我国国际私法立法不足的原因分析

我国国际私法立法不足的原因分析

我国国际私法立法不足的原因分析

我国的国际私法之所以会出现上述不足，笔者认为，存在着诸多的因素，概括如下：
（一）历史原因
漫长的封建社会的自给自足经济状态，使我国在长时间内没有实质意义上的国际私法，而我国国际私法植根于计划经济的土壤，具有明显的被动、保守等历史局限性。首先，立法之初，由于市场经济在计划经济的夹缝中发展，亦步亦趋，消极观望。其次，刚刚从西方势力的封锁和打压中提过神来，进行改革开放的尝试，市场发育根本不可能充分。此外，社会主义国家尝试市场经济也是第一次，前无古人，全凭摸索前进，无成功案例可鉴，结果只好需要什么就制定什么。再次，受计划经济体制和属地主义的影响，在立法范围上眼界狭窄、内容有限。加上当时开放时间不长，国际私法的现代立法刚刚起步，存在着经验有限，立法人员不足，信息不全，手段落后，人才培养的科教投入不够的状况。而随着我国加入WTO，涉外民商事的剧增，其相关法规的需求与日俱增。当代世界，电子信息、生物工程、航天、海洋的方面高新技术的发展，以internet为中心的信息产业及相关产业的高速发展，都向我国国际私法立法提出了历史性挑战。
（二）指导思想原因
我国相关部门对国际私法立法进行大局把握的指导思想存在误区，极不可取。首先，等待观望的保守思想。迟迟未将国际私法系统立法提上日程，一方面在等“时机”如市场的进一步成熟，另一方面在等其他国家所谓的“成功经验”，此外就是等待相关部门法的“完善”，这就使得相当多的领域出现法律空白。
其次，“成熟一个制定一个，碰到什么制定什么”的短见思想。等到火烧眉毛，无法可依了，才想起这一领域应该立法，根本没有整体规划、预见与前瞻，致使我国国际私法常常是匆忙应急立法，甚至直接舶来，来不及吸收与消化；这也使得我们永远跑在别人的后头，无新领域之法，更无创新之法。
此外，“立法宜粗不宜细，宁缺毋滥”的消极思想。《民法通则》在制定之初，当时国际私法学者对第八章提出了近30个条文，最后被缩减为9条，甚至有人主张全删为好。他们认为立法应只作原则性规定，其他的则交由国家统一管理与调节。
（三）传统习惯与实践操作的原因
从我国国际私法的立法现状来看，存在明显的不良习惯和失当操作。首先，立法界有着“头痛医头，脚痛医脚”的立法习惯，缺乏一个整体性的把握和系统性的规划。
其次，司法机关有着“司法立法”不良习惯。尽管司法解释不为大多数学者作为法律渊源接受，但其所具有的普遍约束力，使其在现实生活中确实起到了法律渊源的作用。司法解释的无限度扩张，必然挤压成文法条的空间。
再次，在实践操作上，我国立法界尚未将各部门法之间的体系和相互关系理顺清楚：民商合一还是民商分立；国际私法应从属于民法典还是单列，是对冲突规范进行单独汇总还是应该包括程序规范等，仍存争议，内部尚未达成统一。需以上述争论结果为前提的中国国际私法立法因此而一拖再拖。
 

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