中国商标法律制度的价值抉择与体制完善(一)

中国商标法律制度的价值抉择与体制完善(一)

中国商标法律制度的价值抉择与体制完善——中国（深圳）对外贸易中心有限公司抢注商标被撤案　　1982年我国商标法的颁布实施，标志着我国商标法律制度两个基本原则即申请在先和分类注册的确立。但随之伴生的却是抢注商标、转让牟利的商标掮客行径屡见报端。但一直到本案的发生，商标抢注行为才真正引起世人的关注与思考。
　　一、本案简介
　　自1995年12月开始，中国（深圳）对外贸易中心有限公司先后五次向国家工商行政管理局提出200多件商标的注册申请， 这次申请的独特之处在于该公司大规模地将公众熟知商标的相同文字在非类似商品或服务上注册，如“凤凰”、“长虹”等，同时又将与48家上市公司简称（含字号和简称的主体部分）相同的文字进行商标注册。至1998年7月2日，该公司的200多件注册申请已有156件被核准注册。该公司随即明码标价联系商标转让事宜，甚至直接向南京熊猫电子公司发函标价转让“熊猫”商标。有关当事人大为愤慨，纷纷提出注册不当申请和异议申请，中国证监会亦表示了强烈不满。国家商标局经调查研究，最终依据《商标法》27条第1款和《实施细则》25条第1款（5）项的规定， 以“其他不正当手段取得注册”为由撤销了该公司准备有偿转让的67个注册商标，至此这起自改革开放以来最大的抢注商标案件终于有了一个“说法”（注：参见聂伟《抢注商标遇“红灯”》，《经济日报》1998.7.5第二版。）。
　　二、问题提出与本案分析
　　但本案的发生与结局都令人深思。深圳外贸公司的行为其实是对我国法律制度的一次公开挑战，但这也确实暴露了不少商标法律制度的不完善之处。本案的尴尬之处在于该公司确实打了法律的擦边球，在其注册的商标中，除了驰名商标可得到全类别保护外，依照分类注册和申请优先的原则，其余注册均合法律规定。上市公司简称依法亦不享有在先权利，因为它既非法定登记的企业法人全称，也非产品的注册商标，因此该公司的行为也并未侵权。但该行为确实有违公平竞争与诚实信用原则，另言之，它与法相合，却与理不容。但这却是我国商标法选择了“分类注册”和“申请在先”的原则时必须包孕的法理冲突的悖论，这其间已经预先体现了立法者通过不同利弊权衡作出的价值取舍。而商标局作出撤销其打算转让牟利的商标注册的决定体现了对这种钻法律空子谋利的恶性行为的禁止更甚于不同层次的权利的保护的一种新的法律价值取向，这对已经奠定的商标法律原则的基石将产生怎样的影响，这正是本文探讨的重点。
　　为了更好地阐述上述观点，我们可将商标抢注行为分为四类：一、侵犯他人在先权利，将他人已拥有在先权利的文字、图案注册为商标；二、抄袭、复制、摹仿驰名商标，并注册于其他相关商品或服务上；三、将他人在先使用的商标，在同种商品或服务项目上抢先申请注册；四、明知他人的商标已经注册，并在已注册的商品或服务上成为公众熟知商标，但没有在其余类别进行注册，于是在其他类别的商品上以与该商标相同的文字或图案进行注册，限制了该商标所有人向其他领域发生的可能性（注：参见姚《商标抢注当吃红牌》，《中华商标》1998年第3 期7—8页。）。上述四类行为的共同特征为主观上的恶意及客观上谋取不正当利益。
　　前两类现象法律已作出明文规定，尽管亦存在不完善之处，将在下文述及，后两类现象则属于法律控制的空白地点或模糊地带，也正是本案中人们争议的焦点。首先来分析一下商标局对“其他不正当手段”的要件分析，一、该公司在短时间内集中大量注册了与有一定知名度的商标和上市公司简称相同的商标，反映出主观上具有不正当注册的恶意；二、在注册后随即联系有偿转让，体现出注册目的不在于应用于商品或服务上而在于转让以牟取不当利益，有违《商标法》的立法精神和诚实信用原则，因此将该公司意欲转让的商标注册予以撤销（注：参见聂伟《抢注商标遇“红灯”》，《经济日报》1998.7.5第二版。）。我们注意到商标局在处理这一案件时并没有分别引证保护驰名商标和企业名称权的条款。这一方面是由于前两类保护的法律并不完善，另一方面亦可看出商标局作为执法者对这种钻法律空子以谋利行为的强烈否决态度，于是运用了抽象原则和模糊条款所赋予的自由裁量权，甚至保护了本不应受到全类别保护的知名商标，打破了原有法律制度所取舍的利益均衡，似亦有考虑不周之处。同时如果该外贸公司在取得注册后先使用再转让，毕竟商标的使用方式是多样的（如用于广告博览会亦算使用），这时商标局又将作何决定呢？
　　如果说商标局的决定打击了无偿占有被抢注企业的声誉这一有违诚信原则的不正当竞争行为。那么如本文提到的第三类商标抢注现象又将如何处理呢？应该说将他人已在先使用的并投入大量宣传广告费用，且已形成一定声誉的商标抢先注册的行为具有更大的主观恶性，因为在先使用人将处于不得不买的境地，否则就只有退出市场或另换商标，放弃原本属于自己的正当权益。但由于“申请优先”的原则，商标法并不保护在先使用的商标权。可是本案却为了打击另一种商标抢注行为，保护了本不应享有全类别保护的知名商标，有违“分类申请”的原则。两种行为的性质都有违诚信原则，但在司法救济上却厚此薄彼，是否造成了另一种不公平呢？
　　另外，如果深圳外贸公司将大量注册的知名商标和上市公司简称转让而自行使用的话，无偿利用这些商标和企业已具有的市场信誉和知名度，同时限制了这些企业将来向其他领域发展的可能性，法律对这种“搭便车”的行径又将作何回答？
　　三、现行商标法律制度与商标抢注关系分析
　　上述问题的提出是希望引发人们对这一决定更深入的思考。其实商标法在确立“申请在先”和“分类注册”的同时，就为这种抢注商标借机牟利的行为提供了可能性。这也是立法者在公平与效率两种价值间取舍造成的必然结果。应该说“使用在先”是更符合实质正义和个别公正的，但对认定“使用在先”的事实却需花费争讼双方的大量时间金钱，使权利长期处于一种不稳定状态，不符合效率原则。“申请在先”原则弥补了上述缺陷，符合市场经济对法律机制在效率方面的要求，但其不足就在于为商标抢注行径提供了可乘之机。
　　采用分类申请的原则是考虑到了商标资源的有限性和市场的可分割性，没有理由让商标所有人在所有市场领域均垄断这一商标资源，这是对商标专有权的一种限制。因为毕竟商标的目的就在于区分商品的来源，因此如果一个消费者绝不会将熊猫牌电视和熊猫牌奶糖认为均系一家厂商生产的话，那么同一商标用于不同商品便成为可能。但同时商标又是一种质量和信誉的标帜，这使商标获得了一种独立于商品之外的自身的价值，这确实是一种正当的利益，但只有当这种无形资产的价值达到了一定程度时（如达到驰名商标价值的程度），才能上升为法律认可的正当权利而得到法律的保护。尤其像商标这样的无形资产更是一种新型的财产权利，其权利存在与否完全在于法律的确认，即商标权是国家制度供给的产物。因此对这类无形资产的法律确认和法律保护，取决于法律的要件规定和程序要求，因此《商标法》对法律要式行为和程序正义的要求应比其他财产法要求更为严格。从而对符合程序规定的商标注册行为认定为“不正当”更应慎之又慎。
　　四、对商标局裁决的利弊分析及对我国商标法律制度的影响
　　商标局在本案中的裁决其利有三：1.保护了受损企业品牌、资产和效益的连续性，实现了个体的实体公正；2.打击了规避法律、不当牟利的不法行为；3.维护了市场的舆论导向和道德秩序。但该决定似乎忽视了《商标法》的自身特点和立法精神，忽视了这一具体的适法行为对整个商标法律制度所产生的影响。
　　首先，《商标法》对“申请在先”和“分类注册”原则的确立，其实是对公平与效率两种制度选择博弈均衡的结果。《商标法》作为市场法律的一种，促进市场效率、保护交易安全、明晰产权界线应是法律正义的应有之意。根据科斯定理，产权的清晰界定有利于降低社会合作的交易成本，提高效率。而“申请在先”的原则正以一种简便的方式明确了产权，是符合效率原则的。而商标局的决定却似乎显示了这样一种法律导向，商标权的获得除符合法律的程序规定外，还需主观上是善意的。这在理论上当然正确，但现实操作起来却并不可行。因为申请人的主观善恶本来就不易认定，加上“正当”、“正义”这类标准的模糊，使认定更加困难。即使申请人的主观心理可以通过客观行为反映出来，但这样的认定将大大增加商标局审察商标注册的工作量，而且也使当事人的权利认定长期处于一种不稳定状态，这是不利于交易安全与市场效率的。换言之，商标局的决定将使法律执行的道德成本大大高于其经济成本而造成施行的不效率。法律并非不要道德，但法律与道德毕竟是两种不同的制度供给，法律对道德的体现首先应通过严格的程序，其次应符合成本-收益分析的制度供给的效率原则。
　　其次应看到诚信原则的引入与适用是一种道德的法律化与法律的道德化，兼有法律调节和道德调节的双重功能，使法律条文具有极大弹性，赋予了执法者较大的自由裁量权（注：参见梁慧星著《民法总则》，法律出版社出版。），因此法治原则要求对诚信原则的适用应当谨慎，如不应向一般条款逃避，或者违背特殊法优于普通法的原则。而商标局对诚信原则的适用却有向一般条款逃避之嫌。因为对驰名商标和企业名称权的保护法有明文，理当依法撤销，不需以“不符诚信原则”统而概之。另外，商标法作为独立的部门法，其立法的根基在于商标权的产生与获得国家制度供给的产物，“申请在先”和“分类注册”两项基本原则即为其立法的基石。商标局可以适用作为民法一般原则的诚信原则，但不能因此与《商标法》的基本原则和基础法理相背。笔者并不反对诚信原则的道德调节和衡平正义，但由于我国的法治经济正处于制度的起步与建构中，市场法律的公平与正义更多应是享受利益或权利的机会平等，因此游戏规则更应统一和明确。即使对个案的救济亦应考虑与整个法律体系和立法精神协调一致，才能有效发挥法律的规范性调整的效率特征。
　　再次，由于本案涉及范围广，再加上模糊条款的适用，本案的意义并非只是一项纠纷的解决，更重要的是这种具体适法过程对商标法律制度进行的解读、丰富和重塑。从“纸面上的法”到“行动中的法”，这个“惊险的一跃”正是通过类似商标局这样的适法者来完成的。正如卢埃林所说：“在我看来，那些司法人员在解决纠纷时的活动就是法律本身。”这也许有些绝对，但我们确应透过当事企业和舆论界的欢呼叫好声，看到个案对整个法律制度造成的影响，即作为适法者的商标局对法律有违基本原则的解读，对人们未来行为的规范指引所可能引起的混乱。因此“我们的法律适用者，当你在裁决一件讼案时，你绝非仅仅只是解决一件纠纷，你是在用你的具体适法行为锁定法律，定格法律，创制法律，丰富法律。务必小心谨慎，时时警觉，当心因自己的不当适法塑造出一个变性的法律。”（注：引自郑祝君《适法者要用正确行动引导法律功能的实现》，《法商研究》1998年第6期41页。）
　　通过上述的利弊分析，我们应看到法律不可能是面面俱到的，诚所谓“法网恢恢，疏而不漏”，唯有包括法律机制、市场机制等各种社会机制共同起作用，才能实现社会整体利益的和谐。
　　五、“商标抢注”问题的解决与完善现行商标制度的对策
　　事实上由于“分类申请”造成的商标抢注矛盾在市场经济自身的运作中便可得到解决。如果商标抢注人将抢注商标投入使用的话，那么其良好使用亦将增加这一商标的市场价值，而这一价值将被商标被抢注人共享；反之，若其经营不善，则将被市场竞争自然淘汰。如果商标被抢注人想要扩大经营领域，就应在该商标注册时预先作出市场规划并相应注册，否则就只有付出适当代价购回这一品牌。以上均应符合“分类申请”的法律要求。如果商标抢注人意图转让牟利的话，正如本案所发生的一样，商标局除应对驰名商标和企业名称权作出保护外，其余剩下的知名商标转让并没有将商标被抢注企业陷入非买不可的境地，因为深圳外贸公司进行注册的领域均与原商标注册领域有较大区别，因此这些企业向这些领域拓展尚有待时日，甚至永远都不会涉足，而注册商标三年不使用将会被注销，这时深圳外贸公司将会落得“竹篮打水一场空”的境地。也许商标局对该公司的行为说“不”，更多地考虑到了市场的竞争秩序和公共道德的导向，保护的是一种“劫道者要求受害者用钱买回原本属于他自己的东西”（注：参见陈辉《请法律给个“说法”》，《中华商标》1998年第3期4—5页。）的那种利益受伤害的感情。
　　但法律也并非没有考虑到两原则所导致的缺陷，但只有当这种利益达到一定程度时，法律才予以例外保护，这个例外就是驰名商标。对驰名商标的保护是突破了上述原则的：一是驰名商标尽管未注册，但可禁止与之相同或类似的商标在同一领域使用或注册；二是如会造成对消费者的误导或损害驰名商标的显著性，驰名商标权利人可禁止与其相同或类似的商标在其他领域进行注册或使用，亦不准许用于企业名称及注册（注：参见刘佩智《国际商标领域的发展动态（一）》，《中华商标》1998年第3期9—10页。
　　注：在国际会议的讨论中，有些国家要求驰名商标应当是注册商标，至少在禁止他人在类似商品或服务上使用或注册时，应允许注册机关或法院提这项要求。）。这正充分体现了商标法律制度原则例外的体系构建和价值取向。
　　为了杜绝前两类商标抢注的行为，应对驰名商标和企业名称权的法律保护进一步完善。
　　（一）基于对我国已加入的国际条约和我国商标管理实践具体需要的考虑，应在我国建立联合商标和防御商标的保护制度。尽管目前已有许多企业进行了实践，但至今仍法无明文。如在《商标法》中对此作出明确规定，就将从纵向和横向两个方面为驰名商标提供积极全面的保护，从而在根本上杜绝商标抢注现象。
　　（二）注意《商标法》与其他知识产权法律的配套与衔接，对保护企业名称权的法律进行修改。改革现行的企业名称模式，以法律形式确立以“字号为主、组织形式为辅”的名称注册原则，这样可将保护企业名称专用权具体落实到保护字号的专用权，同时实现企业名称和注册商标交叉检索查询（注：参见卢士贤《在商标管理中需着力调整的四个关系》，《中华商标》1998年第3期11页。）。 这样就可完全杜绝如本案发生的将字号注册为商标却并不侵犯企业名称权的尴尬现象。
　　（三）为实现对《商标法》具体条文的适用与法律的基本原则和立法精神相协调，再加上由于成文法律的僵化性与滞后性，以及抽象原则运用的微妙性与复杂性，商标权属的终审决定权仅由行政部门掌握是不够的。应当赋予人民法院司法终审权（注：参见trips41条第4款：“对于行政的终局决定，以及至少对案件是非的初审司法判决中的法律问题，诉讼当事人应有机会提交司法当局复审。”），通过两审终审的程序，更好地保护当事人的商标权益。
　　六、启示
　　综上所述，笔者认为从本案中至少可得到三点启示：
　　（一）商标法律制度同其他一切法律制度一样具有衡平社会利益，合理配置权利从而达到稳定社会秩序，促进经济发展的功能。由于商标代表着一定的经济利益，不同的利益主体就会站在不同的立场，试图使自己的利益最大化。这就要求立法者与执法者站在社会整体利益的高度，对各方的利益要求进行权衡取舍，确立法律体系自身的原则与目标，赋予不同的权利人不同的法律保护程度。另言之，法律应是无数个体利益经社会博弈后实现的均衡利益的反映与表达。唯如此，才能充分发挥商标法作为利益调节器的功能，使围绕商标利益建立起来的社会关系有序化。
　　（二）面对本案的商标抢注行为，是法律利用模糊条款予以迎头痛击，以维护法律尊严和当事人受损的权益；也是保持法律的谦抑性和自身体系的和谐，依靠其他社会机制和市场规律的作用将这种行为逐渐淘汰出局，亦同样体现了一种价值抉择。即法律作为社会制度供给的一种，同样应当符合成本核算的经济原则，充分发挥其规范调节的效率原则，以及与市场等其他社会制度相配合，通过利益诱导与利益制约以实现社会合作中道德秩序的合谐。市场法律的程序性、谦抑性及效率性亦是法律正义的体现。
　　（三）诚信原则和“以其他不正当手段取得注册”等条款在商标法中的应用，还是应该细化出具体的条款。因为我国是成文法国家，法律要实现对人们日常生活的行为指引和正当利益的维护，法律的清晰具体应是法治的应有之意。这样也可填补法律漏洞，从一开始就杜绝类似本案现象的发生，亦可减少争讼的社会成本和经济成本。 

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