浅析高校图书馆“违规处罚”的弊端及对策

浅析高校图书馆“违规处罚”的弊端及对策

【摘 要】分析高校图书馆读者违规处罚的弊端，从读者教育、进步员工素质、增强监控能力和建设***环境四个方面提出应付读者违规的策略。
　　【关键词】高校图书馆 违规处罚 违规行为 人性化治理
　　
　　高校图书馆印本文献在日常流通中常被读者随手写划，以及其它污损现象是司空见惯的平常事，针对此类事情图书馆要予以“违规处罚”，它是一种常见且行之有效的图书馆治理手段，但是这样往往会引发治理者与读者之间的矛盾冲突。而此类事情的发生对构建一个***、文明的图书馆学习研究环境是一个冲击。究竟如何面对这一题目，我们必须要理性思考，认真研究。
　　
　　一、图书馆读者违规及非人性化处罚方式
　　
　　1.读者违规行为
　　高校图书馆读者的违规行为可以分为对图书、设备和环境的违规。对图书的违规是指对图书的盗窃、污损、遗矢、乱拿乱放和借阅超期等。对设备的违规是指对设备的偷盗损坏以及非法占有等。对环境的违规是指在图书馆内大声喧哗、吸烟、饮酒、吃零食、随地吐痰、乱扔杂物、衣冠不整。
　　2.非人性化的违规处罚方式
　　对读者的违规，大多数高校图书馆采取了非人性化的处理方式。处理的轻重有别，大致可以
　　分为罚款、警告、公告、留校查看、劝退等。
　　
　　二、“违规处罚”的弊端
　　
　　1.图书馆不具备罚款的主体资格
　　罚款是目前高校图书馆对读者违规处理采取较多的一种方式。固然有些高校图书馆称为“图书损害赔偿费”“违约金”“图书占用滞纳金”等，但实质就是罚款。然而，《中华人民共和国行政处罚》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，也可以在其法定权限内委托符合相关条件的组织实施行政处罚。可见罚款的主体是行政机关，并不是所有组织与个人都具有罚款的权利。图书馆是一个属于法人或非法人的公益性机构，不是法律授权的行政执法单位。因此，无权对读者实施罚款。
　　2.读者违规处罚的矛盾
　　高校图书馆的读者都是在校学生，没有经济来源，采取罚款的方式将加重学生的经济负担，导致有些学生为了避免罚款而不再阅读图书馆的书籍，有些学生为了平衡罚款的损失而走上偷盗他人财产的犯罪道路。
　　3.“违规处罚”不利于图书馆的***建设
　　“违规处罚”中的“过期罚款”，其出发点是为了促进文献资料正常有续流通，更好的为读者服务。但有些读者对此并不了解，误以为图书馆“过期罚款”是图书馆创收的一种手段，是一种变相的营利行为，将其罚款作为图书馆职工的福利。实在图书馆的罚款全都上缴了学校财务。由于这种“过期罚款”引起读者的不满情绪，甚至演变成了读者与图书馆工作职员发生矛盾冲突的导火索，这严重影响了图书馆与读者的关系，影响了图书馆***环境的建设。“违规处罚”严重影响了图书馆在读者心中的形象。罚款抹黑了图书馆的形象，玷污了图书馆为师生服务、为教学服务、为科研服务、为培养人才服务的宗旨。 　　三、应对读者违规的措施——人性化的治理方式
　　
　　为了保障图书馆正常运行，保护尽大多数读者的全体利益，避免违规处罚带来的弊端，图书馆必须要采取人性化的治理方式，杜尽违规现象的发生。
　　1.深化读者教育是核心
　　（1）加强新生进馆教育，对新生读者除了讲解如何充分利用图书馆外，还应重点让其知晓图书馆的各项治理规定，知道如何做一个文明读者，让读者明白图书馆是公共学习场所，是教育教学基地，是国有财产。利用宣传橱窗、校报、图书馆网页等方式，积极开展读者的道德风尚教育，培养大学生正确的世界观、人生观、价值观，塑造文明读者形象。
　　（2）扩大宣传力度。通过宣传树立图书馆的形象。定期举办读者座谈会，成立“读书协会”“读书社”等，建立图书馆与读者之间交流的渠道，扩大图书馆的着名度。在读者中形成爱读书的风气和热爱图书馆的意识，引导读者进行自我教育，从而规范其行为。
　　（3）邀请专家、学者举办“读书成才”报告会，用先进典型来感染、塑造读者，促使其树立正确的读书观、求知观，形成良好的道德风范。
　　（4）定期或不定期的举办“违规读者学习班”。对违规读者采取人性化的处理方式并不意味着违规将不了了之，而应当引导其做一个文明读者。
　　（5）在图书馆内张贴文明标语，提醒读者，强化读者的文明意识。文明标语要定期更换，不要成为可有可无的摆设。
　　（6）充分利用反面教材教育读者。将读者撕毁、涂抹的优秀图书、期刊等，通过图片或者实物方式进行集中展览，激发广大读者对不文明行为的深恶痛尽，并教育读者从我做起。
　　2.进步员工素质是条件
　　人性化处理违规读者，需要图书馆工作职员能够公正，明辩是非，能够为人师表感染读者，能够有过硬的工作能力使违规防患于未然，所以员工素质是读者违规人性化处理的条件。
　　工作职员在为读者服务中应体现丰富的知识和道德，礼貌素养，周到热情，用自身的业务素质和文明素养感染学生，赢得读者的尊敬，得到他们的理解与支持，从而减少违规行为的发生。
　　3.增强监控能力是保证
　　安装现代化监控设备，事先控制，防患于未燃。一方面起到威慑作用，使读者不敢违规；另一方面可以加强防范，发现、制止读者的违规；同时还可以作为证据，使违规读者心服口服，强化对其教育。完善图书馆的各项规章制度，依法治馆。
　　4.建设***环境是关键
　　高校图书馆是以书育人的基地，建设***的环境是避免学生读者违规的关键。图书馆的***环境主要是自然环境和人文环境。可栽植一些室内植物，培养读者的审美情趣，解除其心理压力。图书馆是知识的殿堂，是读者汲取知识的场所。可在走廊等地方布置字画、雕塑、陶艺、壁挂等，突出书卷气，增加图书馆的人文气味，培养他们求知的欲看和务实的学风，使读者一进图书馆便能找到亲近感和回属感。
　　
　　参考文献：
　　[1]仁玉珍,李姝丽.处理读者违规行为之我见[J],图书馆论坛.2008,（1）.
　　[2]刘兵强.高校图书馆与大学生信息素养教育[J].山西广播电视大学学报，2009，（3）.
　　[3]周标龙.图书馆罚款的法律探讨[J],图书馆论坛.2008,（2）.
　　[4]罗绍伟.从人的本质属性谈图书馆治理的人性化[J],图书馆论坛.2008,（3）.
　　[5]李绍文.高校图书馆“过期罚款”的利弊分析与对策[J],图书馆论坛.2008,（5）.

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