时的与申购部门沟通；

　　2.属于相同类型或属性近似的产品应整理、归类集中打包采购；

　　3.对于紧急申购项目应优先处理；

　　4.所有采购项目上必须向生产厂家或服务商直接询价，原则能不通过其代理或各种中介结构询价；

　　5.对于申购部门需求的物资如有成本较低的替代品可以推荐采购替代品；

　　6.询价时对于相同规格和技术要求应对不同品牌进行询价；

　　四、比价、议价

　　1.经成本分析后，研拟底价，设定议价目标

　　2.决定采购条件（向厂家详细说明名称、数量、规格、品质要求、交货期、地点等）

　　3.其他厂商价格是否较低

　　五、比价、议价结果汇总

　　1.比价、议价汇总前应汇报公司相关领导，征得同意后方可汇总；

　　2.如比价、议价结果未通过公司领导审核应进行修改或重新处理。

　　六、合同的.签订及其规定

　　1.合同：是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。广义合同指所有法律部门中确定权利、义务关系的协议。

　　2.合同正文应包含的要素

　　1)合同名称、编号、签订时间、签订地点；

　　2)采购物品/项目的名称、规格、数量、单价、总价及合同总额，清单、技术文件与确认图纸是不可分割的部分；

　　3)包装要求；

　　4)合同总额应含税，特殊情况应注明；

　　5)付款方式；

　　6)质量保证期；

　　7)质量要求及规范；

　　8)违约责任和解决纠纷的办法；

　　9)双方的公司信息；

　　10)其他约定。

　　七、合同执行及付款规定

　　1.合同执行

　　⑴已签订合同由采购部负责跟进、进行监督，如出现问题，采购部应及时提出建议或补救措施，并及时通知申购部门及公司领导；

　　⑵已签订的合同在执行期间，应及时掌握合作单位对于合同义务和责任的履行情况，跟踪并督促其保质保量，按时履约；

　　⑶合同在履行期间应按照上方约定严格执行合同，遇未尽事宜应及时协商并签订补充合同。

　　2.付款规定

　　⑴按照合同约定达到付款条件的合同在付款时应填写付款审批单巡签后提交财务部付款；

　　⑵财务部门在接到付款审批单后应在3天内付款，以免影响合同的执行和供货周期，遇特殊情况延期付款的应及时通知采购部并汇报公司领导。

　　八、入库

　　⑴公司所有的物料入库前均应通过行政人资部门的检验或验收；

　　⑵已经验收的物料应及时的入库，并及时出具入库清单；

　　采购代理委托管理制度 8

　　一、原材料供应商管理制度供应商开发

　　１、制定目的

　　为规范供应商开发流程，使之有章可循，特制定本规章。

　　２、适用范围

　　本公司原材料供应新厂商之开发工作，除另有规定外，悉依本规章执行。

　　３、原材料供应商开发程序

　　原材料供应商开发权责

　　（1）生产部使用原材料，由外联物料部负责供应商开发主导工作，由技术部门确认产品质量。

　　（2）研发部使用材料，由研发部门确认负责供应商开发主导工作，外联物料部负责协助工作。

　　（3）一般物料、配件由外联物料部负责开发主导工作，使用部门提出相关意见或建议。

　　（4）生产专用设备由使用部门负责供应商开发主导工作，外联物料部负责协助工作。其他一般设备由外联物料部负责供应商开发主导工作。

　　（5）研发部、品管部、技术部、生产部、外联物料部组成厂商调查小组，负责原材料供应商的调查评核。原材料供应商的更换

　　（1）研发部、技术部、品质部确认更换产品的质量。并提交样品测试报告。

　　（2）外联物料部确认更换产品的性价比。

　　（3）由外联物料部提交申请经主管副总审核签字方可更换供应商。

　　原材料供应商基本资料表

　　应由原材料厂商填写《供应商基本资料表》，由采购员进行核实。该表包括下列内容：

　　（1）公司名称、地址、电话、传真、E—mail、网址、负责人、联系人。

　　（2）公司概况，如资本额、成立日期、占地面积、营业额、银行讯息。

　　（3）设备状况。

　　（4）人力资源状况。

　　（5）主要产品及原材料。

　　（6）主要客户。

　　（7）其他必要事项。

　　外联物料部采购员填写《供方评审记录表》，由外联物料部经理签字审核。

　　供方评审记录表，一般包括下列内容：

　　（1）产品质量、质量保证体系情况

　　（2）生产能力、交货是否准时。

　　（3）售后服务情况。

　　（4）价格是否合理。

　　外联物料部采购员填写《供方情况调查表》，由外联物料部经理签字审核。：

　　供方情况调查表，一般包括下列内容：

　　（1）有无专职检验机构。

　　（2）专职检验人员素质。

　　（3）有无必要的质量管理制度。

　　（4）检验手段如何。

　　（5）计量制度是否健全。

　　（6）有无检验台帐和原始记录。

　　（7）有无器件借用制度。

　　（8）产品有无合格证制度。

　　（9）有无不合格品管理制度、执行情况。

　　（10）质量问题处理程序如何。

　　（11）有无进度保证制度。

　　（12）有无成品包装、运输保护措施。

　　原材料供应商开发流程

　　（1）寻找原材料供应商。

　　（2）填写原材料供应商基本资料表。

　　（3）与原材料供应商洽谈。

　　（4）作样品鉴定。

　　（5）原材料供应商问卷调查。

　　（6）提出原材料供应商调查评核之申请。

　　二、采购管理制度定购采购流程

　　1、制定目的

　　为落实物料、零件采购作业管理，确保采购工作顺畅，特制定本规章。

　　2、适用范围

　　本公司物料、零件之订购、采购管理业务。

　　3、请购规定

　　请购的提出，核准权限

　　（1）原材料的提出：生产部根据生产计划提交下月原材料的需求量，由生产部经理签字确认。

　　（2）设备/配件和其他生产低耗品的提出：由各部门提交《设备/物料采购申请单》，由各部门经理签字确认，报外联物料部确认后以呈批件形式由主管副总签字生效后才能采购。

　　物料采购核准权限

　　（1）原材料的核准权限，接受生产部提交的下月原材料的需求量表格，采购员需先与仓库核对原材料数量，确定采购数量，做出采购计划，经部门经理签字确认。

　　（2）配件和其他生产低耗品的核准权限，根据各部门提交的《设备/物料采购申请单》，外联物料部应本着节约原则及时落实该配件或耗材的使用情况（包括用于哪里，用多少，一个配件可使用的时间是多长）。如有疑义应及时与申购部门沟通。外联物料部确认后以呈批件形式由主管副总签字生效后才能采购。

　　4、采购规定

　　采购方式

　　本公司采购方式一般有下列几种：

　　（1）集中采购

　　（2）合约采购

　　（3）一般采购

　　除（1）（2）以外之物料，采用随需求而采购之方式。

　　采购作业规定

　　询价、议价

　　（1）采购人员接获核准后之《设备/物料采购申请单》，应选择至少三家符合采购条件的供应商作为询价对象。（目前各原材料只有一家供应商）

　　（2）专业材料、用品或项目，外联物料部应会同使用部门共同询价与议价。

　　（3）采购议价采购交互议价之方式。

　　（4）议价应注意品质、交期、服务兼顾。

　　合同的签订

　　（1）合同的内容包括

　　货物名称，型号，数量，单价，总价格，发票，包装

　　交货地点，到货日期

　　付款条件及方式

　　技术指标

　　验收

　　争议的解决

　　不可抗力

　　检验及索赔

　　（2）合同的制定

　　合同草稿由外联物料部制定，其技术指标由技术部、品质部或使用部门签字确认。

　　呈核及核准

　　（1）采购人员询价、议价完成后，于《设备/物料采购申请单》上填写询价或议价结果。

　　（2）标准拟订购供应商、交货期限与报价有效期限，经主管审核，并依采购核准权限呈核。

　　（3）采购核准权限规定，不论金额多寡，均应先经采购经理审核，主管副总核准。

　　（4）对于其他生产低耗品的采购，外联物料部门接到申购部门《设备/物料采购申请单》后先落实是否需求购买，无误后应按实际需求内容填写《呈批件》，详细说明所购物品原因、数量、预计金额。报主管副总审批签字后购买。

　　订购作业

　　（1）采购人员接获经核准之《设备/物料采购申请单》后，根据《采购计划》应以《采购订单》形式向供应商订购物料，并以电话或传真形式确认交期。

　　（2）合同采购根据采购合同填写合同签订申请单，并由物料部采购员签字确认合同内容，申请部门签字确认使用目的以可以生产的产品数量，物料部经理签字审核，由财务主管签字核实资金，再呈主管副总审批签字后实施采购。

　　（3）采购人员应控制物料订购交期，及时向供应商跟催交货进度。

　　验收与付款

　　（1）经品质部检验合格签字后办理入库手续，不合格产品与供应商联系退货。

　　（2）依财务管理规定，办理供应商付款工作。

　　三、采购管理制度采购价格管理

　　1、制定目的`

　　为确保材料高品质低价格，从而达成降低成本之宗旨，规范采购价格审核管理，特制定本规章。

　　2、适用范围

　　各项原物料采购时，价格之审核、确认，除另有规定外，悉依本规章处理。

　　3、价格审核规定

　　报价依据

　　技术部提供新材料之规格书，作为外联物料部成本分析之基础，也作为供应商报价之依据。

　　价格审核

　　（1）供应商接到规格书后，于规定期限内提出报价单。

　　（2）外联物料部一般应挑选三家以上供应商询价，以作比价、议价依据。

　　（3）外联物料部经理审核，认为需要再进一步议价时，退回采购人员重新议价，或由经理亲自与供应商议价。

　　价格调查

　　（1）已核定之材料，外联物料部门必须经常分析或收集资料，作为降低成本之依据。

　　（2）本公司各有关单位，均有义务协助提供价格讯息，以利外联物料部比价参考。

　　（3）单价涨跌之审核流程，应同新价格审核流程。

　　（4）采购数量或频率有明显增加时，应要求供应商适当降低单价。

　　四、采购管理制度采购品质管理

　　1、制定目的

　　规范采购过程的品质管理规定，使采购品质管理有章可循。

　　2、适用范围

　　本公司物料采购、验收、索赔等过程的品质管理，除另有规定外，悉依本规章执行。

　　3、采购品质管理规定

　　文件资料要求

　　物料订购前，本公司应提供下列文件资料，或在订购单、采购合约内予以明确规定：

　　（1）订购物料之规格、图纸、技术要求等。

　　（2）产品技术精度、等级要求。

　　（3）各种检验规范、标准或适用规格。

　　合格供应商之选择

　　物料采购，除经总经理特准外，均需向合格供应商订购。

　　品质保证之协定

　　愿材料料之采购，应由供应商承负品质保证之责任，并在订购前明确，本公司要求供应商承诺下列品质保证：

　　（1）供应商应保证产品制造过程的必要控制与检测。

　　（2）供应商产品出厂前应有逐批作抽样检验。

　　（3）供应商应随货送交其出货品质检验合格之记录。

　　（4）接受本公司必要之供应商调查、评鉴。

　　进货验收之规定

　　供应商提供之物料，必须经过本公司仓库、品管、采购等部门人员之相关验收工作，主要包括下列几项：

　　（1）采购员需确认订购单、供应商、到货日期、物料的名称与规格。

　　（2）仓库管理员需确认数量。

　　（3）品质部需确认品质检验并填写检测报告。

　　（4）检验合格后由采购员办理入库手续。

　　退还不合格品

　　对检验合格物料，入库后应予以明确标识，以确保后续品质之可追溯性（如供应商名称、物料规格、数量、交货时间、检验人员等级料之标注，以便追溯、区分、使用之方便）。

　　品质纠纷处理

　　有关采购物料发生规格不符、品质不良、交货延迟、破损短少、使用不良等情况之处理流程统称为品质纠纷处理。具体规定如下：

　　处置依据

　　以双方事先约定之品质标准作为处置依据，并于订购单上详细说明，其中涉及交货时间、检验标准、包装方式等的，原则上以本公司之要求为依据。

　　采购物料退货与索赔

　　（1）拟退回之采购物料应由仓管员清点整理后，通知采购员。

　　（2）外联物料部经办人员通知供应商换货。

　　（3）订制品之退货，原则上要求供应商重做或修改至合格为止。

　　（4）确属无法修复或供应商技术能力不足时，可取消订单，另觅供应商。

　　采购其他索赔根据合同规定进行索赔

　　采购代理委托管理制度 9

　　为规范原材料的采购程序、节约采购、满足经营的需求、提高经济效益、特制定本制度。采贮管理流程分采购、验收、仓管、发放四个环节，针对各企业的实际情况，具体切实做好采购工作。

　　第一条基本原则

　　１．廉洁自律，严格供应商选择、评价、甑选以保证供应商供货质量，处理好与供应商的关系，不接受供应商礼金、礼品和宴请；

　　２．严格遵守采购规范流程，按流程办事，能及时按质按量地采购到所需物品，在满足公司需求的基础上最大限度降低采购成本；

　　３．加强采购的事前管理，建立完善的设备价格信息档案，做好采购相关文档的存档、备份工作，以有效地控制和降低采购成本并保证采购质量；

　　４．所有采购，必须事前获得批准、未经计划并报审核和批准，除急购外不得采购，急购需按《紧急采购管理流程》要求进行采购；

　　５．凡具有共同特性的物品，尽最大可能以集中办理采购，可以核定物品项目，通知各申购部门提出请购，然后集中办理采购；

　　６．采购物品在条件相同的前提下应在正在发生业务或已确认的供应商处购买，不得随意变更供应商；

　　７．科学、客观、认真地进行收货质量检查；

　　第二条供货商的确定原则

　　1．初选供货商：要深入细致的进行市场考察，要从所在城市找出三家以上有代表性的供货商，进行综合考察，在考察中要重点了解供货商的实力，专业化程度，货物来源，价格、质量极其目前的供货状况。

　　2．试用供货商：对于同类商品找出两家同时供货，重点从质量、价格、服务三方面来进行比较尝试。

　　3．确定供货商：在使用两个月的基础上、由、副总经理、财务人员、、采购人员组成审查小组，以民主表决的方式集中投票表决来确定。

　　4．签定供货合同：确定供货商后，由总经理与供货商签定供货合同，合同的期限不得超过一年。供货合同一式三联：一份供应商；一份财务部；一份仓管员。合同应确定定价时间、供货质保金、货物的质量要求等。

　　5．供货商的更换与续用：在合作的过程中，如发现供货商有不履行合同的行为，在合同期满前，由审查小组集中讨论决定是否更换、续用。

　　第三条市场调查原则

　　1．由总经理、财务人员、采购人员、长每月不少于两次进行市场调查。调查后需有调查记录，写明调查人员，调查时间、地点及调查结果，由全体人员签字后交存档。

　　2．调查时间、地点的选择，每项15天调查一次，以批发市场早市开市期间为调查区间，不能选择雨、雪天及极端天气情况后的`当日或次日调查。市场的调查以供货商所在的市场为准。

　　3．调查的方法和程序。调查组应遵循先蔬菜、鲜货、后干杂调料、粮油、酒水的原则，单项货品的调查不应低于三家。调查中要坚持集中调查的原则，调查时应实行看、闻、摸等手段、必要时可进行采样。对被调查的商品要详细的了解产地、规格、品种、生产日期、保质期等。在询价后要进行讨价还价，切记只记录买方一口价。

　　4．出实地调查外，当地的报刊、杂志、电视等所刊出的价格，同行报价也是调查的手段和依据。

　　5．调查结果由调查小组结合实地调查结果和咨询结果进行综合讨论通过。

　　6．零星物品的调查由总经理或委托其他人（采购人员除外）实施。

　　第四条采购的定价原则

　　1、设立寻价员：由厨师长、仓管员、质检员组成，三人每月初、月中旬分两次入市场寻价，在市场调查的基础上，每半月制定一次，零星物品的采购价格不定期进行。

　　2、定价程序：由总经理同采购人员一起根据市场调查的结果与供货商讨价还价后予以确认，并由总经理、采购人员签字以书面形式告知库管、财务执行。

　　3、价格管理原则：对于供货价格实行最高限价制，根据不同的货品，其最高限价范围如下：

　　（1）干杂、调料、粮油、等执行价格不得高于市场批发价格的6%。

　　（2）低质易耗品的价格不得高于市场零售价的平均数。

　　（3）零星物品的价格不得高于市场零售价的5%

　　（4）鱼类、肉类、鲜货价格不得高于市场批发价格的4%

　　（5）蔬菜平均在一元以下者，其执行价格不得高于市场批发价格的15%。价格在一元以上者，其定价不得高于市场批发价的10%。

　　4．春节、国庆等节假日期间以及灾害性天气持续时间较长的月份，由于供货价格波动太大，其定价原则可适当放宽。

　　采购代理委托管理制度 10

　　一、办公用品由总务处实行集中统一采购。学校办公用品的采购必须坚持“计划、适用、透明“的原则，采购原则上实行各部门学期初按工作需要的计划，基本一次购买到位。中途确需购添物品，由购添部门事先提出购买申请，按照审批的程序，统一购买。由各科室填写《物品采购申请单》，提出申请，注明名称、品种、规格、数量、用途，填写项目应完整、准确。

　　二、采购的申请和审批都要坚持勤俭节约的原则，力争少花钱多办事。1000元以内（含1000元）的购置，由各科室主任填写申请、经分管副校长审核后交由总务处采购。1000元以上的购置，经学校领导班子会研究批准。（除开学初期统一采购办公、教学用品以外）

　　三、物品采购由总务处负责办理，采购必须严格按照区采购办文件精神执行。购买专业性强、科技含量高或性能、用途特殊的物品时，吸收专业人员或使用人员直接参与。采购人员应以高度负责的态度，认真考察市场，采用询价机制，所购物品物美价廉，并对所购物品的`质量和价格等负责。

　　四、凡是纳入政府采购的项目，无论数额大小，一律严格按照区政府集中采购制度执行。未纳入政府采购项目的需根据区采购办相关文件执行。

　　五、物品购置后，采购人员及时将实物交给保管员，做好入库登记或固定资产登记，有关人员要在票据和购物清单上签字。

　　六、采购结算要及时，一次一清。采购一周内，采购人员负责将相关票据和清单按本校报销管理制度执行，因特殊原因不能立即结算的，也必须在十五天内履行清单的审核签字手续，日后凭规范的清单办理相应的票据报销。

　　七、校长、副校长、各科室负责人和采购、经办、保管等有关人员，要严格执行采购制度，照章办事。个人签字要认真审核，逐级签字，逐级负责。

　　八、不符合上述制度的采购行为，学校不予承认，不予报销，后果由经办者个人负责。

　　采购代理委托管理制度 11

　　1、为保证医院各项物资、材料供应及时，确保医疗工作顺利开展，制定本制度。

　　2、适用范围

　　凡医院工作所需劳保用品、采暖五金、电器设备、医疗器材、维修材料等物料采购，均适用此制度。

　　3、后勤用品采购管理

　　3.1后勤采购包括劳保用品、采暖五金、电器设备等非医疗用品的采购，含固定资产和办公用品的采购(执行《固定资产管理制度》与《办公用品管理制度》)。

　　3.2依据各部门申报的采购计划(经部门负责人签字，院领导审批)与后勤库管核对库存后集中进行采购。

　　3.3采购员必须充分掌握市场信息，收集市场物资情况，预测市场供应变化，为医院物资采购提出合理化建议。

　　3.4采购工作必须做到坚持原则，掌握标准，执行制度，严格财经纪律，不允许有损公肥私的现象存在，做到无计划不采购，质量规格不明不采购，价格不合理不采购。

　　3.5采购物资做到及时、准确、适用，严把质量关;避免盲目采购造成积压浪费。

　　3.6对外加工订货，要对生产厂家及物资的性能、规格、型号等进行考察，将结果与使用单位协商，择优订货。

　　3.7签订定购合同，必须注明供货品种、规格、质量、价格、交货时间、货款交付方式、供货方式、违约经济责任等。

　　3.8凡购进一切公用物资，必须经库房办理验收手续，库房验收时，应对数量、质量、规格等认真核查，做到发票与实物相符，并依据采购员采购发票办理入库手续，否则不予入库。

　　4、医疗器材采购管理

　　4.1普通器械:根据各科室工作要求，由药械科供应人员与科室协商制定品种、规格及数量基数。正常损耗交旧换新，由于任务变更等原因可增减基数。

　　4.2装备性仪器设备:由各科室年终提出下年度新购进、更新计划并填写可行性报批表(包括品名、规格、数量、价格、产地、申报理由等)，交药械科汇总。万元以上仪器装备应附有技术论证报告(即从技术上说明购买该台仪器及选定该厂产品的较详细理由)，报院医疗器械管理委员会(或药械科)研究，提出倾向性意见，呈医院总经理审批后实施。

　　4.3各科室制定基数的普通器械及消耗物品，按消耗规律定期提出计划交药械科供应部门采购供应。

　　4.4装备性仪器设备一般为合同订货，统一由药械科对外订购。合同应明确以下事项:

　　4.4.1关健性指标，如质量、性能技术要求;

　　4.4.2到货不合要求应立即提出退换或索赔;

　　4.4.3交货期限，规定到期不交货的赔偿条件;

　　4.4.4保修期限及培训计划;

　　4.4.5付款方式等。

　　4.5科室有特殊需要的'器械、仪器设备需自行购买的，要经科室主任审查、签字同意，向药械科声明后，并经医院总经理同意，方可自行购买，购买后携仪器实物到药械科补办验收、出入库等手续。

　　4.6所有医疗器械和仪器设备都由药械科仓库发放，各科室指派专人凭领物单领取。

　　4.7医师个人使用的听诊器、叩诊锤、音叉、检眼镜等，医院正式医师由科室主任或医务部门批准，由药械科供应部门一次性配备登记，易损部分以旧换新，调离本院或离开医师岗位时应交回撤账;实习生、进修生、研究生个人使用的器械，发给负责“三生”管理的人员保管，并保持适当基数，轮流使用。

　　采购代理委托管理制度 12

　　一、指导思想和编制原则：

　　为规范集团公司物资采购的提报、审批、执行程序，提高物资采购的效率、降低采购成本，使物资采购工作在规范、可控条件下运行。

　　依据《国有企业采购操作规范》《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国招投标实施条例》等政策法规,结合集团实际情况，通过对供应商和关键采购业务环节的集中管理，以集中采购、分散交付、分散发货、集中管控为原则，编制本制度。

　　二、管理范围：

　　集团公司各职能部门、子公司非依法必须招标项目的采购活动。

　　（一）各部门、子公司工程项目及工程项目相关的采购包括：

　　1、工程项目施工承包、劳务类采购，合同估算价在400万元以下；

　　2、工程项目重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在200万元以下；

　　3、工程项目勘察、设计、监理等服务类采购，单项合同估算价在100万元以下。

　　4、工程项目中与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除和修缮等项目采购。

　　（同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计超过前款规定标准的，不属于本制度采购范围。）

　　（二）各部门、子公司非工程类采购包括：

　　1、公司类：

　　公司类采购包括办公用品、固定资产、工装、绿植等。

　　2、服务类：

　　服务类采购包括为我公司提供的项目咨询，可研报告、宣传、广告、培训、团建、会计、金融等服务项目。

　　3、生产类：

　　生产类采购包括生产经营所需的燃料、生产材料、药品、设施设备等。

　　4、其他类：

　　公司车辆的年审、保险、维修、燃油，（临时）场地租赁等。

　　三、建立供应商库及供应商管理

　　（一）建立供应商库

　　1、发布建库公告

　　供应商邀请公告：应通过在指定媒介发布公告的形式邀请不特定供应商参与入库；公告的内容包括采购邀请人的名称和地址、以及获取供应商入库文件的办法，还应注明是否接受联合体、是否采用电子方式并注明网址以及采购邀请人的联系方式。

　　（入库的供应商需提交法人资格证书，营业执照，基本存款账户，联系方式，认证资质证书，质量、安全、环保、职业健康管理体系证

　　明文件，业绩以及社会信誉等公司基本信息，主营产品、技术工艺水平、质检体系、产能、销售额等产品信息。）

　　2、结合各部门及子公司需求，建立和使用统一的供应商综合评价指标体系，由供应商评审小组对供应商进行分类分级，确定每类供应商入库名额。

　　3、供应商资格审核、评估

　　根据供应商所提供的相关资料，由供应商评审小组对供应商财务状况、商务能力、技术与服务能力、生产能力、质量能力、环境保护、可持续发展等能力进行审核、评估。综合考虑供应商的业绩、设备管理、人力资源、质量控制、成本控制、技术开发、用户满意度、交货协议等方面可能影响供应链合作关系的方面，确定入库供应商。

　　（注：供应商评审小组由财务部、监察部、招投标、采购部等部门5-7人,为单数组成。）

　　（二）供应商管理

　　分类分级管理：

　　根据本制度第二条管理范围的分类，对入库的供应商进行分类管理。通过对不同行业、企业、产品需求、不同环境下的供应商采取不同的评审方式，增加评审制度的灵活性和可操作性，以达到提高采购效率的目的。

　　根据供应商评估结果对供应商进行分级管理，分级应至少包括A/B/C三个级别。不同级别的供应商，在供货量、付款方式、货物免检等方面享有不同的采购政策，以此提高供应商的配合度、积极性，确保库内供应商的有效性，进一步提高采购效率、降低采购成本。

　　（详见：《供应商管理办法》）

　　动态管理：

　　1、制定完善的资源库准入、评价、退出机制。严格入库审核，对入库企业实施日常评价与定期评价结合的办法；对入库供应商进行有效的生产周期管理（供应商效率最高的6-18个月服务周期），分期进行考评；对于确实符合退出标准的供应商，应严格执行有关制度，考评不合格的供应商给与中止交易、取消准入资格的处理。避免供应商体系固化，保证供应商库能进能出，供应商级别能上能下，切实发挥供应商资源库的作用。

　　2、公司发展战略、管理模式发生变化时，在保持制度相对稳定的基础上适时调整供应商库相关准入、评价、退出标准，以适应公司发展变化的需求。

　　（详见：《供应商管理办法》）

　　四、采购流程和通用要求

　　（一）提出采购需求

　　需求单位提交采购申请表：需求单位根据生产销售计划、库存情况、采购周期等信息编制提交采购需求申请单，由单位负责人签字。（所有“采购需求计划”“采购订单”须写清楚需购的物料数量，品名规格及交期，如规格不明确的物料，须附文字说明或提供必要的样品。）

　　（二）编制采购计划

　　采购部根据采购需求，结合年度采购总规划，编制采购计划；

　　（三）确定采购方式

　　按照不同采购项目的分类，选择不同的采购方式。（具体采购方式及适用条件见本制度第五章）

　　（四）批准采购计划

　　根据不同采购项目的审批权限，分别由（采购部门负责人→集团分管副总签字→集团总经理签字）批准后开始实施采购作业；

　　（五）编制采购文件

　　采购文件包括以下内容：采购公告或采购邀请书，供应商须知或谈判要点、评审或成交办法、合同草案、采购需求以及响应文件格式示范等。需缴纳采购保证金的，文件应明确收取保证金的金额、形式、退还保证金的时间和方式以及其他需要供应商了解的注意事项。

　　采购公告：在采用具有竞争条件的采购方式时，应在供应商库中发布公告的形式邀请不特定供应商参与采购活动；采购公告的内容包括：采购项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取采购文件的办法，还应注明是否接受联合体、是否采用电子方式并注明网址以及项目负责人的联系方式。

　　采购邀请书：在采用不具备竞争条件或有一定竞争条件但属于时间紧迫的采购方式时，宜采用邀请书直接邀请供应商参加采购活动；应要求被邀请供应商在规定时间对是否接受邀请做出回复。

　　响应文件格式：包括响应函、响应保证金保函、报价表、响应方案等。

　　（六）审核采购文件

　　评审的内容应包括：

　　1、采购文件规定的资格条件是否能满足采购主体的合格性；

　　2、采购文件规定的评审条件能否科学评价采购内容的满足性；

　　3、技术和商务条件是否能够满足3人以上竞争；

　　4、技术和商务条件是否具有歧视性排他性。

　　（七）执行采购

　　根据第（三）条确认的采购方式进行采购活动；除对外公告邀请不特定供应商外，应在供应商库中进行供应商选择；之前未纳入的供应商在成为成交供应商后也应纳入供应商管理库进行管理。

　　（八）确定成交供应商

　　公示成交供应商候选人：采购项目评审或谈判结束后，采购人应根据评审委员会提交的咨询报告和推荐的成交供应商候选人名单，及时在供应商库中进行公示。

　　公告成交供应商：公示无异议或异议处理完毕后，采购部编制成交供应商结果公告，并经内部审核，审核无误后，在采购文件约定的时间内在供应商库中发布成交供应商结果公告。

　　发出成交通知书：公示无异议或异议处理完毕后，应及时向成交供应商发出成交通知书，成交通知书的内容应简明扼要，应包括告知成交供应商已成交的结果（如价格、数量、单位、交付期限等）、签订合同的时间和地点。

　　（九）采购合同的签订

　　1、确定合同文本

　　2、签订合同：采购部协助各职能部门、子公司在与成交供应商双方约定的期限内签订合同。其中，招标采购项目应在发出中标通知书30日内签订合同。

　　3、退还采购保证金：采购文件要求缴纳采购保证金的，应尽快退还供应商的采购保证金，供应商发生违反法律和采购文件约定的事项，采购保证金可不予退还。

　　4、提交履约保证金：采购文件中要求缴纳履约保证金的，成交供应商应缴纳。

　　（十）采购需求部门根据“采购订单上双方约定的条款进行订单追踪。”

　　（十一）货物到达后，由采购部通知使用部门进行来料检验，检验合格后方可办理入库。

　　（十二）将采购订单相关的资料、信息提交财务进行审核和付款。

　　五、采购方式及适用条件

　　采购的主要方式：比选、竞争性谈判、询价、单一来源、框架协议等。

　　（一）比选采购标准

　　采购数量、单位、交期等条件明确的单项采购，并且符合下列条件之一的适用于比选采购：

　　1、工程项目施工承包、劳务类采购，单项合同估算价在400万元以下，50万元以上（“以上”含本数，“以下”不含本数，下同）；

　　2、工程项目重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在200万元以下，30万元以上；

　　3、工程项目勘察、设计、监理等服务类采购，单项合同估算价在100万元以下，20万元以上；

　　4、公司生产经营所需物资类采购，单项合同估算价在30万元以上；

　　5、公司生产经营所需服务类采购，单项合同估算价在20万元以上。

　　(符合比选条件的采购项目，需在集团公司网站或相关采购媒介公开发布采购信息。)

　　（二）竞争性谈判采购标准

　　竞争性谈判采购应符合下列条件之一：

　　1、单项合同估算价在10万元以上，50万元以下的'施工；

　　2、单项合同估算价在15万元以上，30万元以下的设备、材料等物资类的采购；

　　3、单项合同估算价在10万元以上，20万元以下的勘察、设计、监理、可研、广告、培训等其他服务类；

　　(竞争性谈判采购的项目，在公司采购供应商库中发布采购信息。)

　　（三）询价采购标准

　　单项合同估算价在15万元以下（不含本数）的物资类，10万元以下的施工、服务类采购，可采用询价方式，询价单位不少于三家；实施询价采购的，须形成完整的询价报告并完善相关审批流程。

　　（询价采购的项目，在公司采购供应商库中发布采购信息。）

　　（四）单一来源采购标准

　　所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。由单一来源采购的货物采购类服务，是只能从唯一供应商处采购，经集团公司审批同意后，方可采用该方式。

　　（五）框架协议采购标准

　　框架协议采购应符合下列条件之一：

　　1、对采购“标的”的需求预计将在某一特定时期内不定期（不定期是指不清楚需要的程度、时间和数量及采购频次）出现或重复出现；

　　2、市场竞争激烈，需要定期或重复采购但数量不定的商品类采购。

　　3、需要和特定供应商当面沟通、交流、协商长期合作的采购。

　　（框架协议采购的项目，在公司采购供应商库中发布采购信息。）

　　注：所有采购方式确定的供应商都应纳入供应商库进行管理。

　　六、监督和考核

　　采购领导小组及采购监督委员会及集团各级纪检监察部门将定期或不定期开展采购监督检查工作，提出建议。集团职能部门、各子公司和采购部应予以配合。

　　监督检查的主要内容是：

　　（一）各职能部门、子公司有关采购的规章制度的执行情况；

　　（二）采购部采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；

　　（三）采购投诉及处理情况；

　　集团职能部门、各子公司和采购部工作人员在采购活动中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，应当按照集团公司奖惩规章制度和党纪党规处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　七、退货管理

　　验收不合格的产品，应及时将货物退还，并及时将检验情况报采购部，采购员负责按照购货合同的约定处理。采购部将不合格产品情况进行登记，作为供应商考核的依据。

　　关键供应产品应及时与供应商进行沟通和问题辅导，督促其进行改进，并对改进的结果进行追踪评价。

　　提供不合格产品的供应商，采购部可根据实际情况实施：整改通知、减少采购量、降级、移出供应商库等处罚方式。

　　八、附则

　　（一）采购计划编制

　　采购计划是各单位年内需求采购内容的总体安排。各单位应当在编制年度投资计划和年度财务预算的同时，编制年度采购计划，并上报采购部汇总。

　　采购部在各单位采购计划的基础上编制年度采购计划草案，报集团公司总办会审议批准后实施。

　　（二）凡列为集采范围的物资，必须通过集中采购平台进行统一管理实施。严格审核，防止标外采购、违规采购或从非正常渠道采购。

　　（三）采购完成后，相关需求部门、子公司应按合同相关条款及时与供应生产或经营企业结清货款。逾期将采取督办、警告、通报批评、限期还款、处罚等措施。

　　（四）集团监察部负责对采购活动的全程监督。

　　（五）采购管理制度相关文件：

　　《采购工作（业务）流程说明》

　　《采购需求表》《采购计划表》

　　《供应商管理办法》（暂行）

　　以上各文件需经采购领导小组、采购监督委员会、集团法务审核后通过。

　　采购代理委托管理制度 13

　　一、目的

　　为了规范餐厅食材的采购、节约采购成本、满足经营的需求、提高经济效益，特制定本制度。

　　二、采购方式及供货商的确定

　　（一）采购方式确定原则：

　　1.对于用量大、消耗快、周转频繁的食材，采购员可选择供应商送货方式；

　　2.对于使用频率低，不容易集中采购的食材可由采购员自行采购；

　　（二）供应商确定原则

　　1．初选供货商：要深入细致的进行市场调查，采购员要从所在县城找出三家以上有代表性的供货商，进行综合考察，在考察中要重点了解供货商的实力，专业化程度，食材来源，价格、质量及其目前的供货情况；

　　2．使用供货商：对于同类商品采购员要找出两家同时供货，重点从质量、价格、服务三方面进行比较使用；

　　3．确定供货商：在使用一个月的基础上、由主管经理、出入库人员、餐厅部门负责人、采购人员组成审查小组，以民主表决的方式集中投票表决来确定；

　　4．签订供货合同：确定供货商后，由采购人员与供货商签订供货合同，合同的期限不得超过三个月；

　　5．供货商的更换与续用：在合作的过程中，如发现供货商有不履行合同的行为，在合同期满前，由审查小组集中讨论决定是否更换、续用。

　　三、市场调查原则

　　1．由主管经理、餐厅出入库人员、采购人员、餐厅部门负责人每月不少于两次以上市场调查。调查后需有调查记录，写明调查人员、调查时间、调查地点及调查结果，由各部门负责人签字后交综合部存档；

　　2．调查时间、地点的选择，每项15天调查一次，以批发市场早市开市期间为调查区间，调查的市场以供货商所在的市场为准；

　　3．调查的方法和程序：调查组应遵循先蔬菜、鲜货，后干杂调料、粮油、酒水的原则，单项食材的调查不应低于三家。调查中要坚持集中调查的原则，调查时应实行看、闻、摸等方法，必要时可进行采样。对被调查的商品要详细的了解产地、规格、品质、生产日期、保质期等。在询价后要进行讨价还价，切忌只记录卖方的一口价；

　　4．调查结果由调查小组结合实地调查结果和咨询结果进行综合讨论通过；

　　5．零星物品的调查由出入库、或委托其他人（采购人员除外）实施。

　　四、采购的定价原则

　　1．对供货商所供食材的定价：在市场调查的基础上，每周制定一次，零星物品的采购价格不定期进行；

　　2．定价程序：由采购人员起根据市场调查的'结果与供货商讨价还价后予以确认。

　　五、申购程序

　　1．对于经常性食材的采购应由餐厅部门负责人每周固定时间定期报计划，经主管经理审批后，交由采购人员办理；

　　2．需临时采购的物品由餐厅负责人填写申购单，经主管经理、总经理审批后方可办理，申购单一式二份，写明所需物品的品种、数量、规格等；

　　六、采购数量、周期的确定

　　餐厅部门负责人根据不同的季节和吃饭人数来确定定采购的数量与周期，如果采购计划多报、虚报出现烂菜浪费现象，由餐厅负责人承担全部责任。（春季、秋季、冬季每周采购两次，夏季每周采购三次）

　　七、货物的验收原则、出入库

　　验收的质量标准：

　　验收人员：采购人员、出入库人员、餐厅部门负责人等共同验收；

　　验收程序

　　1．餐厅入库人员对采购人员所采购的材料进认真验收、检核货物的数量、重量、质量，保存有效期等，符合要求的方能入库，对于验收不合格的物品给予退回，严禁入库。

　　2．验收合格的物品，开具入库单，“入库单”填写完后，由采购人员、餐厅部门负责人、出入库人员签字生效，签字后的“入库单”一式三联即：第一联出入库留存、第二联采购人员交财务部作为记账凭证、第三交总经理。

　　3、餐厅领菜出库时，出库人员填写出库单，由经办人或餐厅负责人签字生效。

　　八、采购事项

　　采购人员要严格履行自己的职责，在订货、采购工作中实行“货比三家”的原则。在重质量、遵合同、守信用、售后服务好的前提下，选购低价物资，做到质优价廉。严格遵守本公司的各项规章制，做到有令即行，有禁即止。必须牢固树立企业主人翁思想，尽职尽责，在采购工作中做到廉洁自律、秉公办事、不谋私利。

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