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城市水土流失和水土保持措施
摘 要：目前我国城市扩张的速度越来越快，不断加快的城市开发建设速度，人口、资源与环境之间不断出现的矛盾，让城市水土流失问题越来越严重。城市水土流失与其他水土流失不同，其具有更加明显的特征。本文通过分析城市水土流失的原因以及危害，充分结合城市发展特点以及未来规划特点，提出几点能够保证城市水土保持的措施，旨在为实际的城市水土保持工作提供切实可行的理论参考。
关键词：城市水土流失 水土保持措施
从最近几年我国城市的社会经济发展与城市化进程速度来看，越来越多的农村人口涌进城镇，城市居住人口不断增多，这就要求着城市规划局需要在现有形势下加强对城市的未来总体规划。不断增多的城市居住人口，城市的建设规模就需要不断增加，不管是从住宅小区基础设施、交通设施以及其他相应建设都需要不断的增大规模，在这种情况下城市原有的地理环境等等均要受到影响，因此水土流失的问题逐渐严重起来。
一、城市水土流失的原因
与其他类型的水土流失不同，城市水土流失是发生在城市建成区、城市规划区以及城市周边影响区，因人为因素以及自然因素的影响引发的水土资源破坏与损失。从某种程度上而言，城市水土流失是城市发展的必然过程之一。城市在不断的发展与建设的过程中，必定会对城市水土资源产生影响，具体而言，城市在发展中，需要新建各种设施以及新城区，在建设过程中在一定程度上会影响原有的水土保持设施，另外建设过程中产生的废土废渣，如不加以妥善处置，极易产生水土流失，影响周边水系和市政道路等。加上目前人们对水土保持的意识比较淡薄，监管力度不够，进一步加剧了城市水土流失。
二、城市水土流失的危害
城市水土流失的危害主要包括影响生态环境、河道行洪、城市环境与面貌三个方面。第一，从生态环境方面，因为城市在建设过程中，会破坏原有的植被措施，直接降低了地表原有的水土保护功能。同时现代城市建设为了交通方便往往将地表硬化，地表被水泥地或者其他硬化与覆盖，降雨下渗到土壤的机率变小，保水功能丧失，大量的降水散逸，导致地下水的补充不足，影响地下水储量;此外由于大量采用水泥、沥青等硬化地表，导致夏季时地表温度上升很快，城市中整体气温上升，影响居民工作和出行同时也增加了电力负担。第二，因为水土流失导致大量泥沙进入排水系统，最终可能会淤积在河道中，导致排水不畅，这对城市的防洪造成不良影响。第三，从城市环境与面貌方面，因为城市开发中存在着不合理的开发行为，对城市原有植被保护不力，城市的绿植数量逐渐减少，对城市的防风抑尘也有影响。城市环境的恶劣，直接影响到城市的面貌，影响市容，在一定程度上会影响城市发展。
三、防治城市水土流失的保持措施
3. 1加强城市管理，做好统筹规划
我国城市人口已经超过3亿，其中有27%是居住在100万人口以上的大型城市，另外的70%是居住在中小型城市中。随着我国城乡一体化建设理念的提出，我国城镇人口的比例不断提高，越来越多的农村人口涌进城市，加上城市暂住人口数量，人口的不断增长给城市的水土保持工作带来的负担越来越重。因此，就需要将水土保持工作纳入城市总体的统筹规划中，站在有利于改善今后城市发展与生活、生产良好环境的角度，积极、合理地做好城市的合理布局与水土流失防治工作。由于城市建设水土保持工作涉及到多个方面以及多个行业，与城市居住者的利益有着较大关系，因此应该由规划部门、水保部门、林业部门、国土部门、环保部门等相关部门组成一个领导机构，重点放在对城市水土保持工作的协调上。实现各个部门之间的信息交流无障碍，确保各项工作的顺利落实。
3.2不断加强城市植被管护
在进行城市基础设施建设的过程中，首先需要考虑居住环境与出行环境，针对旧城需要加快改进步伐，在旧城改造过程中需及时跟进绿化防护措施，保证改造区林草覆盖率不降低;针对新城区，需不断加强城市中居住区的绿化建设，加强管养，保持一定的林草覆盖率;针对城市中部分长期存在的废渣废土积存区，需要以改善市容市貌为目的，栽种生命力强、经济条件不高、易成活的植物;城市中市政路两旁除非因特殊原因不能种植绿化植物之外，均需要及时栽植绿化植物，对有条件设分隔带的道路，南方多雨地区可在分隔带种植红绒球、三角梅，北方半干旱地区可栽植木槿、大叶黄杨球等观赏植物，高架桥底栽植合果芋等喜阴植物，桥墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不断排查城市中存在的空闲地、裸露地，结合周边实际情况及时种植适地物种，不断提高城市的林草覆盖率，同时对已经种植的植被加强管养和维护，保证其能发挥正常的水土保持作用。
3.3加大惩处力度，遏制不法行为
由于受到利益的驱使，部分开发建设单位在明知道违背水土保持法的情况下仍然知法犯法。为了能够保证城市建设的有效发展，因此针对一些严重的、典型的违反水土保持法行为需要依法进行处理。首先是针对开发建设单位的处理，造成水土流失危害的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任，给全市树立一个依法处理的典型，保证一定的威慑力。同时，生产建设活动损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。其次，相关部门需不断加强宣传工作，加强开发建设单位的水土保持意识，提高公众对水土保持的认识。
3.4加强城市建设的水土保持工作
由于城市建设属于一个较大范围，其中涵盖了城市道路建设、房地产开发建设等多种开发建设工程。在工程建设过程中应妥善处理永久弃渣和临时弃渣，处理方式首先考虑与周边其他在建项目沟通，尽量做到能弃渣综合利用，若不能利用需及时运至指定渣土收纳场;对于临时弃渣则需做好拦挡防护措施，长时间堆置的弃渣还需在表面临时覆绿，防治水土流失。在建设过程中，应该尽量保护原有植被，减少地表扰动。施工后期需及时跟进植物防护措施与绿化美化措施，既保持了水土又美化了环境。针对其他在建或者筹备建设的城市工程，根据开发建设项目的水土保持技术规范要求，南方多雨地带一般规定林草覆盖率需要≥27%。
3.5注重城市企业水土流失的管理
近年来不少乡镇企业进驻城市开发区，这些乡镇企业虽然在一定程度上带动了人口就业以及推动城市GOP发展，但是由于经济条件差、缺乏水土保持观念，生态保持、环境治理方面意识不强，因此需要针对性的加强对乡镇企业的引导。加强乡镇企业的污染治理，避免污染向周边地区蔓延。同时需要不断加强对企业、企业责任人、企业工作人员的水土保持工作意识的教育，增强人们对保护环境、治理生态环境的责任感，采用各种各样的方式宣传《水土保持法》，例如采用电视、报纸、网络等方式，进一步提高人们的水土保持意识。
3.6规划完善的城市水土保持体系
在依据城市总体规划的基础上，将城市水土保持工作贯穿到整个城市规划工作中。联合各有关部门之力找到导致水土流失的责任，落实到相关责任企业与责任人，共同探讨合理利用与保护各种资源的有效途径。紧密结合城市建设总体规划中关于生态环境建设的目标，因地制宜地实施水土保持综合防治措施，最终形成综合性、实用性的水土保持防治体系。
四、结语
总而言之，针对城市的水土保持工作，需要在充分了解到水土流失的危害的基础上分析出现水土流失的原因，然后再结合城市未来总体规划以及城市发展特点，人文特点等方面将水土保持意识、水土保持工作贯穿到城市的建设工作中，逐渐建立一个完善、有效的城市水土保持长效机制，为全面提升城市水土保持工作效率提供一个良好的理论与实践支撑。
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