通信工程建设项目招标投标管理办法

时间：2023-07-22 10:10:07 登绮制度我要投稿

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通信工程建设项目招标投标管理办法（通用10篇）

　　管理办法是一种管理规定，通常用来约束和规范市场行为、特殊活动的一种规章制度。下面是小编为大家收集的通信工程建设项目招标投标管理办法，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

通信工程建设项目招标投标管理办法（通用10篇）

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 1

　　第一章总则

　　第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

　　前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。

　　第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称为“通信行政监督部门”）依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。

　　第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。

　　第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（以下简称“管理平台”），实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。

　　第二章招标和投标

　　第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的`，可以邀请招标：

　　（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

　　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

　　采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。

　　第七条除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。

　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第八条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》（见附录一）。

　　第九条招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。

　　第十条公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。

　　第十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　　（一）招标人的名称和地址；

　　（二）招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源；

　　（三）招标项目的实施或者交货时间和地点要求；

　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法；

　　（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

　　（六）提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。

　　招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。

　　第十二条资格预审文件一般包括下列内容：

　　（一）资格预审公告；

　　（二）申请人须知；

　　（三）资格要求；

　　（四）业绩要求；

　　（五）资格审查标准和方法；

　　（六）资格预审结果的通知方式；

　　（七）资格预审申请文件格式。

　　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。

　　第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 2

　　（一）招标公告或者投标邀请书；

　　（二）投标人须知；

　　（三）投标文件格式；

　　（四）项目的技术要求；

　　（五）投标报价要求；

　　（六）评标标准、方法和条件；

　　（七）网络与信息安全有关要求；

　　（八）合同主要条款。

　　招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。

　　第十四条招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。

　　第十五条编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。

　　第十六条勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；

　　（二）项目负责人的资格和业绩；

　　（三）勘察设计团队人员；

　　（四）技术方案和技术创新；

　　（五）质量标准及质量管理措施；

　　（六）技术支持与保障；

　　（七）投标价格；

　　（八）组织实施方案及进度安排。

　　第十七条监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；

　　（二）项目总监理工程师的资格和业绩；

　　（三）主要监理人员及安全监理人员；

　　（四）监理大纲；

　　（五）质量和安全管理措施；

　　（六）投标价格。

　　第十八条施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；

　　（二）项目负责人的资格和业绩；

　　（三）专职安全生产管理人员；

　　（四）主要施工设备及施工安全防护设施；

　　（五）质量和安全管理措施；

　　（六）投标价格；

　　（七）施工组织设计及安全生产应急预案。

　　第十九条与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　　（一）投标人的资质、业绩、财务状况和履约表现；

　　（二）投标价格；

　　（三）技术标准及质量标准；

　　（四）组织供货计划；

　　（五）售后服务。

　　第二十条评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

　　鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。

　　第二十一条通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。

　　第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。

　　第二十三条招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等；对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。

　　第二十四条招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当发布资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。

　　招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。

　　集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程；直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第二十五条招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。

　　招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。

　　第二十六条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。

　　未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

　　招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。

　　第三章开标、评标和中标

　　第二十七条通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。

　　投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。

　　第二十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：

　　（一）开标时间和地点；

　　（二）投标人名称、投标价格等唱标内容；

　　（三）开标过程是否经过公证；

　　（四）投标人提出的异议。

　　开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。

　　因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。

　　第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：

　　（一）从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件；

　　（二）熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验；

　　（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

　　（四）未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚；

　　（五）身体健康，能够承担评标工作。

　　工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。

　　第三十条依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定；个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。

　　第三十一条依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。

　　评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。

　　第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。

　　招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。

　　第三十三条评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。

　　投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

　　第三十四条投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。

　　部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。

　　第三十五条评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。

　　招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的`中标候选人，并标明排序。

　　评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。

　　第三十六条评标报告应当包括下列内容：

　　（一）基本情况；

　　（二）开标记录和投标一览表；

　　（三）评标方法、评标标准或者评标因素一览表；

　　（四）评标专家评分原始记录表和否决投标的情况说明；

　　（五）经评审的价格或者评分比较一览表和投标人排序；

　　（六）推荐的中标候选人名单及其排序；

　　（七）签订合同前要处理的事宜；

　　（八）澄清、说明、补正事项纪要；

　　（九）其评标委员会成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

　　第三十七条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　第三十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。

　　招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。

　　中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。

　　第三十九条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。

　　第四十条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》（见附录二）。

　　第四十一条招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：

　　（一）招标文件；

　　（二）中标人的投标文件；

　　（三）评标报告；

　　（四）中标通知书；

　　（五）招标人与中标人签订的书面合同；

　　（六）向通信行政监督部门提交的《通信工程建设项目自行招标备案表》、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》；

　　（七）其他需要存档的内容。

　　第四十二条招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。

　　第四十三条通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

　　通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

　　第四章法律责任

　　第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：

　　（一）招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案；

　　（二）未通过“管理平台”确定评标委员会的专家；

　　（三）招标人未通过“管理平台”公示中标候选人；

　　（四）确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

　　第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：

　　（一）编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法；

　　（二）招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款；

　　（三）不按规定组建资格审查委员会；

　　（四）投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包；

　　（五）开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定；

　　（六）违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人；

　　（七）以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

　　第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。

　　第五章附则

　　第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。

　　第四十九条本办法自2014年7月1日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000年9月22日公布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（中华人民共和国信息产业部令第2号）同时废止。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 3

　　第一章　总则

　　第一条　为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）。

　　本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。

　　第三条　在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。

　　第四条　建筑工程应按下列规定招标：

　　政府和全民所有制单位投资总额在80万元以上的项目必须招标；

　　其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。

　　第五条　建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

　　（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目；

　　（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目；

　　（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。

　　第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门，负责备自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：

　　（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；

　　（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；

　　（三）查处招标投标中的违法行为。

　　招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。

　　建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。

　　第二章　招标

　　第七条　建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。

　　第八条　招标单位应具备下列条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。

　　凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构代理。

　　第九条　招标的建筑工程项目应当具备下列条件：

　　（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的60%以上；

　　（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；

　　（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；

　　（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。

　　第十条　招标文件应包括下列内容：

　　（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；

　　（二）必要的资料和图纸；

　　（三）工程量清单；

　　（四）明确的标底；

　　（五）招标者的责任、招标有效期；

　　（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；

　　（七）发布招标公告和出售招标文件的日期；

　　（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；

　　（九）对投标者的资格要求；

　　（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；

　　（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；

　　（十二）合同主要条款；

　　（十三）招标审批程序。

　　第十一条　建筑工程招标可采用下列方式：

　　（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；

　　（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；

　　（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，以实行议标，但投标单位不得少于两家。

　　第十二条　招标程序：

　　（一）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；

　　（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

　　（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；

　　（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；

　　（五）招标单位召开开标会议，公布标底；

　　（六）招标单位组织评标，确定中标单位；

　　（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；

　　（八）招标单位与中标单位签订合同。

　　第十三条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。

　　第十四条　建筑工程招标标底由招标单位负责编制。

　　任何单位和个人不得在开标前泄露标底。

　　第十五条　编制标底应遵循下列原则：

　　（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；

　　（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；

　　（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。

　　第三章　投标

　　第十六条　凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。

　　第十七条　参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：

　　（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；

　　（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。

　　第十八条　投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。

　　第十九条　投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。

　　第四章　定标

　　第二十条　招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。

　　第二十一条　有下列情况之一的投标书应视为废标：

　　（一）未密封的；

　　（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的；

　　（三）主要内容不清的；

　　（四）逾期送达的；

　　（五）投标者未参加开标会议的。

　　第二十二条　评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的`人员不得超过三分之一。

　　第二十三条　评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。

　　第二十四条　任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。

　　第二十五条　确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。

　　第二十六条　中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。

　　第二十七条　招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。

　　第五章　罚则

　　第二十八条　违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并可处一万元以上二十万元以下的罚款：

　　（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；

　　（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；

　　（三）泄露标底的。

　　第二十九条　投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。

　　第三十条　在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十一条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。

　　第三十二条　本办法自发布之日起执行。

　　投标招标的特点

　　（1）组织性——是一种有组织的商业交易。有确定的招标机构；有特定的招标场所；有特定的招标时间；有特定的招标规则和条件。

　　（2）公开性——在世界范围内公开征询符合条件的卖主。

　　（3）一次性——贸易的自主权掌握在招标人手中，投标人没有讨价还价的权利。

　　（4）公平性——本着公平竞争的原则，不得采取区别对待的政策或手段。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 4

　　第一条为加强工商领域企业固定资产投资项目的管理，

　　规范工商领域企业固定资产投资项目的招标投标行为，保证招标投标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于中华人民共和国境内工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动。

　　第三条国家经贸委和各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委，以下简称省级经贸委）是工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作的管理部门（以下简称招标管理部门），负责组织指导、协调管理工商领域企业固定资产投资项目招标投标工作。国家经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：

　　（一）国家经贸委报经国务院批准的项目；

　　（二）国家经贸委审批的项目；

　　（三）国家经贸委授权或委托省级经贸委审批的项目；

　　（四）企业按照有关规定在国家经贸委进行登记备案的限额以上项目；

　　（五）国家经贸委规定的其他项目。

　　省级经贸委负责以下项目招标投标的管理工作：

　　（一）省级经贸委审批的本地区的项目；

　　（二）企业按照有关规定在省级经贸委登记备案的项目；

　　（三）国家经贸委委托省级经贸委对项目招标投标进行监督和管理的其他项目。

　　第四条下列工商领域企业固定资产投资项目项下的技术（含工程设计）、设备（含材料）、建筑和安装工程及其他货物和服务等采购，应依照有关法律、行政法规和本办法的规定进行招标：

　　（一）关系社会公共利益、公众安全的重大投资项目；

　　（二）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；

　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

　　前款所列项目的具体范围和规模标准，按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。

　　法律、行政法规或国务院对项目招标有其他规定的，从其规定。

　　第五条符合本办法第四条规定的项目，原则上实行公开招标。

　　有下列情形之一的，经投资管理部门同意后，可进行邀请招标：

　　（一）项目内容涉及实施项目的企业（以下简称项目单位）知识产权和商业秘密的；

　　（二）采购内容需要项目单位与供货商联合设计或联合制造的；

　　（三）项目属总承包工程性质，需要与供货商协商确定技术方案的；

　　（四）涉及国家安全、秘密，不宜公开招标采购的；

　　（五）国家法律、行政法规规定其他可以进行邀请招标的。

　　第六条本办法第四条规定的项目，有下列情形之一的，经招标管理部门同意后，可由项目单位自行采购：

　　（一）项目批复中规定购买物为专利、专有技术等涉及知识产权保护的；

　　（二）能够提供采购标的的供应商少于3家（不含）的；

　　（三）项目总投资额低于3000万元人民币，且重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价低于100万元人民币的；

　　（四）项目总投资额低于3000万元人民币，施工单项合同估算价低于200万元人民币的；

　　（五）项目总投资额低于3000万元人民币，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价低于50万元人民币的；

　　（六）中国政府与外国政府双边协议中规定不宜招标采购的；

　　（七）国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行招标采购的。

　　第七条项目单位在取得投资管理部门批准的项目可行性研究报告（初步设计）或已登记备案项目的备案文件及国家经贸委授予相应资质的投资咨询机构编制的可行性研究报告后，应编制附件一列举的《工商领域企业固定资产投资项目采购清单》，并向招标管理部门备案。

　　第八条项目内容发生重大调整的，项目单位应按规定向投资管理部门报告，并依据投资管理部门批准意见对采购清单进行修改，同时将修改后的采购清单向招标管理部门备案。

　　前款所称的重大调整，是指项目产品纲领、主要工艺和技术等内容发生重大变化，或者项目固定资产投资总额调整幅度超过原预算10%以上。

　　第九条具有编制招标文件和组织评标能力的项目单位，可以自行办理招标事宜。项目单位应当按照有关规定办理自行招标备案手续。

　　第十条项目单位可以自主委托国家经贸委授予相应资质的招标代理机构（以下简称招标代理机构）进行代理招标。未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构不得从事工商领域固定资产投资项目招标代理业务。

　　取得招标代理资质的招标代理机构应当按照有关规定从事与其资质相符的招标代理业务。

　　第十一条招标代理机构的资质分为甲级、乙级和乙级（预备）。

　　甲级资质的招标代理机构可从事限额以上及限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作；乙级及乙级（预备）招标代理机构可从事限额以下的工商领域企业固定资产投资项目的招标代理工作。

　　本条所称的限额以上项目，是指固定资产投资3000万元人民币及以上的国内投资项目和总投资在3000万美元及以上的外商投资项目。电力（含核电）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然气、通讯（含邮政）、有色金属（含稀土）行业国内投资限额以上项目为固定资产投资5000万元及以上的项目。

　　第十二条项目单位委托代理招标时，需提供项目批复文件及委托招标采购清单。

　　招标代理机构在接受项目单位招标委托时，应向项目单位出具资质证书，声明从事的招标代理业务范围，核实项目批复文件和委托招标内容。双方应当签订委托招标代理书面协议。

　　第十三条招标代理机构或自行招标项目单位，应按照项目要求参照《工商领域企业固定资产投资项目招标文件范本》（另行制定）编制招标文件，并填写附件二列举的《工商领域企业固定资产投资项目招标文件备案附表》。招标采购清单、委托招标代理协议书、招标文件备案附表及招标文件应当向招标管理部门备案。

　　第十四条招标文件应当在规定的媒体上公告，公告时间不得少于20天。

　　第十五条招标文件更改的，招标代理机构或自行招标项目单位应当向招标管理部门备案，并及时公告。更改内容应通知所有购买招标文件的投标人。开标时间变更的，应当在相应媒体上公告。

　　第十六条投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并按照招标文件要求的时间、地点将密封好的投标文件和投标文件软盘送达招标机构。逾期送达的投标文件无效。

　　第十七条投标人在规定的投标时间届满前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回。补充、修改内容为投标文件的组成部分。

　　第十八条招标代理机构或自行招标项目单位应按照招标文件规定的时间、地点进行开标。开标时应邀请所有投标人参加，并对投标文件的投标一览表、投标声明完整唱标。开标记录及投标文件软盘应当场封存后向招标管理部门备案。

　　第十九条投标人少于3个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。

　　第二十条评标委员会由5人以上的单数构成，其中技术、经济等方面专家不得少于2/3。评标委员会的构成及专家的产生应按照《评标委员会和评标方法暂行规定》执行。评标委员会名单在开标前由招标机构向招标管理部门备案。

　　第二十一条评标委员会应根据《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，按照招标文件规定的评标原则与评标办法、招标文件和投标文件进行评标。

　　第二十二条招标代理机构或自行招标项目单位在招标项目评标工作结束之日起20日内，依据评标委员会的意见，编制附件三列举的评标报告，并向招标管理部门备案；同时在发布招标公告的相应媒体上对中标结果进行公示，公示期为10天。

　　第二十三条在招标结果公示期内，投标人有异议的，招标代理机构或自行招标项目单位应当予以答复，答复时不得透露评标委员会的有关评议情况。公示期满且没有异议的，招标代理机构或自行招标项目单位可以向中标人发出中标通知书，并在中标通知书发出之日起5天内向招标管理部门备案。

　　第二十四条项目单位应在中标通知书发出之日起30天内与中标方依法签订合同。

　　第二十五条项目单位应在签订合同后10天内将合同副本向招标管理部门备案。

　　第二十六条招标代理机构或自行招标项目单位可以邀请公证或纪检、监察机关对招标活动进行公证或监督。

　　第二十七条招标管理部门不定期地指定监督员对招标活动进行监督。监督员应当出示招标管理部门签署附件四列举的《工商领域企业固定资产投资项目授权监督证明》，并有权参加指定监督招标项目的开标和评标等主要过程，有权查看授权监督招标项目的资料，并向招标管理部门提交监督报告。

　　第二十八条招标代理机构应当按照招标管理部门要求，及时派出合适人员担任招标管理部门授权监督招标项目的监督员。

　　第二十九条监督员对招标管理部门授权监督招标项目的内容与情况负有保密义务。

　　第三十条招标代理机构应接受项目单位的监督，并向项目单位提供附件五列举的《工商领域企业固定资产投资项目委托单位意见反馈表》，经项目单位填写并盖章后向招标管理部门备案。

　　第三十一条招标管理部门负责受理有关项目招投标活动中的投诉，并会同有关部门予以核查。对署名投诉，经核实后，给予书面答复。

　　第三十二条国家经贸委不定期地对招标代理机构或自行招标项目单位的工作进行检查。

　　第三十三条国家经贸委对工商领域企业固定资产投资项目招标代理机构的资质实行年审。资质年审的具体规定另行制定。

　　第三十四条项目单位违反本办法第四条的规定，采取将项目化整为零或者其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以暂停项目执行；对全部或部分使用国有资金的`项目，可以暂停资金拨付；对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。

　　第三十五条投标人串通投标，或者以弄虚作假等手段骗

　　取中标的，中标无效，并处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对投标单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其1-2年内参加本办法第四条项目的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；给项目单位和招标代理机构造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；国家经贸委并将视情节予以书面警告、通报批评、责令改正、暂停招标代理资格进行整顿和降级直至取消其招标代理资格的处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第三十七条未取得国家经贸委规定的招标代理资质的机构组织的招标投标行为无效，给他人造成损失的，由该机构承担赔偿责任，并由工商行政管理机关给予处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　取得招标代理资质的招标代理机构违反本办法第十一条的规定，从事与其招标代理资质不符的招标代理行为的，由招标管理部门责令改正，并视其情节给予书面警告、通报批评、责令整改、暂停招标代理业务进行整顿、降级直至取消招标代理资质的处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第三十八条自行招标项目单位违反有关法律、行政法规

　　和本办法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款；其行为影响中标结果的，中标无效。

　　第三十九条项目单位在评标委员会依法推荐的中标候选

　　人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第四十条评标委员会专家在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，在评标过程中不能客观公正地履行职责，收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处，泄露对招标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处3000元以上1万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加本办法第四条所列项目的评标；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第四十一条中标通知书发出后，项目单位与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者项目单位与中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标金额5‰以上10‰以下的罚款，造成中标人损失的，应当赔偿损失。

　　第四十二条除因不可抗力不能履行合同外，中标人不履行合同义务的，履约保证金不予退还并取消其中标资格；给项目单位造成的损失超过履约保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对项目单位的损失承担赔偿责任。

　　具有前款违法行为情节严重的，取消其2-5年内参加本办法第四条所列项目的投标资格，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

　　第四十三条本办法规定备案的文件，无需招标管理部门核准自动有效。

　　第四十四条本办法由国家经贸委负责解释。

　　第四十五条本办法自 20xx年12月1日起施行。国家经贸委在此之前发布的其他有关规定与本办法不符的，以本办法的规定为准。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 5

　　第一章总则

　　第一条为实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本省行政区域内的招标投标活动。

　　第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

　　第五条省人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作，会同有关行政监督部门制定招标投标配套规定。

　　设区的市、县（市、区）人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作。

　　县级以上人民政府有关行政监督部门按照各自的职责和管理权限，依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

　　第二章招标范围和规模标准

　　第六条在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的规模标准的，必须进行招标：

　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础建设项目和公共事业项目；

　　（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目；

　　（三）使用国际组织或者外国政府资金的项目。

　　除必须招标的项目外，其他项目需要招标或者自愿招标的，可参照本办法的有关规定执行。

　　第七条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

　　（六）生态环境保护项目；

　　（七）其他基础设施项目。

　　第八条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

　　（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

　　（二）科技、教育、文化等项目；

　　（三）体育、旅游等项目；

　　（四）卫生、社会、福利等项目；

　　（五）商品住宅，包括经济适用住房；

　　（六）其他公用事业项目。

　　第九条使用国有资金投资项目的范围包括：

　　（一）使用各级财政预算资金的项目；

　　（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；

　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

　　第十条国家融资项目的范围包括：

　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

　　（三）使用国家政策性贷款的项目；

　　（四）国家授权投资主体融资的项目；

　　（五）国家特许的融资项目。

　　第十一条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

　　（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

　　第十二条交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为：

　　（一）施工单项合同估算价在二百万元以上的；

　　（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；

　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；

　　（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。

　　第十三条房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：

　　（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；

　　（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；

　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；

　　（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。

　　第十四条室内装饰装修项目进行招标的标准为：

　　（一）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的；

　　（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。

　　第十五条招标项目的规模标准因国家和本省经济建设情况发生变化需要做出调整的，由省发展改革行政部门会同有关行政监督部门拟订方案，报省人民政府批准公布，并报省人大会备案。

　　第十六条招标项目有下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以不进行招标：

　　（一）涉及国家安全、国家秘密及其他有保密要求不适宜招标的；

　　（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工的；

　　（三）建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

　　（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

　　（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

　　（六）属抢险救灾等应急工程的；

　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　　第三章招标、投标

　　第十七条招标人是依法提出招标项目进行招标的法人或者其他组织。

　　投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

　　依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人视为投标人。

　　第十八条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务、提供相关服务并独立承担民事责任的社会中介组织。

　　招标代理机构接受招标人的委托，与招标人签订委托代理合同，在合同约定的范围内办理招标事宜。

　　招标代理机构不得转让招标代理业务，不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。

　　第十九条招标项目应当具备下列条件：

　　（一）需要履行项目审批手续的，按照国家和本省有关规定已获得批准；

　　（二）具有相应资金或者资金来源已经落实；

　　（三）具备相应的设计文件、技术资料或者相关基础资料；

　　（四）法律、法规规定应当具备的其他条件。

　　第二十条招标方式分为公开招标和邀请招标。

　　依法必须招标的下列项目应当公开招标：

　　（一）国家和省、设区的市重点建设项目；

　　（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目；

　　（三）法律、法规规定应当公开招标的其他项目。

　　其他依法必须招标的项目可以采取邀请招标方式。

　　第二十一条应当公开招标的项目，有下列情形之一，经批准可以邀请招标：

　　（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

　　（二）受自然资源或者环境限制的；

　　（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

　　（四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的；

　　（五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。

　　省重点建设项目的邀请招标，由项目审批部门审核后报省人民政府批准。

　　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的邀请招标，由项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

　　第二十二条招标组织形式分为自行招标和委托招标。

　　第二十三条招标人具备下列条件的，可以自行招标：

　　（一）具有法人资格或者项目法人资格；

　　（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；

　　（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；

　　（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。招标人自行招标的应当向有关行政监督部门备案。招标人具有自行招标能力的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

　　第二十四条依法必须招标的项目，招标人不具备自行招标能力的，应当委托招标。

　　招标人有权自主选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　第二十五条招标人应当编制项目招标实施方案，招标实施方案的主要内容包括：

　　（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动的具体招标范围；

　　（二）建设项目的`勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动拟采用的招标方式、招标组织形式；

　　（三）评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。

　　招标实施方案应当报送项目审批部门核准，可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。

　　第二十六条招标人应当根据核准的招标实施方案和招标项目的特点编制招标文件。

　　招标文件应当包含下列内容：

　　（一）招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及项目审批情况介绍；

　　（二）投标人的资格条件要求；

　　（三）编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求；

　　（四）交货、竣工或者提供服务的期限、质量等级要求；

　　（五）投标报价要求及其计算方法；

　　（六）投标保证金、履约保证金要求；

　　（七）投标书的编制要求及其送达方式、地点和截止时间；

　　（八）开标地点、时间；

　　（九）评标依据和标准、评标程序、评标办法、定标原则；

　　（十）投标有效期；

　　（十一）中标后招标人提供支付担保的方式和金额；

　　（十二）拟签订合同的主要条款；

　　（十三）其他必要的事项。

　　第二十七条招标文件应当符合法律、法规和规章的规定，不得以标明特定的生产供应者，或者以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据编制实质性要求和条件等方式，规定含有倾向或者排斥其他投标人的内容；不得降低国家规定的投标资格条件。

　　第二十八条依法必须招标的项目采用公开招标的，招标人应当在国家发展改革行政部门或者省发展改革行政部门指定的报刊、信息网站或者其他媒介中，选择至少一家报刊和信息网站同时发布招标公告。

　　邀请招标的项目，招标人应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　第二十九条招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

　　（一）招标人的名称和地址；

　　（二）招标项目的内容、规模、资金来源；

　　（三）招标项目的实施地点和工期；

　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

　　（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；

　　（六）对投标人的资质等级的要求。招标公告、投标邀请书所载事项发生变更时，招标人应当在原发布招标公告的媒体上发布变更公告或者书面通知被邀请人。

　　第三十条依法必须招标的项目，招标人应当对潜在的投标人进行资格审查。进行资格预审的，资格预审文件应当载明资格预审条件、标准、方法等。进行资格后审的，招标文件应当载明审查条件、标准、方法等。

　　招标人对潜在投标人进行资格预审的，一般不再进行资格后审。

　　资格预审文件发放、出售的时限不得少于五个工作日。

　　第三十一条招标人应当将资格预审结果同时分别通知所有参加资格预审的潜在投标人，并向未通过资格预审的潜在投标人说明理由。未通过资格预审的潜在投标人不得参加投标。

　　招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向资格预审合格的潜在投标人或者被邀请人发放、出售招标文件。招标文件发放、出售的时限不得少于五个工作日。

　　第三十二条资格预审文件、招标文件可以无偿发放，也可以出售，收取的费用不得超出编制和印刷该文件的成本。

　　第三十三条招标人对已经发出的招标文件需要澄清、修改或者补充的，应当在提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清、修改或者补充的内容为招标文件的组成部分。

　　第三十四条招标人取消招标的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并退回其购买招标文件的费用；已经提交投标保证金、投标文件的，应当予以返还。招标人非因不可抗力取消招标的，应当赔偿投标人的直接经济损失。

　　招标人要求收回招标文件的，投标人应当返还。

　　第三十五条全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用无标底招标。其他招标项目是否设标底，由招标人自行决定。

　　招标项目设标底的，应当采用复合标底。

　　标底编制过程和标底必须保密。开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。

　　第三十六条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；其中依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日至提交投标文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七条投标人对招标文件有疑问的，应当在投标截止时间十日前向招标人提出。招标人应当在投标截止时间七日前以书面形式或者召开投标答疑会的形式向所有投标人进行一致的解答，召开投标答疑会的，应当形成会议纪要发送所有投标人。书面答复和会议纪要应当作为招标文件的组成部分。

　　第三十八条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前密封送达投标地点。招标人对密封完好的投标文件应当签收保存，不得开启。

　　投标文件未按规定时间、地点送达或者未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。

　　第三十九条招标项目的投标人少于三个的，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并原封退回投标文件。

　　第四十条禁止下列串通投标的行为：

　　（一）投标人之间相互抬高或者压低投标报价；

　　（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；

　　（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

　　（四）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；

　　（五）招标人向投标人泄露标底；

　　（六）招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

　　（七）招标人与投标人串通预先内定中标人；

　　（八）其他串通投标行为。

　　第四十一条招标文件中载明要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过投标总价的百分之二，最高不得超过八十万元。

　　投标人在投标有效期内撤回投标的，投标保证金不予退回。

　　第四章开标、评标和中标

　　第四十二条开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。

　　开标应当按照招标文件确定的地点，在提交投标文件截止时的同一时间公开进行。

　　第四十三条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当于评标前二十四小时内组成，其名单在中标结果确定前应当保密。

　　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评标委员会的专家，应当从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门提供的专家库或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人直接确定。

　　全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，评标委员会专家必须从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门专家库中产生；省、设区的市重点建设项目，评标委员会专家必须从省重点项目评标专家库中产生。

　　第四十四条下列人员不得担任评标委员会成员，并应当主动提出回避：

　　（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

　　（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

　　（三）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；

　　（四）为投标人编制投标文件的人员；

　　（五）在招标投标活动中有违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

　　第四十五条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　评标委员会成员不得私下接触投标人及其投标代理人或者与招标结果有利害关系的其他人，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

　　第四十六条评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准、原则和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准、原则和方法不得作为评标的依据。

　　第四十七条评标委员会可书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或者诱导性的问题，或者向其明确投标文件中的遗漏和错误。

　　第四十八条投标文件有下列情况之一的，经评标委员会审查后按废标处理：

　　（一）未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签字或者盖章的；

　　（二）未按招标文件规定的格式填写或者关键内容字迹难以辨认的；

　　（三）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

　　（四）未按招标文件要求提交投标保证金的；

　　（五）投标人未通过资格后审的；

　　（六）以他人名义投标的；

　　（七）载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的；

　　（八）附有招标人不能接受的条件的；

　　（九）两份以上投标文件内容雷同的；

　　（十）明显不符合技术规格、技术标准要求的；

　　（十一）其他不符合招标文件实质要求，有重大偏差的。

　　第四十九条招标项目开标后经评标委员会评审合格的投标人少于三个，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并退回投标文件和投标保证金。

　　第五十条投标人少于三个或者开标后经评标委员会评审合格的投标人少于三个，招标项目连续两次招标失败的，属必须招标项目的，经原审批部门批准后可以改变招标方式或者不再进行招标；其他项目，招标人可以自行决定不再进行招标。

　　第五十一条评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐一至三名中标候选人，标明排列顺序。

　　招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人排序先后确定中标人，也可以授权评标委员会根据中标候选人排序先后直接确定中标人。

　　招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

　　第五十二条招标人一般应当在评标委员会提交书面评标报告后十五日内确定中标人，但最长不得超过三十日。

　　第五十三条招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

　　第五十四条中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

　　中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

　　招标人有权依法自主发出中标通知书，任何部门和单位不得干涉。

　　第五十五条招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或者技术方案时，需征得其书面同意，并支付相应的费用。

　　第五十六条招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，与中标人按照招标文件、投标文件订立书面合同。

　　订立合同时，招标人和中标人均不得向对方提出招标文件以外的要求；不得另外订立违反招标文件、投标文件实质性内容的协议；不得对招标文件、投标文件中质量、报价等实质性内容进行修改。

　　第五十七条招标项目设有投标保证金的，招标人应当在与中标人签订合同后五日内，将投标保证金返还中标人和未中标的投标人。

　　第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供支付担保。

　　招标人不得擅自提高履约保证金，不得要求中标人垫付中标项目建设资金。

　　第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　第五章监督

　　第六十条省人民政府有关行政主管部门按照下列规定，依法对招标投标活动进行监督检查：

　　（一）发展改革行政部门负责监督国家和省重点建设项目、工业产业项目招标投标活动；

　　（二）水利、交通、信息产业等行政主管部门负责监督本行业和产业项目招标投标活动；

　　（三）建设行政主管部门负责监督各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招标投标活动；

　　（四）财政部门负责监督政府采购项目招标投标活动；（五）其他行政主管部门依照各自的职责负责监督有关项目的招标投标活动。

　　铁路、民航、邮政等行业主管部门负责监督本行业和产业项目招标投标活动。

　　设区的市、县（市、区）人民政府有关行政主管部门对招标投标活动的监督检查，由本级人民政府确定。

　　第六十一条行政监察部门依法对有关行政部门及其工作人员在招标投标活动中履行职责情况进行监督，并依法调查处理违纪违法行为。

　　第六十二条项目审批部门、行政监督部门及其工作人员不得增加招标投标活动法定以外的审批条件、事项或者环节；不得干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权。

　　第六十三条投标人、招标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。行政监督部门接到投诉后，应当按照法定程序在五日内决定是否受理，决定受理的应当在三十日内作出处理决定。

　　任何单位和个人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门、行政监察部门举报。

　　第六十四条县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标活动过程中发生管辖争议的，由本级人民政府发展改革行政部门协调解决；协调不成的，由本级人民政府裁决。

　　第六章法律责任

　　第六十五条本办法规定的行政处罚，由有关行政监督部门实施。本办法已对实施行政处罚的部门作出规定的除外。

　　第六十六条招标人有下列行为之一的，招标无效，由项目审批部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款，造成投标人直接经济损失的，应当承担赔偿责任：

　　（一）不具备招标条件而招标的；

　　（二）应当公开招标而不公开招标的；

　　（三）应当公开招标的项目未经批准采用邀请招标的；

　　（四）招标人不具备自行招标条件而自行招标的；

　　（五）国家和省、设区的市重点建设项目，未经审核自行招标的；

　　（六）采用招标文件中没有规定的标准、原则和方法作为评标依据的；

　　（七）招标项目的投标人少于三个，或者开标后经评审合格的投标人少于三个，招标人应当重新招标而未进行的；

　　（八）投标人少于三个或者开标后经评审合格的投标人少于三个，招标项目连续两次招标失败的，必须招标的项目未经原审批部门批准，改变招标方式或者不再进行招标的；

　　（九）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用无标底招标而未采用的。

　　第六十七条有下列行为之一的，由行政监督部门处三千元以上三万元以下罚款；影响中标结果的，中标结果无效：

　　（一）招标代理机构转让招标代理业务，或者从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务的；

　　（二）招标人在中标结果确定前泄露评标委员会组成人员名单的；

　　（三）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，评标委员会专家未从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门专家库中产生的；

　　（四）省、设区的市重点建设项目，评标委员会专家未从省重点项目评标专家库中产生的；

　　（五）招标人未将招标方案按规定报送项目审批部门核准，或者未按核准的招标方案编制招标文件的；

　　（六）招标文件降低国家规定的投标资格条件的；

　　（七）招标人在招标投标活动中违反法定时限的。

　　第六十八条有下列行为之一的，由行政监督部门责令改正，可以处二千元以上二万元以下罚款；影响中标结果的，中标结果无效：

　　（一）公开招标的项目未在指定媒体发布招标公告的；

　　（二）招标人出售招标文件或者资格预审文件收取费用超过编制印刷成本的；

　　（三）招标人向中标候选人或者中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件的。

　　第六十九条招标人在招标投标活动期间非因不可抗力取消招标的，由行政监督部门责令改正，处招标项目千分之五以上千分之十以下罚款。

　　第七十条评标委员会有应当回避而未回避的成员的，作出的评标结果无效；招标人应当即时更换有关成员，重新评审。

　　评标委员会成员应当回避而未主动回避的，由行政监督部门取消其担任评标委员会成员的资格，并视其情节，一年至三年内不得参加任何评标活动。

　　第七十一条任何单位有下列行为之一的，由行政监督部门或者行政监察部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分；影响中标结果的，中标结果无效：

　　（一）开标前审查标底的；

　　（二）干涉招标人确定开标时间和地点的；

　　（三）干涉招标人依法自主发出中标通知书的；

　　（四）以其他方式非法干涉招标投标活动的。

　　第七十二条违反本办法的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

　　第七十三条依照本办法进行行政处罚，罚款数额三万元以上的，实施行政处罚的行政部门应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第七十四条当事人对行政部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第七十五条国家机关工作人员在招标投标活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，由行政主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第七十六条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序与本办法有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

　　第七十七条本办法所称项目审批部门，是指根据国家固定资产投资审批程序，对项目的建议书、可行性研究报告、初步设计及开工报告等行使行政审批权的行政部门。

　　第七十八条本办法自20xx年10月1日起施行。

　　招标投标的特点

　　（1）组织性——是一种有组织的商业交易。有确定的招标机构；有特定的招标场所；有特定的招标时间；有特定的招标规则和条件。

　　（2）公开性——在世界范围内公开征询符合条件的卖主。

　　（3）一次性——贸易的自主权掌握在招标人手中，投标人没有讨价还价的权利。

　　（4）公平性——本着公平竞争的原则，不得采取区别对待的政策或手段。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 6

　　一、总则

　　第一条依据《中华人民共和国采购法》《招标投标法》等相关法律法规，以及上级相关部门的文件要求及规定，为了规范校内招投标活动，保护国家及学校利益，提高经济效益，保证项目质量，制定本管理办法。

　　第二条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他形式规避招标。

　　第三条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招投标活动及其当事人应当遵守相关法律法规，自觉接受上级各级主管部门的监督。

　　二、招标

　　第五条学校按照相关法律法规及上级相关部门的规定，内部项目招标的资金范围是工程项目：基建项目在1万元以上20万元以下，维修项目在1万元以上10万元以下，货物项目在0.5万元以上5万元以下，或者其他必须招标的项目。

　　第六条学校凡是进行招投标的项目必须履行相关的政府采购程序，同时向教育局申报项目资金，上级部门批复同意由单位采购进行采购的前提下，才由学校进行招投标。

　　招投标方式以相关法律法规的规定为据。根据项目资金的多少选择招投标方式。

　　招投标文件不得要求或者表明特定的生产供应商或者含有倾向或者排斥潜在招标人的内容。

　　第九条必须明确投标公示期和截止日期，时间长短以招投标法的规定为据。

　　三、投标

　　第十条投标人满足相关资质要求的前提下，必须响应招投标文件，依照相关法律法规进行投标。

　　第十一条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤他人的公平竞争，损害他人的利益。

　　第十二条投标人不得以其他方式，弄虚作假，骗取中标。

　　四、开标，评标和中标

　　第十三条开标应当在确定的截止时间在同一时间公开进行，开标地点为招标文件规定的地点。

　　第十四条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　第十五条开标时，单位必须派驻相关的监督部门参与全程监督。

　　第十六条评委由校领导小组抽取或者聘请相关专家。相关部门规定的必须参与监管的人员必须全程监督。不得提前告知相关评委人选，而且组成单数评委会。

　　第十七条学校应由相关部门组成招投标监督管理机构，负责对招投标过程的规范性，公正性，合法性等进行督导检查，评委会按照招标文件确定评标标准和方法，评标完成以后，应当提出评标报告，并推荐合格的中标候选人。

　　第十八条满足招标文件的合格中标候选人必须遵照相关法律规定，履行相关手续。

　　第十九条招标完成后，需向相关部门提交书面报告，汇报相关招标程序和结果。

　　第二十条中标人应当按照合同约定，履行义务，完成中标项目，不得转让或者肢解以后转让他人。

　　五法律责任

　　第二十一条所有参与人员必须遵守相关的法律法规。

　　第二十二条中标人如有违反相关法律法规而中标，则按相关规定，中标无效。

　　第二十三条其他参与人员如有违规违纪行为，视情节给予相关处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予其他相应的处罚。

　　六附则

　　第二十四条本办法适用于学校内部相关项目的招投标工作。

　　第二十五条本办法经使用如有不适应或者有违相关规定的，则以国

　　家的相关法律法规为准。

　　附1:黄石四中校内招投标基本程序：

　　按照相关法律法规及黄石四中内部招投标管理办法，学校在进行招投标时，在学校招投标领导小组的领导下，按下列程序进行：

　　1、由相关部门或处室提出需要实施的项目（项目资金多少需进行校内招投标，在相关条款中已规定）。

　　2、由学校招投标领导小组指派相关部门人员或者聘请相关专家作出项目方案及预算。

　　3、该项目由分管领导提交校长办公会讨论。

　　4、讨论通过的项目向教育局申报该项目及资金。

　　5、教育局批复同意该项目后，在校内公示，学校需要进行校内招投标的项目资金范围是

　　（1）基建项目1万元以上20万元以下的；

　　（2）维修项目1万元以上10万元以下的；

　　（3）需购买的'货物在0.5万元以上5万元以下的；

　　（4）其他金额在0.5万元以上的所有项目。

　　6、公示期满，学校对项目做出招投标文件，其内容包括：

　　（1）投标邀请；

　　（2）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；

　　（3）投标人应当提供的资质、资信证明文件；

　　（4）投标报价要求、投标文件编制要求；

　　（5）招标项目的技术规格、要求，数量，包括附件，图纸等；

　　（6）合同主要条款及合同签订方式；

　　（7）交货和提供服务的时间；

　　（8）评标方法、评标标准和废标条款；

　　（9）投标截止时间、开标时间及地点；

　　（10）省级以上财政部门规定的其他事项。投标人进行投标报名时，需携带招标文件要求所需的资质、资信等相关资料。

　　7、学校领导小组依据项目内容要求，审核投标人资料，符合资质、资信要求的投标人领取招标文件，参与投标。

　　8、由学校招投标领导小组抽取或者外聘专家评委，由评委依据招标文件中的要求对投标人的标书进行评定，并推荐确定中标单位（人）。

　　9、由学校对中标单位（人）进行公示。

　　10、在规定的时间内，由学校与中标单位（人）签订项目合同。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 7

　　一、目的

　　为进一步规范和完善公司物业服务投标运作，提高投标工作效率，维护公司利益，结合本公司实际，制订本办法。

　　二、适用范围

　　本办法适用于前期物业管理服务和后期物业管理服务的投标管理工作。

　　三、部门主要职责

　　招标管理委员会在总经理的领导下，统一组织公司投标管理工作，各部门负责具体投标操作，各部门主要职责为：

　　1、人事行政部：

　　1)负责有关投标项目信息的收集、筛选、上报，形成投标评估报告。

　　2)负责投标报名、标书购买、投标文件商务部分编写，标书的汇总、编制、制作、封送。

　　3)对投标工作的总结，中标后的合同签订、备案等投标组织工作。

　　4)负责组织投标各环节工作的联系、沟通，并开展具体实施工作。

　　2、品质管理部、经营管理部：

　　1)负责对项目进行实地考察、费用测算，提交项目可行性分析报告，为投标工作提供决策信息。

　　2)负责对投标文件技术部分的编写。

　　3)参与标书的编制、开标和答疑工作。

　　四、投标程序

　　1、获取招标信息

　　网络信息管理委员会可通过各种公开媒体，如网络、报刊等各种途径获取并跟踪招标信息。

　　2、申请投标审批

　　网络信息管理委员会，包括其他部门人员得到招投标信息，应与人事行政部联系，由人事行政部组织经营管理部和品质管理部认定其可行并开始准备进行投标活动后，填写《投标申请表》(见附件)上报总经理室审批，购买标书、文件。

　　3、购买招标文件

　　人事行政部按招标文件要求购买招标书，并应从多渠道获得并反馈信息，包括概算，竞争对手情况等，以指导投标书的制作。

　　4、投标环境调查

　　投标管理委员会组织人事行政部、经营管理部、品质管理部对标书中描述的物业情况进行现场调查、分析，收集投标有关信息和资料，测算费用并确认项目负责人。

　　5、投标文件的编制

　　1)投标文件编制要求：要有针对性;可操作性要强;体现我公司优势和专业水平;文字要言简意赅，主题明确。

　　2)投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　3)投标文件由商务标书和技术标书组成。

　　商务标书包括企业资质等级、企业管理业绩、日常规范运作情况、企业年度盈亏情况、企业诚信记录、物业管理公众满意度季度测评情况等内容。

　　技术标书包括物业服务费用的收支预算及投标报价、开办费开支预算方案及开办费筹措和处理意向、项目管理服务理念和目标、物业服务分项目标、标准与承诺、物业服务早期介入方案(物业服务交接方案)、项目组织架构、管理职责和权限、管理制度和考核办法、物业的综合服务、维修养护管理、保洁、秩序维护、护绿等工作的.实施方案、物业维修和管理的应急措施等内容。

　　4)人事行政部根据招标文件拟订投标文件目录及标书编制计划，负责标书商务部分的编写，并将投标文件资料进行汇总，由项目负责人组织审查、讨论，形成投标书。

　　5)经营管理部负责标书技术部分费用的编写，包括物业服务费用的收支预算及投标报价、开办费开支预算方案及开办费筹措和处理意向、经费收支(管理费收支)测算和提供管理服务酬金的报价。

　　6)品质管理部负责标书技术部分方案的编写，包括项目管理服务理念和目标、物业服务分项目标、标准与承诺、物业服务早期介入方案(物业服务交接方案)、项目组织架构、管理职责和权限、管理制度和考核办法、物业的综合服务、维修养护管理、保洁、秩序维护、护绿等工作的实施方案、物业维修和管理的应急措施等内容。

　　7)参与投标的部门或人员对招标书中不明确或不清楚的问题，反馈到人事行政部，由人事行政部与招标方进行联系澄清。

　　6、投标书的评审

　　投标书送交之前，应由项目负责人组织相关人员对该标书进行评审。评审通过后方可由人事行政部送交投标书。

　　7、投标书的装订

　　根据招标文件的要求进行装订，做到美观，严肃，体现公司品质。

　　8、评标答疑

　　由项目负责人组织各责任部门参加评标答辩。

　　9、送交投标文件并参加开标。

　　人事行政部应负责投标文件的送达，并同项目负责人、经营管理部、品质管理部参加开标工作。

　　五、投标工作总结

　　投标工作总结应项目负责人组织进行，内容应包括招标单位、招标目的、投标时间、参加投标单位、评标标准、开标情况、对投标对手的分析等，如没中标，应还包括中标单位及未中标原因等，并应对未中标原因提出改进意见并反馈到相应部门。

　　六、投标文件整理

　　投标工作结束后，应及时将招标书、投标书(包括商务、技术、报价单)、投标评审表及投标总结等投标相关文件及时交人事行政部相关人员处备案。

　　七、合同评审、签订

　　1、项目中标后，项目负责人组织经营管理部、品质管理部、人事行政部对合同中需进一步明确的问题进行讨论，重点提出合同执行过程中可能潜在的责任风险及规避风险的措施、方法，确定合同谈判的原则。

　　2、项目负责人收集汇总合同评审意见，组织参加合同谈判，按规定的权限与投标方签订正式合同。

　　3、物业服务合同签订后，由人事行政部将招投标资料、招投标双方签订的前期物业服务合同和相关资料送交房管处进行备案登记。

　　八、本办法经总经理办公室会议通过后自下发之日起实施。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 8

　　凡纳入基本建设管理的工程建设项目，其施工、设备及主材采购必须通过招投标方式择优选择承揽单位。基本建设项目的招投标工作由集团公司基建部负责组织实施、矿领导参与。

　　一、招标的基本条件

　　1、工程项目总承包。

　　（1）完成项目的立项和可研审批，初步设计及概算已经审查。

　　（2）建设资金已经落实，投资计划已经下达。

　　（3）现场“四通一平”基本到位，土地手续已办完。

　　2、单位工程招标

　　（1）施工图纸等设计文件已经审查。

　　（2）投资在50万元以上（不足50万元按煤业公司综合折旧费管理办法及内部招标办法执行）。

　　（3）建设用地、规划许可证、报建手续已办完。

　　（4）建设资金已经落实。

　　二、招标的方式与程序

　　1、招标方式：分为公开招标与邀请招标

　　公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织招投标。

　　邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须经政府部门批准。

　　2、招标程序

　　（1）招标单位即代理机构的'选择。严格按照《基本建设工程项目管理办法》选择。

　　（2）属于公开招标的，采用在网上或政府指定地点发布招标公告的办法。属于邀请招标的，经代理机构与业主共同协商后由代理机构发出邀请书。

　　（3）由业主负责对投标单位进行筛选，并进行实地勘察。主要了解投标报名企业状况、实力、业绩等。

　　（4）由代理机构负责编制招标文件，经业主审核后，发送报名竟标单位。

　　（5）需要编制标底的由招标代理机构负责，经业主审核后密封。

　　（6）确定招投标领导组和评标专家。

　　招投标领导组设正付组长，成员由代理方与业主共同组成。

　　评标专家一般为5人以上单数。由两部分构成，一是代理机构专家库随机抽选人员，二是业主指定或按业主专家库随机抽取人员。其比例为3：2，应在开标前确定。

　　（7）开标、评标、定标，确定中标单位。

　　在投标单位述标完成和答疑后，按照评分原则，双方专家进行打分。工作人员记录各投标单位的分值，确定中标侯选单位（前三名）。经招投标领导组根据候选单位的综合因素，确定中标单位。由招标单位向中标单位发出中标通知书。

　　3、签订合同。由业主负责，按招标文件和中标价进行商务（技术）合同的签订。

　　三、其它

　　1、工程建设项目的招标坚持公开、公正、公平的原则。

　　2、业主及中介代理机构要坚守秘密的原则，严禁泄露标底。否则对责任者将严肃处理。

　　3、严禁投标单位相互串通，扰乱正常的招投标秩序，一经发现取消投标资格。

　　4、未尽事宜按照国家招投标有关规定执行。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 9

　　一、目的：

　　规范公司工程建设及材料采购招投标活动，加强对招投标的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价。

　　二、招投标工作程序

　　(一)投标

　　1、投标项目由经营部负责，集团内部招标由生产计划部进行协调，对外投标由信息科进行协调。

　　2、经营部、生产计划部与信息科共同搜集、调查市场信息，分析信息的可靠性和可行性，根据实际情况由经营部初步决定是否参与投标。

　　3、对于初步决定参与投标的项目，由生产计划部或信息科填写《投标审批表》，报总经理批准后，负责登记报名、索取招标文件等工作。

　　4、生产计划部获取集团内部的招标信息后，需要技术部提供材料计划的由技术部提供，生产计划部编制投标预算。

　　5、生产计划部编制的投标预算须报经营部进行审定。如生产计划部编制的预算未报经营部审定的.，对责任人将处以500-2000元的罚款，损失重大的由责任人承担全部责任。

　　6、信息科获取的招标文件报经营部，由经营部安排投标工作。对于审批后确定投标的项目，由信息科牵头按照程序完成投标书的制作。

　　7、技术部负责技术标书的编制、提供材料计划、参加答疑会、进行咨询、澄清等。

　　8、经营部负责投标保证金的使用与收回，财务部办理手续。

　　9、投标工作时间必须按标书要求进行，工程造价在10万元以内的至少提前一天报经营部审批;10万元(含10万元)以上至少提前三天报总经理审批，不得延误。

　　10、信息科负责打印、审查，装订、密封、投标(退标)文件。由于工作失误及其他原因造成投标时间延误的，将对责任人处以500-2000元的罚款。

　　11、所有参与投标工作人员必须恪尽职守，保守公司投标机密，严禁将投标过程透露给其它单位及人员。若发生以上情况将对泄密人处于2000-5000元的罚款。

　　12、开标会议由总经理指定相关人员参加。

　　13、信息科应尽可能的了解其他厂家的投标情况(名称、厂家、数量、价为等)、中标及未中标原因，并形成文字材料。

　　14、集团内部投标的文件资料由生产计划部存档保存，其余投标文件资料由信息科归档保存。

　　(二)招标

　　1、所有招标项目均由经营部负责。各部门提出的采购计划报经营部审批，对于审批通过的项目由经营部决定自主采购或招标采购。

　　2、对于确定招标采购的，由信息科负责组织有关人员编制招标文件和评标实施细则，发布招标信息。

　　3、投标商必须提供营业执照、产品合格证、检验报告、个人身份证明等有效证件。

　　4、经营部与技术部共同负责审查投标单位的资质材料。

　　5、经营部组织初审，技术部、信息科、生产计划部相关人员参加审定。

　　6、由经营部牵头，前款规定的各部门参加组成评标小组，完成开标、定标。所有参与评标人员要认真负责，保守机密，违反者视轻重处以500-2000元的罚款。

　　7、招标结束后，资料由信息科归档保存。

　　8、所有工作程序都应有文字记载、收发记录、交接记录等，以便责任的划分。

　　通信工程建设项目招标投标管理办法 10

　　1.0总则

　　1.1为确定招投标项目范围，加强招投标工作管理，规范招投标工作程序，明确岗位职责，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招投标管理条例》、《南海市建筑工程招标投标实施细则》及《南海市能兴集团有限公司招投标管理制度》等有关文件的规定，结合公司实际情况，特制定本制度.

　　1.2本制度适用范围为本规程南海市能兴物业管理有限公司.

　　1.3任何人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招投标或降低招投标活动.

　　1.4招投标活动应当遵循公平、公正、择优和诚实信用原则.

　　1.5任何人不得限制或者排斥符合条件的单位参加招投标，不得以任何方式干涉招投标活动.

　　2.0招投标管理机构及职责

　　2.1招投标小组由公司总经理担任组长，固定成员一般由主管总助、财务部负责人和相关职能部门经理等担任.根据招投标项目的性质，招投标小组组长可决定邀请2名以下熟悉该项目的专业人员作为招投标小组的临时成员.招投标小组成员总人数不少于5人的单数.

　　2.2招投标小组根据《南海市能兴发展集团公司投标管理制度》中所设置的权限内均具有如下工作职责：

　　a）决定招标方式、方案；

　　b）决定被邀请投标的单位；

　　c）审批招标文件；

　　d）评定中标单位.

　　e）通知集团公司稽查考核部派员列席有关招投标会议.

　　f）编写招投标工作情况报告，报集团公司稽查考核部备案.

　　2.3招投标工作，以经营部为招投标工作主办部门.

　　2.4招投标主办单位开展工作，每项工作至少应有2人同时参加.招投标主办单位其主要职责如下：

　　a）进行招投标前期调查.

　　b）提议招标方式和方案.

　　c）提议被邀请投标的单位.

　　d）编制招标方案、招标文件、拟定合同样板.

　　e）进行发标、收标、开标等工作.

　　f）提出有关改进招标工作的建议.

　　g）在定标后7天内向上一级监督部门和集团公司稽查考核部提交有关招标工作情况的详细报告.

　　3.0招标工作一般程序

　　3.1招标分为公开招标、邀请招标和议标.

　　3.1.1公开招标，由主办单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.

　　3.1.2邀请招标，由主办单位以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标.

　　3.1.3议标，由招标单位对少数几家投标单位分别就有关事宜进行协商，并达成协议.

　　3.1.4应邀参加投标的单位一般不得少于五家（特殊行业和业务经集团公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家为宜；参加议标的单位不得少于三家.

　　3.1.5采取议标方式的必须向房地产事业部和稽查考核部书面说明理由.

　　3.2招标前期工作

　　3.2.1经营部根据招标项目的特点和需要编制招标文件.

　　3.2.1.1招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及签定合同的主要条款.

　　3.2.1.2招标项目需要划分标段、确定工期的，经营部应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明.

　　3.2.1.3招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容.

　　3.2.1.4经营部编写工程项目招标文件时，应一并编制招标项目标底，作为评标的直接依据.标底的编写应当根据设计图纸及有关资料，参照国家规定的枝术、经济标准及定额进行编制.一个投标项目只能编制一个标底.标底经审定后，在开标前不得泄露.

　　3.2.2经营部提前1个星期向招标小组提交招标文件、合同、并提议招标方式和说明理由.

　　3.2.3招标小组在收到有关资料2天后，通过会议或直接书面确认等方式确定招标方式，并审议招标文件，审定招标标底.

　　3.2.4经营部把合同文本格式《合同管理制度》规定办理有关审批手续.

　　>3.2.5经营部对拟邀请投标或议标的单位进行深入调查，并向招投标小组推荐邀请设标或议标的单位.对建设工程项目的投标单位必须进行资格预审，并对其工程业绩、施工能力等方面进等方面进行实地考察.经营部根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人查勘项目现场.

　　3.3开展招标工作

　　3.3.1经营部按招投标小组的决定发出招标公告或邀请书.

　　3.3.2接受投标申请书，并选定符合条件的投标人.

　　3.3.3召开招标会议，向投标人发布招标文件，并介绍招标项目的有关情况和要求，对投标人提出的问题进行说明.任何人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况.任何人不得与投标人就投标价格、投标方案实质性内容进行谈判.

　　3.3.4预留投标人编制投标文件的合理时间.

　　3.3.5招标文件发出后，不得擅自变更.确需变更的，应以书面形式通知所有投标人，并按实际需要顺延提交投标文件的截止时间.

　　3.4收标、开标工作

　　3.4.1投标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点.经营部收到投标文件后，应当签收保存，不得开启.投标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知经营部.补充、修改的内容为投标文件的组成部分.在招标文件要求提交招标文件的截止时间后送达的投标文件，经营部应当拒收.

　　3.4.2投标截止时间一到，经营部应会同上级监督人员，并邀请所有投标人一起进行开标.开标过程应当记录，并存档备查.

　　3.4.3开标时，由投标人和上级监督人员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由经营部当众拆封，宣读和记录投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容.

　　3.4.5投标文件逾期送达的、未密封或者在封口处没有按照规定盖章和签名的、未按招标文件的主要条款编制的，以及投标人的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议的，该投标文件均无效.

　　3.4.6投标人少于三个的，经营部应提议重新组织招标.

　　3.4.7开标结束后，经营部应编写《招投标情况汇报》，作为评标、定标的参考资料.汇报内容包括：

　　a）招标工作进展情况.

　　b）投标单位情况和投标文件内容的简介.

　　c）投标文件比较及综合评价.

　　3.5评标、定标工作

　　3.5.1《招投标情况汇报》应在评标、定标会议之前至少1个星期提交招投标小组.会议时间由招投标小组组长确定.各招投标小组成员应在收到有关招标资料2天内对招标资料进行审阅.

　　3.5.2评标、定标会议由招投标小组组长或副组长主持.到会的招投标小组成员必须超过半数以上方为有效会议.评标、定标会议必须有由上级单位派出的监督人员参加.

　　3.5.3参加评标、定标会议的成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，各成员应对所提出的评审意见承担个人责任.