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浅析事业单位内部控制存在的问题与对策
摘 要:建立健全合理的内部财务控制,直接关系到事业单位会计核算的真实性和完整性。但目前事业单位内部控制制度存在一些问题,完善行政事业单位内部控制体系从增强内控意识,健全单位内部控制制度体系,强化预算控制,健全内部审计等入手逐步强化事业单位内部控制。
关键词:事业单位;内部控制;问题与对策
随着市场经济的发展,高质量的财务会计信息对中国经济的发展和维护社会主义市场经济秩序尤为重要。建立健全合理的内部财务控制,直接关系到事业单位会计核算的真实性和完整性。会计内部控制是规范会计行为,提高会计信息质量,控制财务风险,防止经济犯罪的有效管理手段,是新时期加强事业单位会计工作的客观要求。
但是,从实际情况看,一些事业单位的内部控制还存在很多问题,有的甚至还相当严重。下面就内部控制存在的问题、原因及解决办法三个方面谈几点看法。
一、事业单位内部控制制度存在的问题
(一)事业内部控制制度不够完善
在实际工作中,建立一个完善的能够涉及到单位各个方面的内部控制制度十分困难。各个单位的实际情况以及所在经济环境是不断变化的,不可能所有的问题都能估计到,因此要建立一个能防止任何差错和舞弊的内部控制制度是很困难的,现有制定的内部控制制度往往不够完善,或者未能及时根据情况的变化对现有的制度进行补充和完善,不能适应事业单位发展的需要。
(二)内部控制意识淡薄和体系不完善
良好的内部控制意识是内部控制制度得以健全和实施的重要保证。迄今为止我国还没有颁布事业单位内部控制制度,一些事业单位一般用财经规章制度代替内部控制制度,另外,大部分事业单位没有建立内审制度,如何进行内审,审后如何处理,都没有明确规定,有些单位甚至没有设置内审部门。
(三)内部会计控制制度不健全,内部审计没有发挥自身作用
内控不健全的表现为:一是缺乏相应的激励与约束机制,单位负责人负总责只是象征性的,对他们无法构成实际压力。多数领导人还不能负起自主经营、自负盈亏的责任来,一旦出了问题仍由国家来承担损失。二是人事政策和实务不完善。录用人员时役有经过严格的考核,而且未形成一整套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度。有一部分事业单位没有建立内部审计机构,而且有些已建立内部审计机构的企业也未能充分发挥应有的作用,内部审计工作得不到应有的重视和支持。
二、行政事业单位内部控制问题产生的原因分析
(一)内部控制环境不理想,内部控制意识薄弱
内控意识相对薄弱, 特别是
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