中国利用外资的业绩与潜力评析

中国利用外资的业绩与潜力评析

一、引言
　　为了比较客观地反映各国利用外资的业绩和潜力，联合国贸发会议（UNCTAD）在《2002年世界投资报告》中首次采用两个指标：一是衡量各国利用外资的业绩指数；二是评价各国未来吸引FDI的潜力指数，用来评价各国利用外资的业绩与未来增长的潜力。
　　根据两项指数，在140个国家与地区参与的排名中，中国的业绩指数值为1.2，名列第47位；潜力指数值为0.251，位居第84位。这种情况表明，中国利用外资方面，业绩平平潜力不足。业绩指数位居前列的国家（地区）是比利时/卢森堡（13.8）、香港特区（5.9）、爱尔兰（5.1）、安哥拉（5.1）、马耳他（4.6）、瑞典（4.1）。潜力指数排在前面的是美国（0.666）、瑞典（0.650）、新加坡（0.641）、挪威（0.634）、加拿大（0.629）。如何正确看待和评价中国利用外资的业绩和潜力，对于中国制定正确的外资政策具有重要意义。
　　　　　　二、业绩指数与潜力指数的计算
　　　　（一）业绩指数
　　一个国家吸纳外资的业绩指数，是指在一定时期内，该国FDI的流入量占全球FDI流入量的比例除以该国GDP占全球GDP总量的比例。
　　计算公式为：
　　附图
　　其中：FDI[，i]=第i国家FDI的流入量，FDI[，w]=世界FDI总流入量，GDP[，i]＝第i国的GDP，GDP[，w]=全球GDP。
　　如果指数值等于1，表明该国占全球FDI的比例与其占全球GDP的比例相等；指数值大于1，表示该国吸收了相对于该国GDP规模而言更多的外国直接投资；该指数值低于1，可能是由于其经济不稳定、政策安排和实施不力或竞争力低下所致。
　　　　（二）潜力指数
　　潜力指数表明一个国家未来吸引外国直接投资的国际竞争力和潜力。UNCTAD选择了8个变量，作为评价东道国吸引跨国公司FDI的潜力指标。8个变量分别是：
　　（1）人均GDP。该变量代表东道国的经济发展水平，并体现该国对商品和服务需求的规模与高级程度。（2）过去10年实际GDP的增长。这一变量代表东道国的未来市场规模和成长潜力。较高的增长意味着生产力的提升，并引致其他导向型的外国直接投资。（3）出口占GDP的比例。该变量代表了一国参与国际化的程度。国际贸易为FDI流入（流出）以及国际生产奠定了基础，FDI流入（流出）所导致的国际生产对贸易也具有替代或补充作用。（4）每千人拥有的电话数。该变量代表东道国的通讯水平，体现区位物质基础设施的状况。由于越来越多的跨国公司实行复合一体化的国际生产，不同区位间的整合与协调活动非常重要，因此，东道国基础设施的可获得性和成本是影响FDI的关键因素。（5）人均商业能源消耗。该变量代表能源的可获得性和成本，是影响FDI特别是效率导向型FDI的重要因素。（6）R＆D支出占总国民收入的比例。该变量表明了东道国的技术能力，其中创新能力是吸引寻求创新资产型FDI的一个关键因素。（7）受到高等教育的人数占总人口的比例。该变量是衡量一国劳动力所拥有的高等教育和相关技能的程度。高技术劳动力的质量与成本，是目前全球和地区竞争性吸引FDI的核心优势。（8）国家风险。国家风险是指一国的政治、经济和社会稳定程度。每个变量的分值计算如下：取一个国家一个变量的值，然后减去参与排名的国家中该变量的最小值，将得到的结果再除以这些国家中该变量的最大值和最小值之差。一个国家总的潜力指数值就是这8个潜力指数值的平均值。
　　数学表达如下：
　　FDI潜力指数=V[，i]-V[，Min]/V[，Max]-V[，Min]
　　其中：V[，i]=国家i的一个变量值，V[，Min]=该变量的最小值，V[，Max]=该变量的最大值。
　　（三）根据指数划分的国家类别
　　UNCTAD根据这种计算方法，对各国与地区的业绩和潜力指数进行了分类（见图1）。
　　附图
　　图1　利用FDI业绩与潜力矩阵
　　（1）“领先国家”：具有较高的FDI业绩（即业绩排名在所有国家的中点以上）和较高潜力（即潜力排名在所有国家的中点以上）的国家。（2）“高于潜力国家”：具有较高的FDI业绩（即业绩排名在所有国家的中点以上）和较低潜力（即潜力排名在所有国家的中点以下）的国家。（3）“低于潜力国家”：具有较低的FDI业绩（即业绩排名在所有国家的中点以下）和较高潜力（即潜力排名在所有国家的中点以上）的国家。（4）“落后国家”：具有较低的FDI业绩（即业绩排名在所有国家的中点以下）和较低的潜力（即潜力排名在所有国家的中点以下）的国家。
　　根据分类，1998-2000年有42个领先国家（地区），包括法国、德国、瑞典、瑞士和英国等工业化国家，也包括香港特区、马来西亚、新加坡和泰国等亚洲“虎”，以及阿根廷和智利等拉美国家，还包括哥斯达黎加、匈牙利、爱尔兰和波兰等。
　　高于潜力的国家和地区主要包括那些不具备出色的潜力，但在吸引FDI方面取得优秀业绩的国家，巴西和中国属于这个群体，低于潜力的国家包括许多经济发达、工业化程度较高的国家，但由于其政策因素以及传统上较少依赖FDI（如意大利、日本、韩国等）、不利的政治、社会因素和较弱的竞争力，在吸引FDI方面业绩较差。美国属于该类，一些资本相对富裕的发展中国家如沙特，以及那些主要依赖当地融资的国家均被归入此列。
　　42个表现落后的国家主要是指由于经济等原因，未能吸收到它们在全球FDI中的预期份额。
　　　　　　三、指数设计的缺陷及应用的局限性
　　UNCTAD设计业绩和潜力指标体系，旨在从国家层面揭示对跨国公司FDI的选择有重要影响，而又被掩盖在绝对量之下的隐含因素。但指标体系的设计，存在两个重要缺陷：一是对重要变量的忽略；二是未能体现一国内各区域间利用FDI的非平衡性。
　　东道国有众多因素影响跨国公司的投资选择。根据现有数据，要掌握所有影响因素是不可能的。在国家层面上，很难对社会、政治和制度因素进行量化。以技术为例，正规教育的入学数据，通常用于衡量技术基础，但却不能体现特定技术的可获得性和质量。当地供应商的实力、集聚效应、企业联盟以及支持机构的效率等因素更是难以衡量。UNCTAD在评价一个国家或地区未来对FDI的吸引力时，因为获得数据困难或者难以定量，忽略了一些关键变量。
　　另外，现行的评价体系展现了一个国家吸引外资的平均业绩与潜力。对于一些大国，特别是像中国各个区域吸引外资极不平衡的情况下，容易导致评价上的严重失真。
　　中国各个省市在吸引外资上表现非常不平衡。统计资料显示，截至1999年，按吸引外资的数额排名，中国前10个省市吸引的外资占全国总量的90％，仅广东省就占全国总量的32.74％。2001年，这一不均衡趋势并未改变（注：根据外经贸部提供的统计值计算所得。）。中国的沿海省市，特别是数以百计的出口加工区、工业园区、科技园区，成为吸引跨国公司FDI的主力军。由于中国利用FDI的集中度高，因此，评价中国利用FDI的业绩，应该重点考察占中国利用外资绝大部分的省市或开发区，而不是取平均值。根据UNCTAD的计算方

【中国利用外资的业绩与潜力评析】相关文章：

中国对外直接投资的现状、差距与潜力03-24

关于ACTA与TRIPS关系及对中国产生的影响评析03-21

中国保险业中长期增长潜力分析03-24

对中国可转换公司债券发展路径的评析03-22

我国利用外资中存在的问题及其对策03-21

“超WTO”义务及其对WTO法律制度的影响-中国入世议定书评析（03-18

评析机构股东积极主义03-21

首席独立董事制度评析03-23

论动态能力理论的评析03-19