关于治理教育乱收费规范教育收费工作的自查报告
为了全面贯彻落实科学发展观，进一步规范学校办学行为，严格依法办学，依法治教，促进教育健康均衡发展，切实维护群众利益和教育形象，办好人民满意的教育，根据全国治理教育乱收费部际联席会议办公室《关于开展2011年全国治理教育乱收费规范教育收费工作专项督查的通知》(部际办函〔2011〕35号)和兰州市审计局《关于开展全市义务教育经费管理专项检查的通知》(兰教发[2011]146号)精神和要求，我局立即组织开展了自查自纠活动，将有关文件精神第一时间下发到区属各中小学、幼儿园等相关单位，要求各单位认真学习文件精神，按照要求对2008年以来义务教育经费管理使用情况开展了认真、细致的查、纠、改活动，现将检查情况报告如下：
一、抓组织领导，促工作责任落实
为加强对治理教育乱收费工作的组织协调，自2008年以来我局就成立了“集中整顿不规范办学行为活动”领导小组，制定下发了《城关区关于集中整顿不规范办学行为的安排意见》。区教育局与各校园负责人、各直属部门负责人签订了《规范办学行为，办人民满意教育的承诺书》，进一步明确细化了教育局领导、直属部门负责人、校园长的责任，规定了严格的组织处理措施，为整顿不规范办学行为提供了强有力的组织保障。今年，我局将规范教育收费作为工作重点，进行专题研究和部署，召开了全区规范教育收费工作安排会，进一步加强领导、落实责任、突出重点、强化整改、加强督查、务求实效。各学校都能充分认识到任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。为使治理乱收费现象工作落到实处，各学校把此次自查和专项检查工作作为深入推进治理教育乱收费工作的重要契机，高度重视。各学校都成立了以校长为组长，教导主任为副组长，各有关人员为成员的领导小组，坚决按照通知要求，结合实际、周密部署，有计划、有步骤地做好自查和专项检查工作。
二、抓学习宣传，促良好氛围营造
我局要求各校园开展“规范教育收费工作”学习宣传周活动，利用各种会议和宣传手段、舆论工具，加大《教师职业道德规范》、《十要十不要》、《兰州市中小学招生工作十不准》、《兰州市教育局普通中小学管理规范》、《城关区教学工作管理办法》、《城关区班级工作管理办法》等法规制度的学习宣传力度，在广大教职工中开展规范办学、办人民满意教育的主题教育活动。通过学习宣传提高了广大教师对整顿不规范办学行为紧迫性、重要性的认识，通过学习宣传赢得了广大教师的理解和支持，通过学习宣传求得了社会、家长、学生和媒体的关心和监督，通过学习宣传提高了广大教师依法治教、依法治学的意识，通过学习宣传推动了集中整顿活动的顺利开展。
三、抓查、纠、改，促治理工作实效
我局依据全国治理教育乱收费规范教育收费工作的检查内容，要求各校园在规定的时间段内对学校工作进行自查。在自查的基础上，分析原因，制定强有力的改进措施，促使学校办学和教师从业行为的规范化。在自查活动中要求各校要高度重视整治工作，要求各校园必须成立领导小组，实行一把手负责制。全体中层干部分工协作，整章建制，层层管理，绝不允许敷衍塞责、临时应付、走过场，要求必须把科学管理、规范办学、规范教学落实在学校和教师的一切工作之中。促使各校园自查、自纠、整改工作取得了实效。从各校园自查汇报情况来看：
1. 家庭经济困难寄宿生生活费补助到位。区属二营学校、青白石中学、青石小学、白道坪小学四所中小学有寄宿生。经核实，四所学校的寄宿生均符合享受补助的政策要求，由区财政局将寄宿生生活补助费直接下拨至寄宿生的惠农卡中，不存在挪用、挤占、截留的情况。
2.免费教科书配送及时到位。区属各校严格按照《甘肃省农村义务教育免费教科书循环使用管理办法》(甘教基[2008]54号)，对13所农村中小学的全部学生及城市低保户、残疾人家庭的学生免费发放教科书，真正做到了“课前到书、人手一套、免费使用。”
3.学校的公用经费按时足额拨付到位。区属各校都建立了预决算制度。每年年初各学校对全年的各项经费做预算，年终做决算，真实反映开支情况，供各级领导参考。每年分上、下半年两次从区财政局拨公用经费，及时足额拨付给各校，不存在虚报、套取、截留、挤占、挪用公用经费的情况。
4.学校教育收费均按照相关文件规定收取。区属各校建立了各项管理规章制度，严格规范办学行为，努力营造有利于学生健康成长的育人环境，扎实推进素质教育，严格按照《中小学教材征订目录》征订学生用书，没有强制学生订购其他用书及各种复习材料、学习用品;没有使用盗版、盗印和非法出版教学用书的现象;没有超标准、超范围、自立项目收费;没有收取借读费;没有巧立名目向学生摊派钱物;无违反规定举办收费辅导班、补习班。同时抵制了许多部门、单位向学校乱摊派和搭车收费的现象。
5. 实行校务公开，推进民主建设。区属各校认真做好廉政建设工作，严格落实教育收费公开制。在学校设有校务公开栏和意见箱，公开了监督电话。严格执行教育收费政策，每学期开学对代办收取的书本费予以公示，并提供财政局的收费票据。
四、抓整改，促规范管理
(一)加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性。为了使校长和教师更好地履行办学行为第一责任人和主体的职责，狠抓校长和教师对相关政策的学习，牢固树立法规意识，从维护社会稳定、落实科学发展观、办人民满意的教育的高度，提高了校长和教师对规范办学行为、规范教师从业行为的认识，严格执行有关法律法规和政策，依法规范办学行为和教学行为。
(二)严格管理，规范教育教学秩序。为了严格执行义务阶段入学制度，确保适龄儿童少年免试就近入学，我们将非本区户籍的适龄儿童、少年与本区户籍学生同样对待，切实解决好流动人口子女特别是进城务工农民子女和农村“留守儿童”等特殊群体的就学问题。加大管理力度，严格控制了新生年级班额。按照《城关区义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》，规范学籍管理，严格学籍变更手续，严格执行转学准入制度，严格控制跨学区随意流动。要求任何小学、初中不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或其它任何形式的测试，不得自定收费标准招收学区外的所谓“择校生”和“高价生”。严格执行校历及作息时间，不得随意延长学生的在校时间。对不负责任，乱考试乱收费，造成学生辍学或流失，巩固率下降，学籍管理混乱的校长追究责任。
(三)严格执行收费政策，规范收费行为。为了严格执行上级部门对中小学收费的规定，我们要求学校不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得自行以各种形式向学生和家长收取费用，不得将捐款、赞助等费用与学生入学挂钩。严格执行收费公示制度，实行亮证收费，开展“教育收费规范学校”创建活动，畅通群众举报渠道，自觉接受群众监督。
(四)加强对学生用书和教辅资料的管理。严格按照省教育厅颁布的《中小学教学用书目录》征订教科书，严禁目录以外的学生用书和教辅材料进入课堂，严禁以任何形式强迫学生订购教辅资料。
(五)加强教师管理，规范教师职业行为。为了大力倡导尊师重教的社会风尚，依法保障教师合法权益，不断改善教师工作和生活条件，努力建设高素质的教师队伍，引导广大教师热爱学生，教书育人，为人师表。我们积极探索学校绩效考核管理的新途径、新方式，加强教师业绩考核。要求教师要为人师表，遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，严格执行教学计划，认真完成本职工作，坚决纠正一些教师把主要精力用于校外私自办班、搞有偿家教的错误做法。要平等对待每一个学生，尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益，特别要主动关心帮助学习困难的学生，促进全体学生共同成长进步。
(六)加大监管力度，实行责任追究。引导学校自觉接受新闻媒体等社会各界的监督，做好群众反映强烈的热点问题的排查摸底和清理整顿工作，坚决纠正违法违规的办学行为。对有令不行、有禁不止的学校，立即取消学校各项评估、表彰奖励资格，并予以通报批评，情节严重者要追究校长的领导责任。
今后，我们将继续认真贯彻落实上级有关政策法规，围绕教学管理和教师从业行为方面的突出问题，进一步抓好教育收费的自纠和整改工作，真正落实依法办学、依法治教、内强素质、外树形象的指导思想;进一步强化学校内部办学行为的规范化管理，促进教育事业的健康和谐发展，全面提升教育教学质量，办人民满意的优质教育。
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