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成人高等教育教学管理体系改革的初探论文
【论文关键词】成人高等学历教育 教学管理 教学质量
【论文摘 要】成人高等教育是成人教育中重要的教学形式。教学管理工作的核心是教学质量的管理。强化管理，深化改革，创新思维，建立科学合理的具有成人教育特色的教学管理体系，是提高教育教学质量的保证。
一、成人高等教育教学管理体系改革的必要性
随着学习型社会的逐步形成，知识经济对人才素质要求的不断提高，终身学习已成为当今社会发展的必然趋势，成人高等教育也实现了跨越式发展。深化教学管理改革，实行教学管理体系的科学化和规范化，切实提高管理水平、教学质量和办学效益，是成人高等学历教育的生命线。现有的教学管理体系存在不少弊端，积极推进改革创新，建立健全教学管理体系，才能保障教学管理工作协调运转，管理效能不断提高，培养适应社会发展需要的优秀人才。
二、现行成人高等教育教学管理存在的问题分析
（一）教学管理机制方面存在的问题
其一，教学机制缺乏灵活性，不能适应或满足成人学生的学习要求。现行的教学管理体系基本上延续普通高校的教学管理模式，学生不能根据自己的具体情况决定学习时间，安排学习计划。学制年限不能灵活变动，限制了学生学习的主动性和积极性。其二，现行成人高等教育课程体系不能适应社会发展对高素质人才培养的要求。课程的设置要与科技发展相结合，把国内外的新技术、新理论、新知识，新方法、新信息等内容作为课程设置的重点，全面培养学员的创新思维和实践能力。而现行的课程体系却忽略了学生的知识基础与综合素质的差异，兴趣爱好与工作岗位的差异，按照统一的教学计划，使用统一的教材，固定的课时，学员不能根据社会、就业及个人发展的需要来选择课程和教师，重新组合自己的知识结构。其三，专业设置不能适应社会发展对高素质人才培养的需要。目前的成人高等教育的专业设置计划不够灵活，有限的专业选择使得学员不能根据自身的特长、个人职业发展方向的变化选择适合自身发展要求的专业。随着大批新兴行业、产业和技术的不断发展，劳动者需要多层次、多形式的学习机会，这就要求成人高等教育顺应终身教育体系和学习型社会的发展，开发更多新专业，满足多方面高素质人才的培养需要。
（二）教学质量方面存在的问题
首先是学生生源方面的问题。由于近年来的急速扩招，成教学生知识素质不断降低，给教学管理及教学组织带来极大困难。成人学生大多以在职人员为主，平时到课率不高。许多成人高校在教学管理方面松散，入学容易、学习简单、考试轻松，已经是人们对成人高等学历教育的整体印象。其次是教师方面的问题。担任成人高等教育的教师大部分都是由普通高等教育的教师兼任，缺乏针对成教学生特点的因材施教，不能结合成人心理开展教学，照本宣科，讲课内容即考试内容的现象普遍，教学效果差强人意。
（三）教学管理方面存在的问题
第一，在教学管理方面还没有完全形成成人教育的特点，致使专业设置、课程标准、教学实践与培养目标不配套，尤其表现在理论与实践的脱节。教学计划、教学大纲、社会实践等环节与社会的实际需求存在着一定的差距，导致实践技能的缺乏和教育理论建设的不足。第二，对教学管理信息化建设方面资金投入不足，师资队伍的建设和培养不能满足实际需求。由于教学管理者多数依然习惯于传统的管理，在管理内容上缺乏整体规划，对教师的教学信息缺乏系统管理，教学管理信息化跟不上时代的发展。第三，教学管理效率不高。学生学籍管理、考试形式、成绩管理大多还是落后的管理模式；教师课堂授课形式、教学组织、讲授内容、现代化教学手段应用等远达不到现代教育发展水平；教学评价、教学效果测评等教学质量监控手段基本上沿用旧的传统方式，缺乏教学质量控制的公正性和全面性。
三、成人高等教育教学管理体系改革的思考
（一）完善成人高等教育教学管理体系。
1.调整专业结构。要及时调整专业设置，更新改造传统专业，开设社会急需专业。开发新专业要做好新专业设置的长远规划，要考虑长远我国经济发展的战略目标及经济、产业、技术结构调整的趋向及其对教育体系的影响；将增强学员的社会适用性作为重点，调整和优化专业结构，培养应用型技术人才和管理人才。最后要改造现有专业，对落后的专业要调整专业结构，课程结构和教学计划，焕发传统专业的新活力。
2.实行灵活的学年制。针对成人学生的实际情况，建立一套适应成人特点、市场经济特点的管理制度。修业学年可根据学生完成学业的情况适当延长或缩短，这样能有效地提高成人学生的学习积极性和主动性。虽然采用灵活学制会给办学的统一规划和管理带来相关的困难，教学计划的完整性也会受到影响，在排课、课程设置以及教学管理上增加难度，但对于提高成人学生的学习质量，保证合格人才更快更好地脱颖而出是十分有利的。
3.制定成人特点的教学计划。制定教学计划要充分考虑到成人的特点，根据社会需求和专业变化不断地修订教学计划和教学大纲。首先，组织相关专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对陈旧、落后的教学计划重新修订。其次，组织优秀的教师修改教学大纲，剔除落后时代的旧知识，更新体现知识发展的教学内容，满足社会及相关领域的发展要求和学生的职业需求。
（二）积极推进教学管理体系改革创新。
1.完善学分制管理。实行学分制是成人高等教育教学管理体系改革的一个基本趋势，以选课制作为基本特征，用学分计算学生学习数量，学生可以自主确定学习课程、学习进度，修满规定的最低学分即可毕业。这样学生就可以在指导性教学计划范围内，自主参与选择专业方向、课程、修业时间，提高了学生学习的积极性，缓解了成人学生的工学矛盾。
2.改革教学内容及教学方法。由于成人具有丰富的生活阅历和工作经验，对很多问题有着自己独到的见解，教学内容就要具有针对性和实践性，努力培养学生的现场分析、解决、处理问题的能力。教学方法应灵活多样，把课堂讨论、经验交流、理论讲解、案例教学、角色变换等方式结合起来，在教学的组织和管理上要充分发挥学生的主体作用。根据成人教育的特点，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视实践能力和创新能力培养的转变，及时更新教学内容，将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。
3.推进考试制度改革。根据成人教育的特点，按照课程性质和教学内容的不同，对考试内容和方法、手段进行综合的整体改革，建立具有成人特色的课程考核体系，提高课程考试质量。考试可分别采取闭卷、开卷、口试和笔试相结合、论文、完成作品、实践操作、设计、调查报告等方式完成对学生课程的考核。减少理论考试的分量，增加实践考核的比例，通过考试让学生学会积极思考及解决实际问题能力。逐步做到公共基础课统一考试，专业基础课和专业课结合课程内容进行多样化的考核方式，逐步建设试题库，实行教考分离。
4.实行灵活的学籍管理制。学生学籍的管理要从成人特点出发，符合成人学习的实际情况，取消或放宽固定的学习年限。由于灵活学年制打破了严格的年级界限与在学年限，这在时间和空间上更适合学员的在职分散、业余自学的特点。若某门课程补考后仍未及格，学生可选择时间跟低年级重修，对重修的学生采取按旁听生的标准收费，并以课程门数计算收费。这个过程可不受固定学习年限的限制。
（三）注重教学质量监控体系的成教特性。
建立科学有效的教学质量监控机制，发挥教学督导组的权威作用，加强教学质量的全程管理。教学质量督导包括对教学环节、教学管理、教学改革方案等教学活动进行经常性的随机督导和反馈，对教师备课、授课、作业批改、论文指导、学生日常管理等各个环节进行全方位的督导。通过检查课堂教学，对教师教学水平和教学能力进行评价和指导，通报各班学员到课率及学风问题，提出建议，保证教学有序、高效地进行。
（四）加强成人高等教育师资队伍建设。
1.实现教师的专业化。成人高等教育拥有的专职教师大多是普通高校的兼职教师，他们对成人教育特点了解不够，因而在教学过程中缺乏针对性。要加强对教师有关成人教育学、成人心理学、成人教育管理学等成人教育理论课程的培训，这样有利于教师在教学中针对成人教育特点，运用相关理论改进教学方法，提高教学水平，创造更加优化的教学模式。
2.培养“双师型”教师。选派具有较高理论学术水平的教师到实践岗位中进行学习，提高其实践操作能力，也可从社会相关岗位一线聘请既有理论又有丰富实践经验的技术人员或管理人员为兼职教师。这样能改善当前教师的能力结构和综合素质，达到理论和实际的相结合，实现教学质量的不断提高。“双师型”教师既要具备扎实的理论基础知识和较高的教学水平，又要具有较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验，这样才能胜任成人高等学历教育的教学工作。
3.建立动态教师库。建立成人高校师资库，加强与专业教师的沟通和联系，及时了解教学情况，加强教学质量监控。学校还可从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验，又具有一定教学能力的工程技术人员加入成人高等教育教师队伍。对师资库进行动态管理，实行教师考评制度，优胜劣汰，使一线教学的教师既有师德风范又有较强教学能力，这是提高成人高等学历教育教学质量的基本保证。
随着学习型社会和终身教育的发展，成人高等教育将发挥更加重要的作用。不断探讨教育管理体系改革的新思路，是我们从事教育管理者任重而道远的使命。
参 考 文 献
[1]胡凤英.普通高校成人教育管理[M].南京：河海大学出版社，1998
[2]刘桂兰.学习型社会背景下重建成人教育教学管理制度的思考
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