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试论提高财政资金使用效率的途径
一个国家或地区要维持国民的持续、稳定、快速，就必须在维持简单再生产的基础上，不断地进行内涵的或外延的扩大再生产。但无论进行哪种形式的扩大再生产，都需要注入大量的资金。那么如何管理和运用好资金，充分发挥资金的杠杆作用，是促进地方经济持续、稳定、快速发展的关键。 一、转变理财观念 1.财政体制中的弊端。，我国的主义市场经济已经取得了长足的发展，国有经济、集体经济、私营经济或民营经济，都在蓬勃发展，但各自在发展的过程中，都不同程度地受到了旧有的计划经济体制的束缚。国有经济与地方经济，由于有天然的血缘关系，在经济政策、信贷、税收等方面，特别是在财政资金的利用上，都享有许多优惠，但由于管理体制落后、经营机制不灵活，特别是技术装备亟待更新，从而使生产效率和经济效率不尽人意，使本应对财政的贡献大打折扣。集体企业、民营企业或私营企业，由于旧的所有制观念的束缚，在许多方面，总有一种隔阂，总认为他们不是国有制企业，因而由于没有给予应有的帮助和扶持，虽然有灵活的机制和对市场变化灵敏的反映能力，但也没能使其在财源培植上真正发挥作用。 2.财政体制改革的目标。对经济体的扶持，应彻底打破所有制观念的束缚，彻底打破计划经济体制的束缚，财政资金的投入以培植税源为目标，实现经济利益和财政收入的同步增长。财政资金的投入，应该由以国有经济为对象，转变为以培植税源为目标，也就是要打破所有制界限，哪个经济体制对财政的贡献大，便给哪个经济体投资。事实上，在世界经济逐步走向一体化的今天，企业类别的划分更应该以国内企业和国外企业作为标准，对国内不同所有制企业进行整合，以提高企业以至整个国家企业群体在国际市场上的竞争能力，进而促进整体国力的提高。 3.财政资金投资对象的选择。财政资金在选择投资对象中，如果是国有经济，则基本上无非议，但如果是集体经济，或者是民营经济或私营经济，肯定有非议。这个完全可以通过有关部门制定法规来规范这一行为，同时，将比较大的投资计划列入财政预算，经相关部门批准通过后，由财政执法，这样便可避免由于所有制的差异而产生不必要的矛盾，真正打破所有制的界限，实现培植税源的战略性转变。 4.财政投资的原则。在确定财政资金的投资对象时，应该坚持集中使用，彻底改变过去那种撒胡椒面的办法。集中使用最大的好处有两方面，一方面是集中使用能让一个单位尽快投产而产生效益，另一方面是由于资金充分而在同等条件下，采用最先进的技术装备，提高劳动效率，进而提高经济效益。 二、转变财政资金支出方式 1.支出方式的转变。将财政消费性支出转变为投资性支出。在解决城镇最低生活保障的同时，促进城市公益事业的发展。在城市的发展过程中，有许多事情需要人做，而且其中有许多劳动密集型的工作，通过有组织的行为，将“扶贫”资金逐步转变为“以工代赈”，将“不劳而获”转变为“得而必劳”。 2.转变财政资金支出方式必须解决的两个问题。实现财政资金支出方式的转变，必须很好地解决好这两个问题。一个是要正确区分不劳而获与得而必劳。对于丧失劳动能力的人则完全可以实行不劳而获，而对于年轻力壮的待业者则应严格实行得而必劳，通过从事公益劳动或活动来获得收入。另一个问题是要解决好相关部门协作、共同管理的相关工作。如城市环保、社会保障等部门，通过相互协作，实现劳动和报酬的统一。这样做一方面可以使城镇居民最低生活水准得到保证，另一方面可以使许多人每天都有所为，可以进一步促进社会的稳定。 3.支出方式的转变方向。随着福利事业的，可以进一步朝化、营利化、规模化的方向发展。例如，我们可以将领取最低生活保障金的人组织起来，给一些需要进行加工的企业，以比较低廉的成本加工某产品，盈利的部分或上交财政，或充当福利基金，逐步实现社会福利基金的良性循环，从而达到减轻财政负担的压力。 三、转变财政资金管理模式 1.管理模式的转变。将财政预算资金分散使用与管理，转变为集中管理与分散使用，提高财政资金的利用效率。一些地方财政部门，在财政管理体制上，将各单位的财政预算资金的使用审批权，由单位集中到财政核算中心，在节约资金和提高资金使用效率方面，起到了积极的作用。这一举措虽然遭到许多行政事业单位的不满和抵触，毕竟在财政管理体制的改革中朝前迈了一大步。 2.必须继续深化财税体制改革。要继续加大财政预算的监督和管理，必须在深化财税体制改革的道路上继续前进。一方面，通过机构改革，节约财政资金。机构改革富余人员的安置，虽然是一个非常令人头痛的难题，但机构改革后，毕竟节约了办公经费和在行使职能时产生的其他费用。而工资至少会随着时间的推移而自行消失。事实上，其中许多人已经投入到其他领域，而不再完全依靠原来的行政性工资。 3.加强收支两条线管理。在行政事业性收费走向税收之前，应该加强对行政事业性收费这一块预算外资金的监督和管理，先从收支两条线入手，进而对使用范围和用途进行管理，堵塞这块预算外资金的不合理开支的漏洞，确保这块资金的合理使用，以提高其对社会发展的促进作用。 4.做好费改税工作。做好费改税工作，将行政事业性收费税收化，确保财源的稳定和增长。逐步实行行政事业单位使用的固定资产的集中经营，把固定资产的使用费纳入行政经费，提高固定资产的使用效率。 总之，要充分发挥财政杠杆在促进地方经济和区域经济发展中的积极作用。就必须从不同的渠道入手，培植税源，提高资金使用效率，促进经济发展，实现经济效益和财政收入的持续、稳定、快速、同步增长，全面建设殷实的小康社会。【试论提高财政资金使用效率的途径】相关文章：
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