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浅析远程教育是实现农民平等获取资源的重要途径
论文关键词:教育内部作用 教育外溢作用 “三农”问题 电大远程教育 农村教育运动
论文摘要:通过合适的方式，大力发展农村教育，发挥教育对农业的内部和外溢作用，解决“三农”问题。并以此为出发点，探寻电大远程教育与农民获取教育资源及解决“三农”问题的关系，试图对农民平等获取资源的重要途径做初步分析和解释。
一、电大远程教育是实现农民平等获取资源的重要途径
我国经过几千年封建制度的浇铸和建国以后的二元制经济结构，长期以来，农业为弱势产业，农村为弱势地区，农民处于社会的最底层。农民不能或很少地占有社会资源，过着水平较低的、维持生存的生活，他们中的大多数依旧是我国现阶段社会的穷人。
电大远程教育是改变农民占有资源贫乏的途径。美国经济学家西奥多·舒尔茨提出:“改善穷人福利的决定因素不是空间、能源和耕地，决定性因素是人口质量的改善和知识的增进”。农民占有资源的贫乏和综合素质不高的状况制约着山西经济发展，同时也为山西电大远程教育发展提供了空间。山西电大以县级电大为主体、市级电大为支持、省级电大为主导的三级办学(教学)组织系统，将高等学校优质教育资源延伸到广大农村，2004年秋山西电大启动了“一村一名大学生计划”，直接为农村基层干部和乡村农民输送适合农村社会与经济发展需要的高等教育资源和农村科技实用技能培训资源。山西电大与农广校合作办学，建立了开放教育农科专业的省、市、县、乡四级办学网络，为乡村农民提供接受学历教育和实用技术技能培训的机会。山西电大远程教育为“三农”服务的办学实践，开拓了农民接触和占有教育及其他社会资源的机会和能力，提高了农民的信息素养和学习能力，从而成为改善农民福利、改变农民弱势地位的有效措施，电大远程教育是改变农民占有资源贫乏的重要途径。
电大远程教育使农民学习能力的提高成为可能。农业的出路一靠政策，二靠科技。政策有了，科技投人水平提高了，突出的问题是提高农业从业人员的学习能力，增强技术到户率，充分发挥现有科技成果的潜力。电大远程教育延伸到乡镇，可以把最优质的教育资源送到各村各户，可以根据农民群体实际需求和差异性组织教学，可以经济而又便捷地运用不同形式举办多种层次的教学。山西电大农学院从农民不能学、不愿学、不会学、不懂学、不能坚持学的特点，规范“一村一名大学生计划”新生集中培训和形成性考核成绩流程与内容，教学过程以学习方法为保证、学习技术为重点、学习课程为核心、提升能力为宗旨，根据农民因区域经济和文化底蕴差异而表现出的需求的层次性，针对性地探索具有地方特色的教学管理模式和服务支持体系。如山西晋南农民为适应农村产业化、工业化要求需更多学习经营管理和自主创业致富的知识，掌握更加先进的生产技术和信息，而吕梁和雁北地区需更多地开展劳动力转移培训和农村实用技术培训等。在学习条件上，有条件的地区已基本具备开展远程教育的条件，而落后贫穷地区则还是以文字媒体、音像媒体甚至函授学习为主。对不同区域和需求的农民群体，一方面需要引导和创设他们的教育需求，用优质的教育资源诱发其参与，另一方面，采取不同于普通开放教育的教学和管理方式。如实行松散型管理与集中式培训辅导相结合的教学方式，即农忙时自学、小组学习采取松散型管理，集中培训、集中实践、集中面授、集中网络学习、期末复习练兵等采取集中式培训和辅导，因地制宜地采取农民能接受、喜欢接受的方式并形成特色，指导农民的学习目标，激励学习积极性，训练学习习惯，强化学习意志，鼓励参与社会实践，从而促成学习的动力、学习的毅力和学习的能力三个要素的组合，提高广大农民群体的学习能力。
电大远程教育是实现社会教育公平的重要举措。为“弱势群体”服务是电大远程教育的共识。广大农村是我国弱势人群最多、教育最薄弱的地方，也是电大远程教育最需要关注和延伸的地方。山西电大开展远程教育试点工作以来，建设了覆盖全省三级电大的CDE宽带地域专网工程，打造和优化全省电大系统的技术环境，初步形成了以县级电大为基点，教学网络进一步伸向乡镇及广大农村的网络辐射体系和远程学习平台，特别是“一村一名大学生计划”的实施，为山西农、林、牧、副、渔农业系统培养了大批专科层次的高等专业技术人才和管理人才，为农村第一线培养了一大批“留得住”、“用得上”科技致富带头人才，提升和改善了农业从业人员的素质，改变了农民的知识和信息结构，为提升山西农村人口的教育文化水平做出了积极贡献。
在服务农村弱势教育群体的实践中，山西电大采取引进与开发相结合、多种媒体形式互为补充等措施，针对发展程度不同的地区，因地制宜地满足各地“三农”教育的实际需要。在经济欠发达的地区和乡镇，主要使用音像媒体资源。灵丘、方山、繁峙县的一些乡镇，多年来坚持走村串户播放录像带，推进了远程教育的向下延伸。省校现代教育技术管理处将大批“三农”教学资源整合和开发为视频点播，培训和提高县级电大教师、技术人员的信息技术操作和运用能力，复制下发农村实用技术录像带，为镇(乡)学习中心开展培训提供服务;农学院制作了专门网页，构筑了农林医药科课程开放专业电大在线、“一村一名大学生计划”、“三农”远程教育、农业书城、农业、农药信息网、农业科技与投资网、农业大学科研网等大的教学资源和支持服务平台，在网上开展各类层次的教育，发布农业实用技术、劳动力转移培训和市场供求信息等。资源中心数字图书馆开发了“农业电子资源信息库”，为“三农”提供各类信息资源，为镇(乡)学习中心开展培训提供服务。电大远程教育的网络与组织优势，与为“三农”服务的理念和灵活多样教学模式的结合，较好地实现了电大远程教育为社会弱势群体服务的功能，成为实现社会教育公平的有效的重要举措。
二、电大远程教育实现社会教育公平面临的主要问题
改变农民占有资源的贫乏，实现教育公平，是电大远程教育面临的新任务、新领域，从本质上讲，这是一项创新工程，是新时期的农民教育运动，必然存在许多新的困难和需要在实践中解决的新问题。
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