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标杆治理在发电企业节能中的应用研究
[摘 要] 发电企业节能标杆治理就是发电企业将其发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗、发电水耗等主要节能指标与标杆企业的节能数据进行比较，进而发现自身存在的差距和不足，并采取相应的节能措施，以进步发电企业节能效率的过程。节能标杆治理不仅有助于发电企业积极应对节能发电调度的挑战、进步其竞争力，而且对于创建资源节约型发电企业具有十分重要的意义。[关键词] 标杆治理；发电企业；节能
标杆治理(benchmarking)又称标杆瞄准、对标治理或基准治理，起源于上个世纪70年代末80年代初美国公司学习日本公司的运动中。作为企业经营治理的重要工具之一，标杆治理以其极强的操纵性被中外企业广泛采用，IBM公司、施乐公司(Xerox)和摩托罗拉(Motorola)等在其经营治理过程中运用标杆治理并获得了成功。然而，将标杆治理运用于发电企业的节能项目还是比较新的尝试。发电企业是能源消费大户，也是国家和地区节能的重点企业。因此，探索发电企业的节能对标活动，对于创建资源节约型发电企业具有十分重要的意义。
一、标杆治理用于发电企业节能的可行性
标杆治理的鼻祖是美国的施乐公司，该公司将标杆治理定义为“一个将产品、服务和实践与最强大的竞争对手或是行业领导者相比较的持续流程”。一般来说，标杆治理是以优秀企业的做法为标杆(benchmark)，加以创造性地改进，并依据优秀企业的业绩指标相应地设置本企业的业绩目标，以获取企业绩效的巨大进步。
施乐公司以为，标杆治理活动可以应用于组织的任何领域之中，组织中运行的一切事务都可以进行标杆治理。事实上，电力企业广泛开展的“升级达标”、“创一流”和“同业对标”等活动就是标杆治理在实践中的具体应用，只不过这些活动相对忽视了过程治理。对于发电企业而言，标杆治理可以用于运行治理、检验治理、燃料治理、技术治理、设备治理和人力资源治理等方面。发电企业节能标杆治理就是发电企业将其发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗、发电水耗等主要节能指标与标杆企业的节能数据进行比较，进而发现自身存在的差距和不足，并采取相应的节能措施，以进步发电企业节能效率的过程。
基于标杆治理的分类，节能标杆治理可以分为内部节能标杆治理、竞争性节能标杆治理(行业内)和外部节能标杆治理(跨行业)等。内部节能标杆治理是发电企业开展节能对标活动的出发点，同时也是进行外部节能标杆治理的基础。发电团体对团体内部处于不同地域发电企业开展的节能对标活动同样属于内部标杆治理的范畴。内部节能标杆治理不涉及保密题目，开展节能对标活动本钱较低并且可以获得非常具体的资料。外部节能标杆治理(跨行业)是指通过鉴戒不同行业的节能经验，以进步节能效率。通过外部节能标杆治理(跨行业)，发电企业可以寻找到全新的节能方法与实践。钢铁、电力、化工、石油石化等行业都属于高能耗行业，这些行业内企业的节能措施均有很多值得鉴戒的地方。
二、发电企业开展节能对标活动的必要性
首先，发电企业开展节能对标活动对于我国国民经济的可持续发展具有极为重要的意义。节能降耗是我国经济社会可持续发展战略的重要任务之一，国家已把节能降耗工作放在“十一五”经济工作中突出的位置上。高能耗企业能否在节能工作中有所突破，直接决定了“十一五”规划中20%降耗目标的能否实现。电力行业是一次能源消费大户，也是国家和地区节能减排的重点，其中发电企业有巨大的节能潜力，发电企业在降低供电煤耗和降低厂用电率等方面累计可以产生39%的贡献，因此，采取各种有效措施，进步发电企业的节能水平，对完成国家的节能减排任务有着重要意义。
其次，节能发电调度也是发电企业开展节能对标活动的重要原因。节能发电调度是按照节能、环保、经济的原则，以保障电力可靠供给为条件，优先调度风能、水能等清洁能源发电，对于火电机组，则按照煤耗水平调度发电。开展节能发电调度对发电企业，尤其是火力发电企业带来了巨大的挑战，甚至关系到发电企业的存亡。实行新的发电调度规则后，能耗低、已安装脱硫装置的燃煤机组将优先得到调度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油机组将难以上网发电。例如，广东率先成为节能发电调度试点地区，从2008年1月1日起，节能的电厂将优先上网售电，能耗高的发电企业将卖不出电。同时，配合之前出台的脱硫电价优惠政策，凡采取脱硫措施的企业，每度上网电价将给予0.015元的补贴。
最后，发电企业开展节能对标活动有助于进步企业的竞争力。一方面，发电企业能耗的高低，不仅影响到了企业运作本钱的高低，也决定着企业竞争力的强弱。发电企业通过积极开展节能对标活动，可以降低本钱，在激烈竞争中占据主动。另一方面，经济行为对环境所造成的影响正受到社会公众的广泛关注，政府的环境政策更加侧重于节能降耗，发电企业积极开展节能对标活动无疑是一种积极应对挑战的明智之举。
三、发电企业实施节能标杆治理的流程
施乐公司的罗伯特·C·开普(Robert C. Camp)是标杆治理的先驱和最著名的倡导者。他将标杆治理活动划分为5个阶段，每个阶段有2到3个步骤。在此基础上，本文将发电企业的节能标杆治理划分为计划阶段、收集数据阶段、分析阶段和实施阶段，每个阶段又包含一系列的活动。发电企业节能标杆治理流程如下图所示。
1.计划阶段。计划阶段的主要活动包括成立标杆治理项目小组，确定节能标杆企业，获得高层治理者的支持等。标杆治理项目小组的成员通常是由5-10人构成，一般应包括发电企业分管节能工作的领导、节能治理专工和一线员工。分管节能工作的领导一般应是主管生产的副厂长(或总工程师)，其主要工作是协调与外部标杆企业之间的标杆治理活动，担当与外部节能标杆企业开展标杆治理活动联络的主要负责人，同时负责指导企业的节能标杆治理活动。节能治理专工是节能标杆治理项目的直接推动者，在节能项目小组的功能发挥方面起着重要的作用，其主要工作是争取高层治理者的支持，获取节能标杆治理所需要的资源，同时协调厂部、部分和班组的节能活动。其他活动还包括安排项目小组的工作日程；明确小组成员的角色和作用；制定节能方案并负责组织实施。
节能标杆企业的选择既要考虑节能指标的可比性，又要考虑获取节能数据的可能性。为了使节能标杆治理项目合作更加富有成效，标杆治理小组需要首先罗列出那些潜伏的、可能的合作伙伴，并从中选择适合的合作伙伴。一般来说，与团体内部合作伙伴进行合作，可以方便、有效地避免信息的保密题目以及与之相关的法律题目。对于外部节能标杆治理，那些有相同的需求或希看通过开展此项活动从中获益的标杆企业，包括潜伏的、可能的，无疑是最好的选择。此外，发电企业节能标杆治理能够取得多大的成效，在很大的程度上取决于高层治理者的重视程度和参与程度。高层治理者不仅需要为节能对标活动提供各种资源，而且需要指导节能对标活动，及时解决节能对标过程中出现的题目。 2.收集数据阶段。收集数据包括企业内部数据收集和外部数据收集，其中企业内部数据收集是节能标杆治理的基础。对于内部标杆治理，只需要收集到发电企业(发电团体)内部历史上的一些相关数据便可。对于其他类型的标杆治理，除了需要收集到内部的数据外，还需要收集企业外部的数据。发电企业的主要节能数据包括发电煤耗、供电煤耗、厂用电率、发电燃油消耗和发电水耗等，其中供电煤耗是发电企业的核心节能数据采集对象。发电煤耗是指统计期内每发一千瓦时电量所需耗用的标准煤量；供电煤耗是指统计期内每供一千瓦时电量所需耗用的标准煤量；发电厂用电率是指统计期内厂用电量与发电量的比值；发电燃油消耗主要用于机组启动点火和日常助燃，它是指统计期内每供1千瓦时电量所消耗的燃油量；发电水耗率是指统计期内每发1千瓦时电量电能所消耗的生产用新鲜水量。
在收集数据阶段，需要为节能标杆治理项目建立专门的中心数据库。发电企业内部的节能数据收集相对而言比较轻易，只需要将来自不同部分的节能数据输进到中心数据库便可。由于内部节能数据不仅是内部节能标杆治理必不可少的数据，而且是进行外部节能标杆治理的基础，所以内部节能数据尽可能具体、具体，内部节能数据不仅仅包括目前的节能数据，而且还应包括企业历史上的节能数据。固然涉及到信息保密，外部节能数据的收集相对比较困难，但仍然可以采取一定的措施获取相关的节能数据，并及时输进到中心数据库中。这样，一是可以从外部公然发表物中采集数据；二是可以与外部合作伙伴交换节能数据；三是从外部专家手中获得相关数据。
3.分析阶段。节能标杆治理中心数据库建成后，节能标杆治理活动便进进了分析阶段。分析阶段的主要任务包括找出节能指标存在的差距及原因，设定既富有挑战性又具有可行性的节能目标。利用数据库中的数据进行分析，寻找企业在节能方面存在的差距，是有效实施节能标杆治理的重要一环，而找出存在节能差距的原因又是设定节能目标、制定节能方案的关键。现场考察与参观有助于发现进步节能效率的机会和存在节能差距的根本原因。现场考察与参观前需要进行精心策划和预备，最好能制定一份计划。由于现场考察与参观需要得到节能标杆企业的密切配合，所以，现场考察与参观一般只限于在合作伙伴之间进行。
由于发电企业火电机组蒸汽的压力与温度参数存在较大的差异，每个发电企业的节能目标也各不相同。一般来说，超临界、超超临界火电机组具有明显的节能效果，超超临界机组与超临界机组相比，发电效率明显进步。因此，在制定节能目标的时候，需要充分考虑企业自身的条件，制定切实可行的目标。2007年4月，国家发展改革委员会发布的《能源发展“十一五”规划》中提出：到2010年，火电供电标准煤耗为每千瓦时355克，比2005年的370克标准煤/千瓦时下降15克；发电企业厂用电率为4.5%，比2005年下降1.4 个百分点。这两项指标是针对大多数的火力发电企业而言的，有不少的发电企业目前已经达到或超过了这个标准。以上海外高桥电厂为例。1998年建成投产的外高桥一期4台30万千瓦亚临界机组，其机组参数、效率和环保指标均明显低于二期和三期燃煤发电机组。被称为“中华第一机组”的外高桥二期两台90万千瓦超临界燃煤发电机组，发电煤耗仅293克/千瓦时，已经步进世界最低之列。而外高桥三期两台100万千瓦超超临界燃煤发电机组建成后，其发电煤耗将比外高桥二期还要低12克。
4.实施阶段。实施阶段的主要任务包括制定节能方案及节能计划、争取高层治理者的批准以及评估节能效果。节能目标确定后，接下来的工作就是设计节能方案，并通过分析实现节能目标的本钱和收益，选择最适合的节能方案。节能方案的制定以节能标杆治理项目小组为主体，也可以邀请外部专家论证节能方案的可行性。节能计划实际上是一份变革计划，在具体实施的过程中难免碰到各种阻力。尽可能排除与变革相抵触的气力，争取企业成员的理解、接纳与支持，关系到变革方案的成败。化解变革阻力最有效的方法是需要争取高层治理者的批准和支持。高层治理者的支持不仅体现在精神方面而且要体现在物质方面。实施阶段的另一项主要活动就是对节能效果进行评估。对节能标杆治理带来的节能效果做一个较正确的测定或估算，是实施节能标杆治理绕不开的话题。火电行业的节能率是我国多年来验证节能效果时通常习惯使用的计算方法；火电行业能效指数(energy efficiency index ，EEI) 也可作为评价火电企业能效水平的一个指标。假如没能达到预期的节能目标，节能标杆治理项目小组需要及时分析存在的题目。
需要指出的是，由于节能标杆企业也在不断地进步其节能水平，因此，发电企业需要及时跟踪节能标杆企业，及时更新节能标杆治理中心数据库，在发电企业自身节能绩效已达到节能标杆企业水平时，不断寻求新的突破，持续地进行节能标杆治理，实现最佳节能绩效。否则，即使通过实施节能标杆治理活动，也难以获得预期的节能绩效，更谈不上获得明显的竞争上风。
四、结束语
标杆治理以其超强的可操纵性倍受推崇。但是，节能标杆治理在发电企业的具体应用还应留意以下几个题目：第一个题目是寻找适合的节能标杆企业。假如没有合作伙伴提供有意义的数据，标杆治理就无法有效地进行。尽管案头研究(desk study)和问卷调查可以获得一些节能数据，假如没有现场参观就无法获得更全面的节能数据。第二个题目是节能数据的有效性。在不同时间和区域，测得的节能数据可能不尽相同。假如节能数据不具有一定的可比性，节能标杆治理就达不到目的。第三个题目是完成节能标杆治理所需要的时间。识别节能标杆治理的合作伙伴，获得合作伙伴的同意，得到充分的节能数据并进行有意义的比较和评估，这些活动都需要花费大量的时间，尤其是在一些任务超出了应用标杆治理企业控制范围之外的时候，更是如此。
参考文献：
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