国际油价背后的政治经济因素

国际油价背后的政治经济因素

　　 　　摘要：国际能源问题的背后是国与国之间政治、经济互动的博弈过程。而石油作为重要的能源之一，自20世纪初，就已经渗入到世界各国的政治和经济中。20世纪70年代的石油危机，进一步使石油被纳入国家能源安全战略。近年来，随着石油等国际大宗商品价格的高位运行，对供需国家双方造成了不同的影响和冲击。
　　关键词：相互依存；石油金融化；美元贬值；危机转嫁
　　
　　引言
　　
　　自20世纪70年代两次石油危机起，国际油价的走势开始成为各国能源战略关注的焦点。油价的背后除了世界原油的供需市场，还有各个国家主体之间的力量较量。由于国际市场上的石油贸易主要以美元标价和买卖，因而美国在油价市场上有相当大的影响力。纵观历史上的数次油价高企，美国出于能源安全战略的利益需求往往成为推高油价的重要因素。
　　
　　一、石油冲击的现实与相互依存理论
　　
　　1973年末，石油输出国组织的成员国联合采取了一项措施，将石油的价格由每桶2.59美元上涨到11.65美元。这原本属于经济领域的事件，但对世界经济以及政治格局都产生了重大的影响。
　　这次石油提价实际上是产油国对长期处于经济利益受损的一种反抗式行动。长期控制中东石油的西方七家大石油公司（所谓“石油七姐妹”）一直掌控石油定价权，OPEC国家从石油中所得的收人非常有限。这种低廉的油价使西方垄断集团获得超额垄断利润的同时，使产油国的经济发展受到了极大的阻碍。最终在第四次中东战争爆发之际，OPEC成员国对一些支持以色列的西方国家实行石油禁运。然后又在战争爆发后的第十天，OPEC成员国在西方石油消费国当时没有石油储备可作补救的情况下，自行将油价提升。油价的上涨对西方发达国家、尤其是对那些从中东进口石油的西方国家经济造成了巨大的损失。
　　更深层的意义上，这是发展中国家第一次用经济或资源的力量对发达国家采取有力的行动，因而它反映了经济上的依存是如何转化为政治力量的现实。（王正毅，2003）应当说，石油危机是本属于经济领域的事件，但是无论是传统的政治学还是新古典经济学都难以全面解释这种新问题，而国际政治经济学理论也就是在这些新问题出现的同时，逐渐形成其理论体系的。
　　1.石油冲击背后的相互依存理论
　　一般地说，依存是指受到外部力量支配或者极大影响的一种状态。石油的不可再生性以及地理分布上的不均衡性，决定了它对一国经济发展的重要程度。由于20世纪70年代的西方发达国家，对中东石油有很高的进口依存度，所以一旦石油输出国组织在经济领域采取行动，就会对西方石油进口国产生重大影响。这种经济上的影响又会作用到国家之间的政治关系中，他改变了发达国家和发展中国家长期形成的政治依附关系。同时发展中国家可以利用非军事因素，即利用能源因素等非传统力量与发达国家展开谈判。因此石油冲击的背后实际上体现了，世界经济中在能源领域愈来愈重要的依存关系。
　　2.现实主义理论解释油价波动的局限性
　　如果从现实主义的角度来看国际油价的波动，可能更多的是从地缘政治的视角出发。资源是战争的起源之一，而战争也是解决国与国家之间因获取资源而引起的政治和经济冲突的途径之一。如果考察自20世纪70年代至20世纪末的几次重要油价波动中可以看出，战争的因素往往不容忽视。
　　地缘政治风险上升，世界石油主产区局势的动荡不安影响着世界石油的价格。但是战争并不是国际油价波动的唯一因素，同时国际制度的协调也力图使军事冲突的可能性降低。OPEC的目的是如何通过集体行动维护成员国在石油贸易价格变化中的利益。“增产抑价”和“减产保价”交替使用是OPEC的惯用策略。而成立于1974年的国际能源机构（IEA） 的目的则是如何保障其成员国在石油贸易中避免再遭受类似1973年所造成的伤害。IEA已经演变成一个最具权威的能源消费政策咨询机构。

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