创新制度供给 摸索浙江模式
导读：政府的权力要厘清，同时扶持发展的政策、服务举措要精准灵活。建特色小镇，政策服务不能搞“大水漫灌”，要“一镇一策”“一类一策”。以下是由应届毕业生网小编J.L为您整理推荐的创新制度供给 摸索浙江模式，欢迎参考阅读。
产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加、体制机制灵活的特色小镇正在深刻改变着浙江经济社会的发展格局，正在加快推动浙江高水平全面建成小康社会的进程。
出政策、搭平台、集要素、送服务……我省各级政府部门对特色小镇高看一眼、多扶一把。“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长!”在位于杭州余杭区的梦想小镇，一直以“店小二”来定位自己的政府工作人员，常常把这句话挂在嘴边。
在特色小镇建设过程中，政府一边做权力的减法，一边做服务的加法。我省特色小镇建设科学厘清政府和市场的边界，坚持政府引导、市场主体，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，通过创新制度供给，推进政府自身改革和治理能力现代化。
厘清政府与市场关系
我省通过以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，进一步厘清了政府和市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用。权力的减法，换来市场活力的加法。特色小镇的发展过程，也是政府和市场关系、市场优势与政府职能相得益彰的探索过程。
特色小镇不是“镇”，从一开始，我省就将特色小镇与传统行政辖区做了区分。这既打破了行政区划的固有边界，又巧妙避开了现有体制机制上的一些障碍，为特色小镇提供了更为灵活的成长方式、更为宽广的发展空间。
推动特色小镇建设，以往那种传统园区搞高强度土地开发、大拆大建的老办法行不通了，必须要有一种新的思路来推进。
从一开始，浙江就给特色小镇创建定下“调子”：特色小镇的成败不在于政府是否给“帽子”、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热度。特色小镇要坚持企业为主体、市场化运作，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法。
过去一年，各地对创建特色小镇热情高涨。除了省级特色小镇以外，不少地市也公布了市级特色小镇创建和培育计划。比如，杭州提出：“要进一步突出产业谋划、融合发展、创业创新，创新体制机制，强化生态系统打造，在全市统筹谋划100个特色小镇，部分小镇不仅要成为全省小镇建设示范样本，还要做到全国全球有特色有影响力。”
政府的权力要厘清，同时扶持发展的政策、服务举措要精准灵活。建特色小镇，政策服务不能搞“大水漫灌”，要“一镇一策”“一类一策”。拿高端人才引进来说，宁波某特色小镇管委会的一位工作人员表示，高端人才，政策的针对性要更强、力度要更大，有时甚至要“一人一策”。
搭建要素汇聚新平台
用创新重组各类生产要素，与供给侧结构性改革相呼应，创造新的经济增长点。这是特色小镇建设的重要意义之一。特色小镇是创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台，为人才、资金等要素的汇聚提供了条件、通道和空间。
在这个过程中，一方面，政府没有大包大揽，不做“家长”也不做“保姆”;另一方面，政府在厘清边界的同时积极搭好平台，让各种优质要素向这个平台聚集，给特色小镇发展带来源头活水。
今年的政府工作报告指出，下一步浙江力争到2020年建设高标准特色小镇100个以上。届时，浙江大地上将涌现出为数众多的高质量产业集群，为经济发展补上短板，不断提高供给侧水平，不断为“互联网+”注入新的活力和内容。
搭好平台，功能再聚焦。特色小镇主攻最有基础、最有优势、未来最有潜力的产业，实现错位发展，需要政府做好各类规划，也需要政府在搭好平台的同时对平台功能再聚焦，围绕七大产业的企业落户好、发展好。七大产业和历史经典产业是推动我省持续发展的新动能，特色小镇新平台不是开发区或园区，平台功能聚焦更明显。
建好平台，要素齐共享。以创新引领，有创新载体，实现产品创新与业态创新联动;实现各种高端要素充分开放、流动、共享。特别是人才要素的集聚，就是要打破条条框框，以作品论英雄，根据产业定位量身定制各类政策，引进创新人才。我省还将继续推进政府自身改革，推进科技创新体制改革、聚人用人的人才体制改革等。
完善平台，体制再创新。创新特色小镇运营方式，创新招商方式，探索建立由多方参股的发展基金，扶持重点产业，引进高端产业、先进技术;创新建设方式，采用PPP、众筹等方式推进小镇建设;创新政府服务方式，加速整合资源要素，为特色小镇提供个性化服务。
超威集团董事长周明明说：“新能源汽车产业前景光明，是我省高端装备制造业的重要组成部分，发展好新能源汽车产业、打造新能源小镇，政府搭平台，企业很有积极性。”
据了解，在当地政府的积极推动下，产业发展的大平台已经形成，目前长兴县一批新能源产业发展迅速，新能源小镇不仅自身集聚了超威、天能等全产业链配套企业，周边200公里内还有微宏动力、江淮、一汽大众、奇瑞等汽车整车企业或配套企业，当地政府正在积极整合优质要素向新能源小镇聚集，打造汽车产业尤其是新能源汽车的新高地。
提供更精准创业服务
当年轻遇上“互联网+”，飞起来的不仅是梦想。在“互联网+”的风口，很多年轻人的创业梦想要结出丰硕果实，也给政府公共服务提出了更高的`要求。我省特色小镇所在地政府，通过打造一流的平台、一流服务体系，当好“店小二”，为创业者提供更精准服务。
敲敲键盘，就能搞定企业注册。记者从省工商部门了解到，2015年7月底前，我省率先在特色小镇试点工商登记全程电子化，相关职能部门提供涵盖网上申请、网上受理、网上审核等功能的一条龙在线服务。
特色小镇里的初创企业，还可以通过“商务秘书企业”共享资源。我省有关部门为了降低入驻企业的创业成本，针对特色小镇内创业群体的需求，支持特色小镇发展商务秘书企业，为电子商务、软件研发、创意设计、文案策划等企业，提供住所托管、代理企业登记、代理记账、代理收递法律文件等服务。
我省的特色小镇几乎都与“互联网+”结缘，除了梦想小镇、云栖小镇等直接涉“云”小镇外，众多特色小镇也都有“云”设备，连青瓷、黄酒这样的历史经典产业也都扶“云”而上，触“网”谋变。
为了更好服务入驻小镇的创业企业，我省不少政府部门也开始探索线上线下结合的O2O式公共服务新模式。
在线下，组建创业服务中心，由工商、税务、物业等相关人员进行集中办公，同时引进专业财务、税务、法务、人事等服务机构，以“政务大厅+服务超市”的形式提供一站式服务;在线上，开发云服务平台，为创客提供全链条的创业服务，提供政府事务、办公事务、生活配套事务等全方位服务，同时提供云主机、云储存、云协同、云视频会议、云应用商城、云实验室等服务，配备开源软件，提供基础技术支撑，定期发布各种大赛、论坛、投融资路演、中介培训、企业沙龙等活动。
“四换三名”是推动我省经济转型升级的组合拳招式之一，补上品牌的短板是不少入驻特色小镇企业的共同需求。我省不少地方已经开始启动针对特色小镇的品牌工程，以“梦想小镇”为例，入驻“梦想小镇”的众创企业已申请商标注册800余件，商标注册成功212件，“名品”工程已经开始上路。
优质的服务，也离不开不断完善的制度供给。特色小镇，规划先行显得尤为重要。在省级层面，今年政府工作报告指出：“聚焦七大产业建设特色小镇”。各地也纷纷出台响应规划。如拥有江南药镇的磐安县，日前专门出台了特色小镇规划建设指导意见。
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