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高校档案工作“目标治理”辨析
[摘要] 本文先容了高校档案“目标治理”制度的建立过程、重点、难点、收益、给高校带来的影响等，对“目标治理”制度的执行方式提出了相应建议。 ?[关健词]高校档案 目标治理 档案馆 难点 收益 影响
通过研究高校档案工作“目标治理”推行的过程，执行的效果，分析其对高校档案工作的现实作用，探寻其可能产生的中期影响。高校档案“目标治理”的推行状况和实施特点：
一、考核程序基本覆盖了高校近期档案工作的发展进程
1.增强档案意识，建立高校档案领导体制
近年来，凡申报考评的学校基本建立起相应的档案工作领导体制以及与学校整体发展相适应的档案工作机构。一些高校档案馆的建立，表明高校档案工作地位正稳步进步，标志着档案工作迈出了与学校整体建设同步发展的第一步。多数高校采取有效措施，加强领导对档案工作进行决策、监视、执法、调控的力度，如成立校级档案工作委员会等。多数学校将档案工作纳进学校的中期规划和年度工作计划之中，为学校档案工作的发展创造了良性发展的环境。
2.加强队伍建设，档案治理形成网络
随着学校对档案工作熟悉程度的加强，档案干部队伍建设逐步得到重视，队伍结构不断优化，职员年龄呈现年轻化趋势，知识层次及专业素质均有较大幅度进步。多数学校已形成由学校领导分管、校办主任主管，专职档案职员负责，兼职档案职员配合的档案工作网络体系。为学校档案工作的正常开展提供了可靠的组织保障。与此同时，各校建立了相应了岗位责任制，与考核制度互为制约，将档案工作“目录治理”融进学校的“目标治理”中，从而形成“目标治理”的公共环境。因而有效的保证了档案工作“目标治理”全过程的实施。
3.建立健全档案治理制度，与档案工作进程保持同步发展
由于档案工作程序日趋完善，档案治理制度的修订、完善、更新的任务日渐艰巨、为适应档案工作快速发展变化的特点，各校采取一系列措施，如将档案规章制度重新修订后汇集成册，制订特色档案治理制度等。通过制度建设，规范了学校档案治理方法和程序，档案材料的系统性得到制度保证，同时档案职员通过完善的制度建设，对档案进行实时控制成为可能。
4.档案基础业务建设步进规范化、标准化轨道
高校档案工作“目录治理”将传统的档案治理注进了生机和活力。自此，打破了传统模式中由于缺乏同一的工作标准而出现的分散治理局面，提出了科学、规范、标准的操纵方式。部分高校档案部分据此展开各具特色的有益尝试。此外，档案部分与有关部分密切配合，参与学校科研成果鉴定、基建项目竣工、设备开箱验收等重大活动，一定程度上实现了档案工作和学校主要职能活动的同步治理。档案分类日趋势科学、公道，逐步形成了适合学校档案工作实际的档案分类方案，并在实体分类的基础上，开始多途径的尝试信息分类的实践。多数试点高校在经历了整改过程的“短期阵痛”后，已开始步进良性发展阶段。并为档案工作再上新台阶奠定了基础。
5.引进现代化手段，主动开发档案信息资源
高校档案部分在积极探索利用途径，不断丰富检索工具的基础上，围绕学校的中心工作和重点任务，分析档案需求信息，编制出大量适合当前高校改革和发展的档案编研资料。转换被动服务方式，突出主动服务特色。依托现代科技，制备出多层次档案编研成果，不仅满足了利用者的需求，而且深化了档案编研的层次。 二、实施效果给档案部分带来双重收益
1.硬件设施地更新、充实，使档案治理条件和信息开发手段得到改善
高校普遍增加了对档案工作的投资份额，为档案部分单独配备或更新了现代化设备，并配备了与之相应的专业职员，辅助档案现代化治理工作的开展，并已取得可喜成果。
2.软件收益进步
领导档案意识加强，为档案部分解决了大量现实题目。通过“目标治理”使档案部分获得与其他教学部分等同的位置，接授档案专业考评，其考核过程和结果在校内引起关注和重视，客观上进步了档案部分在学校的着名度，为档案工作在学校综合治理中赢得了相应的地位。档案职员的业务能力和工作水平在实践检验中全方位得到锻炼。考核和进步。档案工作的规范化、标准化、现代化程度大幅度进步，档案信息开发成果倍出，为今后的工作奠定了坚实的基础。
三、实施难点
档案治理作为一门边沿学科，其承载内容涉及各个领域，治理方式渗透到多个层面。假如将档案作为一个隔离体研究，则将失往其存在的意义。同样，档案工作作为一种动态的存在方式，应考虑到它与周边介质的相互作用与影响。上述题目的主要症结是“目标治理”的设置初衷没能找准档案工作的位置——服务性、辅助性，过分夸大了档案部分的职能和作用。其基础性、局域性表明它无法与学校整体的中心工作和重点任务并举，更不能单方面越级协调学校的整体规划和片面干预教、科、研工作的实施过程。相反，假如从档案行政治理部分的角度出发，重新审阅高校“目标治理”的难点，站在治理者的高并，与同等级别的治理机关协调和处理档案工作及周边关系，相对而言则简单些。
四、从高校档案部分对考评工作的反馈意见分析其可能产生的中期影响
从目前高校档案部分对考评工作的反馈意见看，以为考评基本反映出高校档案工作的特点和档案治理的全过程，具有较强的可操纵性。但是，经过整体考评过程后，总感觉有些缺憾。在实际考核和验收过程中，似乎比较偏重申报性文件资料的齐备与否，而实际工作的量化程度及考评前后的差异状况未能充分体现出来。这样会出现一些负效应，一些学校在初步了解了考评程序后，在申报文件和自检报告上大作官样文章，而较多的忽略了档案工作扎实内功的修炼，致使高校档案工作“目标治理”的效果大打折扣。
从考评结果看，一些学校反映考评后的奖励由于学校受到某些因素的制约无法兑现，若此现象发展至在数目上具有一定的代表性，势必在一定程度上影响档案职员继续进取的积极性。高校档案工作“目标治理”对高校档案工作产生的影响实行高校档案工作“目标治理”对高校档案工作总体发展水平不均衡，档案工作尚未与高校整体工作完全实现“四同步”，档案干部素质差异较大，档案部分环境设施有待进一步改善，档案信息开发薄弱于基础业务建设等高校档案工作现存的题目，具有较好的“医治”作用。一定程度上可以改善或缓解目前存在于高校档案部分的尖锐矛盾，相信经过一段时间的努力，高校档案工作的整体水平会在现有基础上整体进步。
五、结束语
高校档案工作“目标治理”设置者已猜测到档案工作发展趋势，主观规定了其发展轨迹，相信在进一步推向深进的过程中，客观上会在中期发展阶段看到其明显轨迹和成效。但是，前文述及的某些题目也不容忽视。倘若在近期解决不好，势必成为阻碍发展的隐患，其日积月累的负面效应，会逐渐吞噬高校档案工作“目标治理”的主体。
参考文献：?
［1］纪晓群，夏家怀.高校应开设档案基础知识公共选修课.中国档案，1999，（5）.?
［2］杨栎，赵安.论现代信息技术对图书馆职员的素质要求.情报杂志,1997，（3）.?
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