湖北公布公车改革方案出台

时间：2020-10-24 13:10:08 制度我要投稿

湖北公布公车改革方案出台

　　湖北省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《湖北省公务用车制度改革总体方案》，标志着湖北省公车改革进入实施阶段。据测算，湖北省、市、县各级车改后的公车数量将压缩51%，年公务交通总支出比车改前减少数亿元。

湖北公布公车改革方案出台

　　根据方案，湖北参与公车改革的机构包括全省各级党政机关。垂直管理系统驻地方单位按照属地化原则，与驻在地公车改革同步推进。

　　参与公车改革的厅局级及以下工作人员将发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，行政区域内公务出行不再报销公务交通费用，超出公务交通补贴范围的公务出行按差旅费规定执行。公务交通补贴随工资按月发放，将依据经济发展、物价变动等因素，适时适度调整补贴标准。

　　补贴标准为：省级党政机关公务交通补贴标准按厅局级、县处级、乡科级和科员及以下分4档，分别为1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月。各市(州、直管市、林区)根据本地区财政状况、节支目标等确定补贴层级和标准，但不得高于中央对应层级补贴标准的130%(厅局级1690元/月、县处级1040元/月、乡科级650元/月)。

　　根据方案，湖北省力争于8月前基本完成省级党政机关公车改革，年底前基本完成市、县、乡级公车改革，适时启动其他事业单位、国有企业和国有金融企业公车改革，用两年左右时间全面完成改革。公车改革取消的公务用车，将采取公开拍卖的方式处置，并且已出台办法妥善安置司勤人员。

　　广东：车改方案将公布珠三角多地车补预降六成

　　省直及各地市车补标准(单位：元)

　　这次改革还有不尽如人意的地方，配套改革没有跟上，会引起反弹。建议引入社会化车辆，与政府的公车改革无缝对接，让公务员感觉到公车改革后用车更方便了。

　　“随着房价物价上涨，我们已经感觉压力很大了，如果再减少车补，压力就更大了。”珠海公务员小江目前月收入五六千元，车补1200元，约占20%。按照广东车改补贴标准，他每个月的车补将减少五六百元。

　　广东公布的最新车改补贴标准确定为：正处级1000元，副处级800元，正科级600元等。9月前，各地市将落地中央出台的公车改革新规。珠三角的佛山、惠州、东莞、广州等多个先行改革的地市公务员，都将面临小江的情况。与此前各地市制定的“车补”标准相比，新政“车补”预计将下降六成。省发改委有关人士表示，目前车改方案还在最后的修改完善中，将于近期公布，今年一定会完成全省改革。

　　有公务员工资将缩水一成多

　　不少公务员已在担心车改即降薪。佛山科级干部公务员老王每月收入7000多元，其中车补2000多元，占了30%。车改后预计将下降1000多元，工资收入缩水近两成。“我们很担心，但是也没办法，只能走一步看一步了。”

　　在珠海，一名区属正科级干部称，其原来的车补标准可能会从2600元降至1100多元左右。他算了一笔账，此前的车补约占税后收入的1/5，新标准实施后，将会导致其税后收入较以往减少11%左右。在东莞，若参照省直机关车改新标准，科员以上公务员的车补将缩水六成以上。受访的东莞市公务员直呼“吃不消”。

　　不少普通公务员欢迎车改

　　不过，对于尚未进行车改的地区和单位，不少普通公务员则表示了欢迎。“有车补总比没有好，几百块也是钱”。珠海一名尚未进行车改的镇级公务员表示，即便单位有公车，通常也只有领导能用，跟普通公务员没什么关系，车改后多少能有点补贴。

　　佛山公务员老王说，特别反对按照级别定车补，而不是按照用车的实际需要。“确实苦乐不均，比如档案局这种机关的人员哪需要下乡，有的乡镇干部天天下乡。这怎么办省里的一个处长和地方的区长、书记，你说他们用车的概率到底哪个更大一些 ”

　　职务越高的官员出门公干并非越多，级别越低的普通干部不代表出门就越少，有人说车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。

　　据中央相关规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。对照这一规定，广东省直机关标准基本是中央规定的上限,各地的车补标准应与省直机关标准基本相当。不过，有东莞公务员接受采访时表示，原本用于发车补的卡钱少了，但另一张卡钱多了，总体基本持平，也没搞清楚变成了什么名目。

　　回应

　　省发改委：本次车改不涉及薪酬改革

　　对于已经先行货币化车改10年的珠三角几地市，很多人认为“车补”不完全是解决公务出行，也是工资增长的一种方式。例如，珠海在2004年即率先车改，2013年前后又将车补标准提高了500元左右。珠海公务员小江说，车改应该让公务员工资增长机制得到完善，收入得到保障。昨日省发改委回应称，公务员薪酬体制需要政府牵头综合考虑，本次车改并未涉及。

　　“今年一定会完成全省改革”

　　省发改委体改处处长姜建中昨日在广东“民声热线”节目上表示，车补要回归到公务用车的应有之意，就是解决公务出行。这次车改是中央定的，标准是科学合理的。

　　姜建中提到，这次车改除了一些特殊公务要用实物保障之外，其他就是建立公务交通补贴来实现。有事要派车、要用车有一个集中管理、集中使用、集中调配的职能，又能降低成本，也能保障办事人员有车可用。他坦言，珠三角基层公务员多年未加薪，薪酬偏低，担心车改降低收入。但车改本身带来的补贴降低怎么弥补的.问题，已经超出了发改委的职能范围，应该放在一个更大的改革背景下来解决。省发改委副主任黎明也表示，目前车改方案还在最后的修改完善中，将于近期向社会公布方案及实施办法，今年内一定会完成全省的改革。

　　“公车将有明显标志便于监督”

　　黎明透露，改革后公车将有明显标志便于监督，改革掉的公车一定会公开拍卖。未来看改革效果还考虑成立公车车队，向社会化方向发展。对于“按级别定车补”的质疑，姜建中表示，打破“官本位”就是这次公车改革的目标之一。实际上公务用车改革以岗位定标准，而不以级别定标准。整体的改革方案没有完全按照级别来设计，而是按照岗位来设计。“以前处级以下是没有配车的。省里是副厅以上才有，实际上这次改革也解决了处级以下干部公务出行的交通补贴问题。”姜建中表示，从大的方面来看，已经在不按行政级别来配置资源方面迈出了一步，要做到每个岗位都配得非常公平，还需不断完善，不可能一步到位。

　　西安车改方案公布：月补最高1690元最低550元

　　华商报讯按照我省市县公车改革时间安排，截至目前西安、铜川、汉中3市车改方案已经批准实施。6月26日，西安市公车改革动员部署会召开，在我省首个启动市县车改。

　　交通补贴层级划分为八类

　　根据《西安市公务用车制度改革总体方案》，车改原则、范围、车辆处置等均参照省级车改方案执行。西安市级机关公务交通补贴层级划分为八类。其中，副市级每人每月1690元，科员及以下每人每月550元。

　　据了解，省级机关车改划定补贴层级为七档，西安交通补贴标准稍有变化，增加副局级领导补贴。其余层级标准标准与省上标准一致。

　　据省公车改革办有关人员介绍，西安市由于是副省级城市，副局级干部和正处级干部待遇上有区别，这次方案中专门将副局层级单列，标准介于正局级和正处级之间。

　　保留的一般性公车不超编制数30%

　　西安市的车改范围为在编在岗的厅局级及以下工作人员。其中市级四大班子、市检察院、市法院正厅级领导，区、县党委、政府主要负责人鼓励其参加车改。对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。全市保留的一般性公车，不得超过编制数30%。保留的执法执勤用车比例，市级不超过60%，区县不超过70%。市级机关、区(县)将集中保留车辆建立服务保障平台，实行统一管理。

　　西安市方案特别明确，在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，平台车辆可用于保障跨区域远距离公务出行，可用于地方发生突发事件的应急保障。明确将设立综合执法车辆平台，保障在实际工作中具有行政执法职能的部门(如国土、环保、城管等)的公务出行。市级机关综合执法平台设在市机关事务管理局。

　　交通补贴保障范围为：7行政区、西安咸阳机场

　　国内公车改革专家叶青曾针对各地车改提出建议，划定公务出行保障范围，区分公务和出差。这条建议在西安车改方案中有体现。

　　西安市在方案中明确划定了市级机关公务交通补贴保障范围为：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、长安区城区和西安咸阳国际机场。在此范围内自行选择公务出行方式，公务出行不再报销公务交通费用。明确划定保障范围，在范围内按补贴额度拿补贴，可操作性强。

　　铜川汉中车改方案已批复其他市方案正审定

　　西安市此次详细公布车改实施方案，成为省内市县车改的首个实践者。在国内副省级城市、省会城市中，也走在前列。

　　按照西安市的时间表，将力争在6月底前基本完成市、区(县)、乡(镇、街道办)级机关以及参公事业单位公车改革;下半年做好改革后续工作，建立健全改革后公车的长效管理机制，对全市公车改革工作进行检查验收。

　　华商报记者从省公车改革办获悉，除西安市外，铜川、汉中方案在全省首批已经获准实施。其他市的方案，正在省财政厅审定，原则上保证改革后的支出要低于改革前。

　　西安市级机关公务交通补贴层级

　　副市级每人每月 1690元

　　正局级每人每月 1500元

　　副局级每人每月 1350元