论加强企业财务预算治理

论加强企业财务预算治理

【摘要】随着我国加进WTO时各项承诺的兑现，我国企业既面临着国外企业激烈的竞争，又面临着走出国门的大好机遇。财务预算治理作为现代企业的重要治理工具之一发挥着越来越重要的作用。本文从财务预算治理的重要作用出发，通过分析目前企业财务预算治理中存在的题目，提出了企业加强财务预算治理的几点看法。　　【关键词】财务预算治理 控制 考核
　　企业财务预算是在猜测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收进和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所做出的具体安排。企业财务预算与其业务预算、资本预算、筹资预算等共同构成企业的全面预算。由于财务预算能从价值量方面总括地反映经营期内决策预算与业务预算的结果，因此也被称为总预算，其余预算则相应称为辅助预算或分预算。我国加进WTO后，随着时间的推移，我国企业既面临着国外企业激烈的竞争，又面临着走出国门的大好机遇。财务预算治理作为现代企业的重要治理工具之一发挥着越来越重要的作用。本文从财务预算治理的重要作用出发，通过分析目前企业财务预算治理中存在的题目，提出了建立有效的财务预算治理的几点看法。
　　
　　一、财务预算在企业治理和经营中的作用
　　
　　1、财务预算是现代企业的重要治理工具。企业治理以财务治理为中心，财务治理又以资金治理为中心。因此，财务预算治理内容表现为资金及其流转，又可直接表现为现金及其流转。现金流量信息可以用来评估和猜测企业的偿债能力、变现能力、收益质量和财务弹性。这四个方面对企业的生存和发展显然是极其重要的。
　　2、财务预算具有帮助决策的作用。财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来，在预算体系中，知识和信息被重新分类总结，并通过向拥有决策权的治理职员传递这些知识和信息的方式来协助决策的制定。
　　3、财务预算具有控制的作用。企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算治理的全过程中，控制始终贯串于其中。预算目标一经确定，即成为企业、部分以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。
　　4、财务预算具有激励的作用。企业通过预算治理，可将预算目标分层次、分部分地分解到企业各个职能部分，并进而细化到每个员工。每个部分将本部分的预算指标作为在预算期间的奋斗目标。而预算目标又与经济鼓励挂钩，经济鼓励也在预算体系中体现出来，使企业每个部分、每个员工都了解本部分的经济活动与企业整个预算目标之间的关系，激励每个部分、每个员工努力为实现预算目标而工作。由于企业预算须经过自上而下、自下而上的编制过程，企业预算所要达到的意图以及为之应采取的方法、激励措施在编制过程中得到充分讨论，因此，预算目标是可以经过一定的努力而达到的，具有一定的激励作用。
　　
　　二、我国企业财务预算中存在的题目
　　
　　1、预算应该与企业的战略相结合，企业进行预算的目的就是要努力实现企业的战略目标。企业编制预算的目的就是为了防范风险，更好地实现公司的经营目标。可是现实中很多企业却没有明确的战略指导，企业的预算往往与企业的长期发展目标不一致。企业编制预算没有与企业团体的发展目标相一致，就轻易导致预算的“近视”，重视眼前的利益而使公司的长期利益受损。公司的经营者为了自己的利益，如在效益与个人挂钩的企业中，经营者为了在当年得到更多的收进而寅吃卯粮将以后年度的收进提前到当年确认，将相关的用度推迟到以后年度确认；忽视对科研的投进，使公司的技术得不到进步，使公司的发展潜力受到损害；忽视对员工的培训，不提拔和选聘新员工，使员工对公司的发展漠不关心，直至跳槽。
　　2、预算的编制宽余，使预算轻松地实现，从而使预算失往它应有的激励作用。预算的执行者利用信息不对称或参与权力，蓄意将预算的标准放松。在有些公司中，董事还兼职子公司的董事长或总经理，这样在编制预算时就会将自己公司的指标定得低一点。有的公司销售职员故意将销售额低估，以便获得更多的提成收进；在国有企业中，预算的松弛现象很普遍，预算成了“数字游戏”。预算的宽余使员工的积极性受到压抑，由于较少的努力便可获得较多的收进，也直接损害了公司的利益，员工的积极性得不到发挥。使得公司的短期目标脱离了长期目标，将短期目标扭曲，进而影响企业的长期发展。而且预算的宽余也会扭曲公司内部的资源配置，使资源向预算宽余的部分活动；预算的宽余还会影响公司的业绩评价，不公道的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。
　　3、预算的执行过程中缺少监视，用度预算的超支时有发生，使预算的严厉性受到损害。我国企业大部分都实行领导人的一支笔。领导人的一支笔应该是在预算范围内支出的一支笔，对于超出预算的部分应该有公司领导集体讨论决定如何处理，而不再是主要领导一人说了算。而且领导缺乏一种带头执行的意识，没有树立向预算要效益，通过预算加强企业治理的意识。企业在预算的执行过程中公司各部分之间缺少协调，大部分人都以为预算只是财务部分的事情，缺乏一种主人翁的思想。有的部分还有可能在年底预算宽裕的情况下，突击花钱，使预算失往它控制用度的作用。
　　4、预算的反馈不及时，很多企业只是定期报送预算的执行分析。由于企业在编制预算时不可能猜测到所有可能发生的事情，当市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现时还不及时做出调整，就会使预算脱离实际，变成空洞的数据游戏，而且预算编制的越细越全面，实际执行中要求调整的地方就越多。
　　5、财务预算不和考核挂钩，或者预算的考核流于形式。对预算执行结果的考核缺乏应有的措施，如考核指标不具体，考核标准不公示赏罚措施不落实，使得预算成为软约束，失往了权威性和严厉性，影响了预算治理的激励机制作用的发挥。
　　
　　三、加强公司财务预算治理的对策
　　
　　1、公司领导要高度重视。对员工进行广泛宣传，使企业上下都明白实施预算治理的重要性和意义，营造一个有利于开展预算治理的环境。全面预算设计企业治理和生产经营的各个方面、各个环节，而这些环节都是由企业的不同部分和员工分担执行的，因此需要全体员工直接或间接参与预算治理的过程，员工对于他们所要负担的部分的实际情况是最了解最有发言权的。在编制所级财务预算过程中，财务部分通过积极协调、控制、配合各部分做好财务预算的编制、审查、汇总、上报、反馈、分析等具体工作，保证企业全面财务预算的实现。企业领导应带头遵守预算治理制度，在对预算外项目审批时要严格履行预算审批程序，不能因预算具有不确定性而随意增减预算外开支项目，给预算指标的完成制造障碍。
　　2、财务预算的数据要切合实际。编制财务预算，一般应遵循“统筹兼顾、量进为出”的原则。财务预算需要各部分对其在预算期内的各项经济活动做出全面的预计，并进行尽可能正确的测算；同时要克服猜测过程中的片面性，避免个别部分为了扩大资金使用的自由度而不负责任地夸大，造成财务数据失真，导致资金浪费，使财务预算成为空中楼阁；同时防止财务预算治理失往控制，把财务预算变成一组过期的表格数据。
　　3、要严格界定企业的基本支出与项目支出。公道调整基本支出定额核定方法，使预算资金的分配更加公正、公平、透明。在对项目支出进行适当分类、排序和严格审核的同时，切实增强项目预算编制的计划性和前瞻性，实现项目预算安排与部分事业发展规划的紧密结合。各业务回口治理部分应负责组织编制并执行本部分相关预算，在预算内业务事项发生时负责审批，对预算执行情况进行动态监控并及时反馈、评价；对业务预算的执行偏差进行分析，并以此为基础实施日常治理控制。例如，控制工程研究所把运输费、资料费、办公用品、会议费、招待费列为各部分的基本支出预算来考核，而把各部分的专项业务费和作为全所整体回口部分的各项用度作为专项业务预算来考核。
　　 　4、经批准的财务预算不能随意调整、修改。随意调整、修改预算便失往了预算的意义和初衷。只有各部分严格执行财务预算，财务部分依据预算指标严格履行经费开支审批手续；对各类业务事项切实做到全过程控制，尽量杜尽预算外开支，使企业的各项经济活动向预算目标靠近，终极才能达到财务预算对本单位全部经济活动进行控制的作用。预算并非决算，并非不能修改，但不能随意修改，只有在编制预算时所考虑的市场、业务、内部资源、外部环境等因素发生重大变动时，才可根据实际调整或修改财务预算。调整和修改预算指标必须按规定程序申请、审议、审批，否则，财务预算的有效性和严厉性就成为一句空话。
　　5、及时反馈预算执行信息。财务部分应及时向预算执行部分反馈预算执行信息，以便各部分领导及时了解本部分的财务开支状况，发现题目，分析原因及时解决，从而确保其经济活动不偏离本部分的财务预算目标。
　　6、企业应不断完善财务预算考核体系。在财务预算期末，对各部分预算执行情况进行考核。为此，应成立一个具有权威性的考核组，研究并建立一组适于本企业实际的、易操纵的考核指标，并制定一个可操纵的考核赏罚办法。考核赏罚的指导思想是：有助于鼓励各部分在积极、主动、优质完成所承担任务的过程中精打细算、增收节支，防止弄虚作假、浪费资源。考核的原则是：以预算为基础，从严从细、量化到人。考核内容不仅包括即定质量、数目条件下的收进、本钱、利润和安全等因素,还要注重原料及产品结构的考核、市场供求是否协调的考核，由于结构的改变和市场的需求能对效益产生较大的影响。至于业绩考核的评价标准应以先进的预算为标准，将实际发生数与预算数进行比较，对于实际发生额与预算数之间的各种差异，不论是对实现目标利润有利还是不利都必须进行认真的分析，找出原因，以便于改进。假如差异是由于预算的正确性不足造成的则应该努力进步预算的编制能力；假如差异是由于预算执行方面引起的，则应该寻求改进执行的途径。在确定考核赏罚时，为了避免编制先进预算的单位完不成预算受惩罚，编制守旧预算单位完成预算受奖励的现象，可以在考虑实绩与预算的差异方向及大小的同时，根据各部分预算的先进性决定奖励方案的系数。对于预算难度大的部分奖励系数大一些，对于预算难度小的部分奖励系数小一些，以此鼓励员工尽可能编制科学正确的预算方案。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 高侠：保障企业财务预算治理有效实施得几点建议 地方财政研究 2005（3）p46-47
　　[2] 伯龙：财务预算治理得思考 中国总会计师 2006（5）p46-47
　　[3] 张丽芝：财务预算治理自得思 北方经贸 2005（6）p74
　　[4] 王逢渡：浅谈企业财务预算治理 贸易会计 2005（8）p49

【论加强企业财务预算治理】相关文章：

论企业文化与企业治理的关系04-15

论国有独资保险公司的治理结构06-02

论中职生法制教育的不足及加强措施05-13

改进我国企业知识治理08-28

论新形势下档案治理职员素质提升对策06-03

论煤炭企业风险导向审计06-03

论企业预算控制模式的比较与选择05-06

基于战略治理的企业环境风险研究08-28

道家文化对现代企业治理影响的利与弊03-23

论中外企业管理文化的差异04-22