对林产品国际贸易政策分析

对林产品国际贸易政策分析

　　20世纪90年代以来,中国经济的持续增长,大规模开展的基础设施建设,都导致了木材产品的需求激增。与此同时,人民生活水平的不断提高,对木制品的消费量明显增加。但我国国内的木材产品供应不足。一方面,国内木材产品不适用于木制品的需求。由于长期过度采伐和木材的廉价供给,森林资源锐减,林区经济危困。此外,中国的林业管理水平较低下,生产工艺落后,生产结构不合理以及其他因素都使国内木材产量不能满足市场需求。另一方面,为了改善中国的森林资源, 缓解生态环境恶化急剧下降的情况,国家大力开展生态环境建设。在国家的生态建设项目中,“天然林保护工程”是影响木材供应最大的工程。禁止采伐天然林使我国木材产品的供求矛盾进一步加剧。为了符合加入世贸组织的需求,国家调整了林产品贸易政策和关税政策。

　　1.我国林产品进口状况

　　据统计从2011年1月至9月,原木进口量为3201.87万立方米,比上年同期增长24.58%,单月进口量在9月达到374.89万立方米。目前,木材市场形势较好,原木进口除了从俄罗斯进口比去年同期减少1.47%以外,从其它国家的原木进口量都大幅度增长,如新西兰的进口比去年同期增长了 42.51%、从美国的进口增长了107.11%、从新几内亚的进口增长了22.28%、从加拿大的进口增长了136.37%。我国锯材进口量从1月到9 月完成了1595.52万立方米,比去年同期增长了53.87%,仅9月单月的进口量就为186.65万立方米,占进口总额的11.7%。因为刨花板是家具生产的主要原材料之一,所以刨花板在我国的消费增加了,但是不得不看到,我国高品质的刨花板仍不能满足家具生产的需要,每年需从马来西亚、泰国、西欧的一些国家购买一定数量的高品质刨花板。1月至9月,进口总额达37.32万吨,比去年同期增长46.79%。因为中纤板是家具生产的最主要原料,虽然我国也是中纤板的生产大国,但是,由于高品质中纤板仍不能满足家具生产的需要,每年需马来西亚、从泰国、和西欧的一些国家购买一定数量的高品质中纤板。1月至 9月,我国的中纤板进口约79000万立方米,比去年同期下降了16.56%。中国是最大的胶合板生产国,年产量约过5000多万立方米,但由于高品质胶合板仍不能满足装修等的需要,所以,我国每年从马来西亚、印尼等国购买一定数量的高品质胶合板。1月至9月进口胶合板139000立方米,比去年同期下降了7.61%。随着房地产业的发展和人民生活水平的提高,除此之外,受人民币汇率不断升值的影响,我国对木家具的进口需求大幅度增加,1月至9月木质家具进口量比去年同期增长17.2%,进口金额增长50.68%。

　　2.我国林产品出口状况

　　我国在进口林产品的同时,也积极扩大出口。由表3可以看出,2002到2011年,我国林产品的出口总额达到553.52亿美元。在2003年,我国木材产品出口呈上升趋势,共出口36.33亿美元,比2002年增长27.28%。2006年,出口总额达到43.83亿美元,比上一年增长33.88%。 2008—2010这三年是出口林产品总额快速增长的三年,出口额分别为58.79亿美元、78.44亿美元和99.37亿美元。2008年,由于金融危机的冲击,其他国家林产品需求受到很大影响,我国林产品出口额有一定的下降,只有97.13亿美元,环比下降2.25%。

　　3.我国林产品贸易特点

　　通过上面对我国林产品贸易状况的分析,下面将结合国内的市场状况,分析我国林产品贸易的特点。

　　3.1林产品的贸易基本上属于单向补缺型。我国的森林资源相对匮乏,第七次全国森林资源清查结果表明:我国人均森林面积不到世界平均水平的25%,森林覆盖率只相当于世界平均水平的61.52%,人均森林蓄积仅是世界平均水平的16%。在2000年,我国林产品贸易逆差达30.42亿美元,2003年,贸易逆差为32.66亿美元,2008年,林产品贸易逆差为197.28亿美元。由于森林资源的匮乏和木材供需的大缺口,所以决定了我国林产品贸易属于单向补缺型贸易。

　　3.2从产品结构看。进口和出口都表现出高度集中性。进口方面,主要以资本技术型的纸及纸制品、木浆和原木为主。出口方面,人造板、纸及纸制品约占林产品出口总额的3/4,以资源为基础的林产品出口贡献率普遍较低。这种贸易情况说明我国的林产品主要以加工出口为主。且发达国家的需求一定程度上促进了这一趋势的增加,加剧了我国对木材和其他主要林产品的需求,我国对发达国家林产品的出口与对木材等主要林产品的进口之间存在联系。

　　3.3从市场分布看。进口市场主要集中在美国、俄罗斯等森林资源丰富的国家。巴西成为我国林产品进口的新力量。我国林产品出口市场集中在北美和东亚,以美国和日本为主,近几年来欧盟的份额有所增加,出口市场结构在逐步优化。

　　3.4进口林产品数量大,进口依存度进一步增加。2008年,林产品进口额为294.42亿美元,是世界林产品进口第一国,林产品已成为当前中国进口最主要的商品之一。随着进口林产品量的逐年增加,其重要性也与日俱增,我国林产品市场对进口产品的依存度也在提高。在未来的一段时间内,我国林产品对国际市场的依赖程度会越来越高,进口量仍将增加。

　　3.5林产品进出口贸易结构进一步优化。进口商品中,原料类商品进口持续快速增长,使林产品在进口总额中的比重逐步提高。出口商品中,林产品、林副特产品为主要出口产品,由于国内资源的缺乏,出口的木材产品数量少,在世界木材产品的市场中的占有率非常有限。近年来,林产品行业迅速发展,外商投资企业也迅速增加,家具、纸和纸板等高附加值的产品的出口量不断增加,林产品出口结构日趋合理。

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