基层公务员职务职级并行制度 安徽已试点推行
日前，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
什么是职务和职级?
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。
现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。
2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
基层公务员大赞职务职级并行新政：不升职也能涨工资了
中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。有专家在接受媒体采访时表示，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道。对此，基层公务员们有何看法?记者采访了两个试点省份的基层公务员，均表示非常支持该意见，希望尽早落实。
“副科两年，工资仅为2500元”
根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，工资待遇等都与职务挂钩，公务员谋求个人发展只能通过职务晋升这一路径实现。“基层公务员工资确实很低，相邻的两个县区差距也很大，同样级别的两个区县工资一般能相差500元，多的能差1000元，由于这边工资水平低，在基层，副科就是干部了，我大学毕业8年，参加工作6年，‘副科’都两年了，工资才2500元。”山东省菏泽市巨野县的公务员小程告诉记者。
据统计，全国有700多万公务人员，而县、乡两级公务员占全国公务员总数的近60%。由于所在单位行政级别低，不少干部退休时仍只是科员职级，工资水平也非常低，大多无晋升空间，造成基层公务员成长的“天花板”现象。
“好好工作，不升职也能涨工资”
昨日的会议指出，将在全国县以下机关实施建立公务员职务与职级并行制度这项改革，要总结试点工作经验，认真抓好组织实施。据初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。河北省沧州市东光县的公务员小柴认为，该项改革可以减少基层公务员的负面情绪，激发工作积极性，“之前实施职级和职务对应的政策，但升职的毕竟是少数，不少人抱怨‘干再多的活也是拿一样少的钱’，而新规则是根据工作表现提升职级，有助于形成 ‘好好工作，不升职也能涨工资’的激励氛围。”
在采访过程中，也有人提出担忧：任何政策都有适应期，也许一开始都觉得很好，但当大家适应了以后就怕又会觉得不满意了。此外，政策出台后是否会加重基层政府负担?是否会对基层人员管理造成一定难度?如果有些人不求提拔，只是不干活，却拿着高高的工资混日子，又该如何?