论台州交通与区域经济协调发展探略

论台州交通与区域经济协调发展探略

　　 　　论文关键词：交通 区域经济 协调发展 研究 
　　论文摘要：文章在分析转型发展阶段台州交通与区域经济现状的基础上，提出新时期实现台州交通与区域经济协调发展的途径，即发展以公路为内核的台州交通，同时剖析了公路的时代内涵和理论架构，指出发展公路的五大节点——“三库二网”，即思想库、人才库、技术库和服务网、融资网。 

　　 
　　最近，国家在长三角区域规划中初步提出长三角地区的四大定位，即“我国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和我国率先跻身世界级城市群的地区”。这对于地处长三角16城市最南翼、目前正处于转型发展阶段的台州，既是机遇更是挑战。如何优先发展交通这一瓶颈产业，使其与台州经济协调发展，已是一项摆在台州人面前亟需研究解决的课题。 
　　 
　　一、公路行业的产业定位及意义 
　　公路是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。它的基本属性是社会公益性的基础设施。由此可见，公路是实现交通运输的重要物质载体，公路的建设、养护管理是手段，交通运输是目的。因此，公路行业的产业定位决定于交通运输业的产业定位，而后者的定位为服务业。 
　　新形势下国家实施宏观调控政策，把优先发展服务业作为拉动国内消费需求、转变增长方式的重要途径。2007年全国交通工作会议提出的“三个服务”着眼于强化服务意识，提高服务能力，改进服务水平，立足于解决交通从粗放型增长向集约型增长转变，由生产增长为导向的发展向以服务质量为导向发展转变的问题，实现交通又好又快发展。因此，把传统产业——公路行业定位为现代服务业，既为公路行业发展赢得新的战略机遇，又拓宽了公路行业发展之路，提升了公路行业发展质量。 
　　当前，我国经济上从计划经济向市场经济转变，政治上从管制型向民主法制转变，文化上从传统文化向现代文化转变。这股以转型为主题的时代浪潮，深刻影响着台州公路行业。如前所述，台州土地资源的紧缺限制着公路交通发展空间的进一步拓展，国家把交通运输定位为服务业并作为服务业中优先发展领域的产业政策引领着作为公益产业的公路的发展，公众对公路服务更多、更新、更高、更细的要求需要公路从统一的模式向个性化模式发展。因此，构筑大公路战略的内质就是大服务，即提供合格的公路产品和合意的出行服务。合格的公路产品包括合理的路网、适行的技术状况、有效管养后的通行条件；合意的出行服务特指以公路系统创设的环境、条件满足公众出行的需求。 
　　 
　　二、公路建设与养护管理的内在关系及发展方向 
　　公路建设之目的是要解决总量的不足、等级的提高、网络的顺畅，使之从制约经济发展的“瓶颈"转化为助推经济快速增长的“催化剂"。对此，上下认识基本一致且积极性十分高涨，至于公路养护和管理，则不尽相同。养护的目的是巩固建设成果以发挥投资效益，同时保证公路技术状况处于良好，使用寿命得以延长；管理的目的是通过加强公路的路政管理、收费管理和运营管理等，提高公路的服务水平。从公路发展的终极目标——安全、舒适、畅通角度审视，建设是先导，公路养护和管理是保障，两者是一个有机整体，犹如人之两腿、车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。 
　　 
　　三、发展公路的五大节点 
　　1.思想库。思想源于实践，并决定行动。构筑大公路，实现台州公路养护行业跨越式发展，先得用先进的科学思想凝心聚力。当前，台州公路系统对行业文化认识仍然存在简单化倾向，主要体现在大多数公路职工对行业核心价值观的模糊或不全面认识上，具体来说，就是对行业性质的认识即公路行业是干什么的，对行业使命的认识即公路行业的存在是为了什么，对行业现状的认识即公路行业现在如何，对行业前景的认识即公路行业未来的发展如何等四个问题思考不深、理解不全。怎样开展文化建设，重构台州公路文化体系？笔者认为，一是要围绕“三个服务”，以公众满意为核心，着力解决公路路况质的提升、行业内机构名称统一等问题，树立“大公路”理念，统筹推进台州公路文化建设，上下联动、内外联动，变公路文化多点开花为整体效应，确保文化成果引起社会轰动。二是要从系统内择优选拔或引进专业人才，成立台州公路文化研究小组，定期商议公路文化发展战略并组织各类培训、活动，同时要求各单位单设文化管理科室，并把该项工作列入年度工作目标责任书，实现一票否决，确保整体推进并取得实效。三是要认真学研读《交通文化建设实施纲要》，并结合省市有关文件和台州公路实际，坚持专业人才研究与“走出去”相结合，制定出台操作性强的《台州公路文化建设实施纲要》。四是要突出行业核心价值理念塑造，构建具有台州特色且便于操作的公路文化体系，从精神文化、物质文化、制度文化三个层面实现新突破，从感性文化向理性文化、无形文化向有形资源、管理文化向文化管理延伸，形成强势行业文化，促进行业又好又快发展。

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