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福州市城市园林绿化管理办法
管理办法是一种管理规定，通常用来约束和规范市场行为、特殊活动的一种规章制度。它具有法律的效力，是根据宪法和法律制定的，是从属于法律的规范性文件，人人必须遵守。下面是小编精心整理的福州市城市园林绿化管理办法，欢迎阅读与收藏。
福州市城市园林绿化管理办法
第一章总则
第一条为促进城市园林绿化的发展，保护和改善生态环境，实施《福州市城市总体规划》，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于福州市城市规划区内园林绿化的规划、建设和管理。
第三条本办法所称园林绿化，是指城市的园林绿地、树木花草、古树名木和园林设施。本办法所指的园林绿地包括：公共绿地、单位附属绿地、居住区及居住小区绿地、生产绿地、防护绿地、风景名胜区、城市道路绿地和风景林地等。
第四条各级政府应当把园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强管理和科学技术工作，开展全民义务植树和其他绿化活动，提高绿化覆盖率和绿化水平。
第五条园林绿化的规划和建设，应当合理布局，实行绿化建设与城市建设、环境治理相结合，普遍绿化与重点提高相结合的原则。
第六条机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的公民，都有绿化的义务。
任何单位和个人都应当爱护园林绿化，有权劝阻和举报损害园林绿化的行为。
第七条福州市园林局是园林绿化的主管部门，负责全市园林绿化的建设和管理。
各区园林局管理区属园林绿化，并负责指导、检查辖区内街道和驻地单位的园林绿化工作。规划、城市建设、城市管理、市政、土地、房产、环境保护、文物、公安等有关部门，应当协同园林绿化管理部门做好园林绿化建设和管理工作。
第八条各级政府以及园林绿化管理部门对在园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章园林绿化的规划和建设
第九条《福州市城市总体规划》确定的园林绿地和现有的园林绿地，未经法定程序审批，不得改作他用。
经法定程序批准改变园林绿地用途的，应当在相同等级地段补足园林绿地面积，保持城市园林绿地系统的完整和相应的园林绿地总量的平衡。
第十条城市园林绿化详细规划，由市园林绿化主管部门会同市城市规划主管部门根据城市总体规划编制，报市政府批准，市园林绿化主管部门组织实施。
公共绿地和城市道路的绿化规划方案，由市城市规划主管部门会同市园林绿化主管部门审批。
城市公共绿地、居住小区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设计方案，须报市园林绿化主管部门审批。法律法规另有规定的从其规定。
第十一条各项建设项目应当按照国家规定和绿化规划留足绿化用地，其面积占建设用地总面积的比例分别为：
(一)公园不低于陆地面积的70%;
(二)新建居住区不低于30%，并按居住人口平均2平方米以上标准建设公共绿地;居住小区按人均1平方米以上标准建设公共绿地;
(三)旧城改建区不低于25%;
(四)新建区内新建的医院不低于40%;疗养院不低于45%;高等院校不低于35%;
(五)新建有毒有害气体污染的建设项目不低于35%，并按有关规定营造卫生防护林带;
(六)新建区主干道不低于25%，次干道不低于15%;旧城改造扩建的主干道不低于20%，次干道不低于15%;
(七)新建、扩建、改建铁路、公路，不低于城市规划要求的比例;
(八)其它建设项目，地处新建区的不低于30%，地处旧城区的不低于25%;
(九)园林苗圃、草圃、花圃用地面积不低于建成区面积的2%。
市城市规划主管部门审批建设用地规划和建设工程规划时，应当按前款规定的比例核实园林绿化规划面积，未达到要求的，不得核发建设工程规划许可证。
第十二条园林绿化建设应当与其他建设项目同时规划、同时设计、同时投资。建设单位应当按照批准的绿化设计方案进行建设，完成绿化的时间不得迟于主体工程竣工后的下一个绿化季节。
市城市规划主管部门审批建设用地规划和建设工程的规划，应当组织市园林绿化主管部门进行会签;建设项目竣工验收时，应当有市园林绿化主管部门参加。
第十三条园林绿化资金，实行财政拨款和多渠道筹集相结合的办法。
各级政府应当在预算内安排相应的园林绿化经费。
绿化建设费用，应当列入各项建设项目总投资。高层建筑不得低于土建工程总投资的1%，非高层建筑不得低于2%，并由银行监督执行。
机关、团体、部队、企事业单位应当根据本单位的绿化任务和养护标准，按有关规定安排绿化经费。居住区、居住小区的绿化养护费用由房屋产权所有者承担。
无故不履行全民义务植树的单位和适龄公民，应按国家规定缴纳绿化费。
绿化经费专款专用，不得截留或者挪作他用。
第十四条公共绿地和城市道路绿化的建设，免缴基础设施配套费等费用，免征的项目、范围和标准，由市政府具体规定。
第十五条单位和居住区、居住小区现有绿化用地低于本办法第十一条规定要求，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置，不得他用。
第十六条在旧城区，个别建设项目绿化用地面积达不到本办法第十一条规定要求，又确需进行建设的，在其绿化用地面积达到规定标准的50%以上的前提下，经市政府批准，方可建设。其不足绿化用地面积按地段等级缴纳绿化补偿费，专项用于补足绿化用地面积。
绿化补偿费的具体标准和收缴办法，由市政府制定。
第十七条新建、改建、扩建工程的各种管线，应当按国家有关规定与树木保持距离。
对原有的绿化树木和地上地下设施未达到国家有关规定的，应当统筹兼顾，互相协调，按本市城市总体规划合理安排。
供电、电讯、市政等单位敷设各种管线和建设公用设施，影响园林绿化的，在设计中和施工前，建设单位或主管部门应当会同市园林绿化主管部门确定保护措施。
第十八条园林绿化主管部门进行园林绿化建设和管理，应当兼顾市政公用设施建设和管理的需要。
第十九条园林绿化工程的设计、施工，应由具有园林绿化设计、施工资质证书和营业执照的单位承担，无证照的单位和个人不得进行设计、施工。
承担园林绿化工程设计、施工的单位，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保质量。
市园林绿化主管部门负责城市园林绿化工程设计施工单位资质的初审，并按有关规定程序上报审批。
第三章园林绿地和树木的管理
第二十条园林绿地和树木实行专业管理和群众管理相结合，并按下列规定分工负责管理：
(一)公共绿地、生产绿地、防护绿地、城市道路绿化以及风景林地，由市、区园林绿化管理部门负责;
(二)单位的树木、附属绿地和营造的防护林带，由所在单位负责;
(三)单位和居民门前责任地段的行道树和绿地，由责任单位或者责任人负责;
(四)居住区、居住小区、小街巷绿地和住宅院落的树木、绿地，由当地街道组织辖区内的单位和居民负责。
第二十一条国家保护树木所有人和管护人的合法权益。树木所有权按照下列规定确认：
(一)由国家投资或者群众义务劳动在公共绿地、风景林地和城市道路绿化带内种植和管护的树木，归国家所有;
(二)单位在其用地范围内种植和管护的树木，归该单位所有;
(三)居住区、居住小区内的树木，由产权单位或者街道种植的，归产权单位或者街道所有;
(四)个人在私有房屋的庭院内种植管护的树木，归私人所有。
第二十二条严格保护园林绿地，任何单位和个人不得擅自占用。因特殊情况需要临时占用的，由市城市规划主管部门会同市园林绿化主管部门审批，并收取占用费。因占用造成损害的，由占用单位负责恢复或者赔偿。
建设施工活动影响园林绿地和树木的，施工单位应当事先采取保护措施，否则不得进行施工。
第二十三条禁止下列损害园林绿化的行为：
(一)就树盖房或者围圈树木;
(二)在绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊点;
(三)在草坪和花坛内堆放物料;
(四)在树木根部封砌、封固地面;
(五)向园林绿地和树木倾倒垃圾、污水等废弃物;
(六)损坏草坪、花坛和绿篱;
(七)钉拴刻画树木、攀折花木;
(八)在树冠下或者草坪花坛上用火;
(九)损坏城市园林绿化设施;
(十)其他损害园林绿化的行为。
第二十四条严格控制砍伐、移植树木，确需砍伐、移植的，不论树权归属，应当向区园林绿化主管部门申请，经初审同意后报市园林绿化主管部门审批。市园林绿化主管部门应当在二十日内给予答复。移植或者砍伐胸径20公分以上且数量达10株以上的，还应当报市政府批准，并报市人大常委会备案。
经批准移植树木的，应当由具有园林绿化资质的施工单位实施;砍伐或者移植的，按砍伐或者移植数量三至五倍补植。
因自然灾害或者突发事故，情况紧急时，有关单位为抢险救灾和处理事故，必须砍伐树木的，应当通知园林绿化主管部门，并可先行处理，但事后三天内须向市园林绿化主管部门补办手续。
第二十五条树木生长的高度应当与架空线保持适当的安全净距。安全净距由市园林绿化主管部门与有关架空线部门协商确定。
架空线管护单位发现树木生长影响安全的，应当向市园林绿化主管部门提出修剪的具体要求，经同意后，由具有园林绿化资质的施工单位负责修剪，修剪费用由架空线管护单位承担。
第四章法律责任
第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门对责任单位和直接责任人作如下处理：
(一)违反本办法第九条规定的，责令其限期还原，并处以该用地绿化经费二倍的罚款;
(二)违反本办法第十条第三款规定的，责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施;
(三)违反本办法第十二条第一款规定之一的，责令其限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款;
(四)违反本办法第十五条规定的，责令其限期绿化;逾期未绿化的，处以五百元以上一千元以下的罚款;
(五)违反本办法第十九条第一款规定的，责令其限期改正，并处以该工程设计费或者承包价款总额的30%罚款;
(六)违反本办法第十九条第二款规定的，责令其限期改正;
(七)违反本办法第二十二条规定，擅自占用城市园林绿地的，责令其限期改正，并按日每平方米三十元处以罚款;对已形成的建筑物、构筑物或者其他设施，由园林绿化主管部门责令其限期拆除;
(八)违反本办法第二十三条规定的，视其情节轻重予以警告或者处以一百元以上五百元以下的罚款;造成损失的，同时责令其赔偿;
(九)违反本办法第二十四条第一款规定的，其批准文件无效，并对直接责任人给予行政处分。未经批准移植树木的责令其赔偿损失，并处以一千元以上三千元以下罚款;未经批准砍伐或者因移植树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔偿损失，并处以该评估价的50%罚款，同时按3—5倍株数补植;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条妨碍园林绿化管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第二十九条园林绿化管理部门的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
(一)违反本办法规定，玩忽职守，造成严重损失的;
(二)乱用职权、徇私、被贿赂的;
(三)违反专款专用，截留、挪用绿化经费的。
第五章附则
第三十条本办法下列用语的含义为：
(一)公共绿地：各类公园(含植物园、动物园、陵园)、小游园、街头绿地等，包括其范围内的水域。
(二)单位附属绿地：机关、团体、部队、企事业单位以及公共设施附属的绿化用地等。
(三)生产绿地：为城市园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等。
(四)防护绿地：城市中用于隔离、卫生、安全的林带及绿地。
第三十一条古树名木保护管理按《福州市城市古树名木保护管理办法》执行。
第三十二条市辖县(市)、城镇的园林绿化管理可参照执行本办法。
近郊风景名胜区园林绿化的管理适用本办法。
第三十三条市园林局可根据本办法制定实施细则，报市政府批准后颁布后施行。
第三十四条本办法自公布之日起施行。
福建省城市园林绿化管理条例
第一章总则
第一条 为绿化、美化城市和改善城市生态环境，促进城市园林绿化事业的发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市规划区内的园林绿化规划、建设、保护和管理适用本条例，法律、法规已有规定的除外。
第三条 本条例所称城市园林绿化，是指城市园林绿地、树木花草和园林设施。
前款所称城市园林绿地包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地和城市道路绿地。
第四条 城市人民政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强城市园林绿化的科学普及和宣传教育，鼓励单位和个人积极参与园林绿化建设，重视园林绿化管理和科学技术工作，提高城市园林绿化水平。
第五条 福建省建设委员会主管全省城市园林绿化工作。
市、县城市园林绿化行政主管部门（以下简称园林绿化主管部门）负责本辖区内的城市园林绿化管理工作。
第六条 单位和个人应当爱护城市园林绿化，有权劝阻的检举、揭发损害城市园林绿化的行为。
对城市园林绿化有功的单位和个人，县级以上人民政府或园林绿化主管部门应给予表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第七条 城市总体规划应当包括城市园林绿化规划。
城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同同级园林绿化主管部门共同编制。
城市园林绿化详细规划，由园林绿化主管部门会同同级城市规划行政主管部门依据城市总体规划确定的园林绿化规划编制，经同级人民政府批准后，由园林绿化主管部门负责监督实施。
第八条 城市园林绿化规划确定为园林绿化用地的，任何单位和个人不得占用。因建设或其他特殊需要临时使用城市园林绿化规划用地的，须经园林绿化主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。
第九条 城市公共绿地、居住小区绿地、风景林地和干道绿化带等园林绿化工程的设计方案，必须报园林绿化主管部门审批。
用地面积（包括水面面积）在２０公顷（含２０公顷）以上的公园总体规划方案由地（市）园林绿化主管部门审查后，报省城市园林绿化行政主管部门审批。
第十条 各项建设项目应当留足园林绿化用地，其园林绿化用地面积占建设项目用地总面积的比例分别为：
（一）新建区不低于３０％，旧城改造区不低于２５％，其中居住小区还应按居住人口人均１平方米以上标准建设公共绿地；
（二）新建区的主干道不低于２０％，次干道不低于１５％；旧城改造区扩建的主干道不低于１５％，次干道不低于１０％；
（三）城市园林绿化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地的建设，应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不低于建成区面积的２％；
（四）新建医院、疗养院、学校不低于３５％；
（五）新建有大气污染的建设项目不低于３０％，并应按有关规定营造卫生防护林带；
（六）公园不低于陆地面积的７０％。
第十一条 单位和居住区、居住小区现有园林绿化用地低于前条规定要求，尚有空地可以绿化的，应当限期绿化，不得闲置，不得他用。
第十二条 建设项目的园林绿化工程建设应与建设项目主体工程同时规划、同时设计、同时投资。
城市规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当按第十条规定的比例核实园林绿化规划面积；未达到要求的，不得核发。
建设单位应当在建设项目主体工程竣工后一年内，按照设计方案的要求完成园林绿化工程建设。
第十三条 建设项目附属的园林绿化建设费用，必须列入建设项目投资总概算。
第十四条 占地面积在５００平方米以上的园林绿化工程的设计、施工，应当具有相应园林绿化工程设计、施工资质证书的单位承担。
承担园林绿化工程设计、施工的单位，应当执行园林绿化工程设计规范和施工规程，确保质量。
第十五条 城市公共绿地和城市道路绿化的建设，免收城市基础设施配套费、土地有偿使用费和新菜地建设基金。
第三章 保护与管理
第十六条 任何单位和个人不得占用现有城市园林绿地。因特殊需要临时使用园林绿地的，须报园林绿化主管部门批准，并缴纳临时使用费后，方可使用。因使用造成园林绿地损害的，由使用单位负责恢复或赔偿。
第十七条 城市园林绿地的管理养护按照国家规定执行。城市树木管理养护依下列规定：
（一）由国家投资、群众义务种植的树木和风景林，由园林绿化主管部门所属专业管理机构管理养护；
（二）各单位在其用地范围内种植的树木，由该单位管理养护；
（三）居住小区、居住区内的树木，由房地产产权单位或街道种植的，归该产权单位或街道管理养护；
（四）居民在私有房屋庭院或宅基地内种植的树木由居民管理养护。
第十八条 乡村集体组织对其投资兴办的城市园林绿化，享有所有权，并负责管理养护。
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城市树木。因特殊需要砍伐、移植或修剪的，须经园林绿化主管部门同意；砍伐或移植造成死亡的，要在园林绿化主管部门指定的地点按三至五倍的株数补种。
在紧急状态下，必须砍伐、移植或修剪树木（不含古树名木）的，可以先行处理，但应当在砍伐、移植或修剪之日起三天内到园林绿化主管部门补办有关手续。
第二十条 施工单位对施工现场的园林绿化负有保护责任。因施工活动损害园林绿化的，施工单位应负责恢复或赔偿。
第二十一条 百年树龄以上的树木，稀有珍贵的树木，具有历史价值和纪念意义的树木，均属古树名木，园林绿化主管部门应负责建档、挂牌、重点保护。任何单位和个人不准损坏和砍伐。
城市公共地段的古树名木，由园林绿化主管部门组织养护；风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理机构负责养护。
散生于各单位范围内或私人庭院内的古树名木，由所在单位或居民负责管理养护，并接受园林绿化主管部门监督和技术指导。
第二十二条 禁止下列损害城市园林绿化的行为：
（一）剥、削树皮和挖树根；
（二）利用树木搭棚、架设线路和拉直钢筋；
（三）掐花摘果、折枝；
（四）在树木上刻字、打钉和栓系牲畜；
（五）在距离树木二米以内挖土、挖坑和挖窑；
（六）损坏草坪、花坛和绿篱；
（七）在公共绿地和道路两侧绿篱内设置营业摊点；
（八）在公共绿地和风景林地内倾倒废弃物、放牧、采石、挖土和其他有害绿地的行为；
（九）破坏城市园林设施。
第二十三条 园林绿地内的文物古迹应严格保护，不得随意改建、拆迁。
第二十四条 各级园林绿化主管部门及其所属专业管理机构对城市园林绿地和树木花草要严格管理，精心养护，及时防治病虫害。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十条、第十二条规定，城市规划行政主管部门核发的有关规划许可证件无效。对直接责任人员由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由园林绿化主管部门处罚：
（一）应经批准的园林绿化设计方案未经批准或未按园林绿化设计方案施工的，责令限期改正，并处以该园林绿化工程投资总额的３０％罚款；
（二）设计、施工单位不执行园林绿化设计规范和施工规程影响工程质量的，责令返工；
（三）将园林绿化工程发包给无园林绿化资质证书或不具有相应园林绿化资质的单位设计或施工的，责令限期改正，并处以该工程设计费或承包价款总额的３０％罚款；
（四）无园林绿化资质证书或超越园林绿化资质证书规定的范围承担园林绿化设计或施工任务的，责令停止设计或施工，没收非法所得，并处以非法所得等额罚款；
（五）未经批准移植或非正常修剪树木的，责令其立即停止，拒不停止的，没收有关器具，并处以５００元至１０００元罚款；
（六）未经批准砍伐或困移植、非正常修剪树木造成死亡的，责令其按树木评估价赔偿损失，并处以该评估价的５０％罚款。
（七）违反本条例第二十二条规定之一的，责令立即停止损害行为、采取补救措施、赔偿损失，并处以５元至５００元罚款。
建设单位未在限期内完成园林绿化工程建设的，可由园林绿化主管部门组织施工，所需费用由建设单位承担。
第二十七条 擅自将规划确定的园林绿化用地改作他用或侵占现有园林绿地的，责令其限期改正，并按日每平方米３０元处以罚款；对已形成的建筑物、构筑物或其他设施，由园林绿化主管部门责令其限期拆除、补种或给予没收。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，损伤、砍伐古树名木的，由园林绿化主管部门责令其按古树名木评估价赔偿损失，并处以该评估价等额罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 阻止、妨碍城市园林绿化管理人员执行公务，触犯《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的单位依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 城市园林绿化主管部门及其管理人员必须忠于职守、秉公办事、廉洁奉公、严格执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、监督不力的，由上级主管机关或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本条例的应用解释权属福建省人民政府。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
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