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发展中国装备制造业策略研究
摘要：装备制造业是为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，其产品范围包括机械工业（含航空、航天、船舶和兵器等制造行业）和电子工业中的投资类产品。所以，装备制造业是工业的基础并在很大程度上决定着一个国家的综合实力，大力发展装备制造业具有刻不容缓的重要性。 关键词：装备制造业；发展；战略性贸易政策
随着“嫦娥一号”顺利进入月球轨道并传回月球三维影像，标志着我国首次月球探测工程取得圆满成功，我国装备制造业的发展取得了举世瞩目的成就，如何促进中国装备制造业进一步发展也引起了更多的关注。
一、大力发展装备制造业的重要性
装备制造业是为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，其产品范围包括机械工业（含航空、航天、船舶和兵器等制造行业）和电子工业中的投资类产品。所以，装备制造业是工业的基础，并在很大程度上决定着一个国家的综合实力。
1.大力发展装备制造业能促进中国经济的发展
装备制造业范围广，覆盖了机械、电子、武器药制造业。装备制造业可以为各行业提供现代化设备，从农业生产的机械化到国防使用的武器装备，各行各业都离不开装备制造业。同时，通过朱国娟和钟昌标对我国1981—2004年装备制造业进出口增长与GDP增长之间的关系的实证研究，发现中国装备制造业出口变动1%，我国的经济增长就会变动23%，这说明装备制造业与其他企业关联度大，带动性很强。
2.大力发展装备制造业能促进中国工业产业升级和国民经济可持续发展
装备制造业是技术密集产业，产品技术含量高，附加价值大。随着装备制造业不断吸纳高新技术，以及信息技术、软件技术和先进制造技术在装备制造业中的普及应用，技术装备日趋软件化，先进的装备制造业将有更多的产业进入高技术产业范畴。大力发展装备制造业可以促进我国制造业尽快从劳动密集型的传统加工产业转向技术密集型。同时，装备制造业作为技术密集工业，万元产值消耗的能源和资源在重工业中是最低的。在资源日趋紧张，环保要求日趋严格的情况下，发展装备制造业对加强环境保护，提高资源利用，促进国民经济可持续发展具有重大的意义。
3.大力发展装备制造业能提升中国的综合国力和维护中国的经济安全
许多工业化国家，在工业化成熟阶段都把装备制造业作为主导产业，因为装备制造业的发展水平反映出一个国家在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方面的综合配套能力，进而反映了一个国家的经济和技术实力。同时，装备制造业产品不仅包含国计民生的电器机械及器材，更重要的是涉及大型计算机及其配件制造、航空航天设备制造、电讯设备制造等，这些产品都是对我国的经济安全起关键作用的。因此，大力发展装备制造业不仅有利于提高国民经济各行各业的技术水平和劳动生产率，从而提高国家竞争力，而且有利于维护我国的经济安全。
二、中国装备制造业发展的现状
1.装备制造业的总产值保持较快增长，但净利润增长缓慢
1999—2005 年，我国装备制造业工业增加值年均增长25.08%，高于同期工业和GDP的年均增长率。但由于原材料、交通、能源价格的大幅度上涨以及部分行业产能过剩严重，装备制造业的盈利能力大幅度下滑，行业净利润的增长率远低于产值的增长，2005年净利润仅增长7%左右。目前，我国单位GDP的能耗不仅超出世界平均水平3.8倍，甚至是世界中低收入国家的平均水平的1.6倍。
2.装备制造业产品进口增长缓慢，出口高速增长，但产品竞争能力不强
2005年1—10月，我国装备制造业进出口总额1 804亿美元，同比增长16.01%。其中，进口957.90亿美元，增长2.52%；出口846.39亿美元，增长36.33%。但目前我国装备制造业低水平重复、低档次的大路货产品生产过剩，而技术水平高、有竞争力的产品短缺，不能满足国内市场需要。虽然我国是装备制造业产品的出口大国，但90%以上的集成电路、70%轿车部件都依赖进口，全球新增发电能力有2/3在中国，但设备90%是靠进口。这突出反映我国企业自主创新能力不强，从而导致产品竞争能力不强。
3.装备制造业虽然摊子大，但产业集聚程度不高
新中国成立以来，我国装备制造业确实取得了骄人的成就，具备了相当的规模，建立了一整套门类齐全和具有一定水平的产业体系。“十五”期间装备制造业快速增长，截止到2005 年，规模以上的企业共有近7 万家，从业人员1 650 万人，工业增加值1.7 万亿元，占全国工业增加值的22.5%。但被称为“工业之母”的装备制造业在中国制造业总产值中的比重不足30%，比发达国家平均水平低10个百分点。整个机械行业前10家的市场份额集中度不到美国和日本的1/7和1/6。 三、战略性贸易政策在中国装备制造业发展中的适用性
1.运用战略性贸易政策促进中国装备制造业发展的理论依据
战略性贸易政策理论（Strategic Trade Theory），是开始于20世纪80年代，以布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）等为主要代表的一些西方经济学家，在规模经济和不完全竞争的基础上提出的，并由克鲁格曼等进一步完善形成的关于国际贸易的新理论。战略性贸易理论之所以称之为“战略性”，是因为这种政府政策是旨在改变国内外垄断企业之间的竞争性关系，使得本国垄断企业在国际市场的竞争中处于优势地位，并且在国内经济获得利益。攫取外国垄断利润的关税说、双寡头垄断的出口补贴理论和以进口保护促进出口论通常被认为是战略性贸易政策理论的三个主要代表学说。
攫取外国垄断利润的关税说是由加拿大英属哥伦比亚大学教授布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）最早提出的。他们认为，对于本国国内没有该类产品的生产，供应完全由国外某一家厂商垄断的行业，本国政府可以通过提高关税的措施，使该类商品的价格上涨，进而抑制本国需求，从国外厂商手中抽一部分垄断利润，转移到本国国内。
同时，如果在某个行业，本国厂商和国外厂商在世界市场上占有相当的垄断地位，本国政府可以通过对国内厂商的出口给予补贴，使其国际市场份额得以增加，进而使国内厂商取得国际竞争中战略性优势，增进本国经济福利。这就是布朗德（James Brander）和斯潘塞（Ball Spencer）提出的寡头垄断的出口补贴理论。
而克鲁格曼于1984 年提出“以进口保护促进出口模型”侧重的是在规模经济和不完全竞争的条件下，本国政府通过对国内市场的保护把国外厂商从国内市场排除出去，进而使国内厂商在占据本国市场的条件下，因而获得规模经济，而国外厂商由于市场份额的丧失，未能获得规模经济效益，进一步地在国际市场竞争中失利于国内厂商。最终达到使国内厂商能在没有保护的国际市场中也能占有战略性优势。
2.运用战略性贸易政策促进中国装备制造业发展的具体问题
首先，战略性贸易政策是建立在不完全竞争和规模经济基础上的，不完全竞争的市场结构要求具有较高的行业集中度、较大的市场规模和较高的行业进入壁垒。因此，发展装备制造业要打破行业和部门界限，树立大装备工业的观念。重点抓住技术带动性强、关联度大或需求量大、面广的重要技术装备，以关键设备为龙头，机械工业、材料、电子和零配件等相关产业一起上，形成一批具有整体竞争力的战略产业群体。
其次，西方学者普遍认为, 实施战略性贸易政策最有价值的行业应该是技术、知识密集程度最高, 与国家利益和声望关系最大的高新技术产业。就中国工业发展的现状而言，产业结构的调整和升级的需要突显出大力发展高科技、高知识型的装备制造业的重要性，而发展装备制造业更应该注重技术创新。所以，要注重技术引进与自主创新相结合，既要充分利用国际资源，又要增强自主创新能力。要在消化吸收引进技术的基础上，不断改进和创新，形成自主进行技术集成的能力，创造自己的名牌。同时，政府、企业要加大对研发方面的资金投入和扩大对高级技术人员的培养。
最后，战略性贸易政策要得以顺利实施，还要求我国国内市场必须是统一的、有序的，否则将严重阻碍着许多行业及企业实现其必要的经济规模。同时，我国虽然已经建立起市场经济制度，但国内市场运行传导机制及宏观调控机制不健全, 政企职责不分, 有碍政府政策工具作用的发挥。此外，虽然目前装备制造业行业在我国具有不完全竞争性，而且在这个行业也有一些规模较大的企业，然而，该行业和这些企业中的垄断特征并非主要源于规模经济和市场竞争，他们多是计划体制和转型体制中的行政因素所致。所以，政府应该为企业创造良好的政策和外部环境，而这些企业也应该尽快建立起产权明晰的现代企业管理制度。
参考文献：
[1][美]克鲁格曼.战略性贸易政策与国际经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2000.
[2]千庆兰.中国地区制造业竞争力新论[M].北京：科学出版社，2006.
[3]朱国娟.钟昌标.装备制造业进出口与经济增长的实证分析[J].世界经济情况，2007，（4）.
[4]吴红英.战略性贸易政策对中国的适用性分析[J].当代经济，2007，（4）.
[5]陆燕荪.中国制造任重道远 装备中国责无旁贷——中国装备制造业现状与发展战略[J].机械工程学报，2007，（1）.
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