关于临港城市现代产业体系评价指标的构建研究
摘要：现代产业体系是转变经济发展方式，调整产业结构的有效途径，但现代产业体系发展水平指标体系仍是空白。文章基于临港优势以现代产业体系特点为视角，从经济综合实力水平、 服务经济发展水平、创新经济发展水平、绿色经济发展水平、产业融合发展水平和港口经济发展水平六个方面建立临港城市现代产业体系发展水平评价指标体系。
关键词：评价指标;现代产业体系;临港
产业体系在发展演进的过程中伴随着产业要素、产业结构和产业功能的不断优化。现代产业体系的建立既包括对传统产业的升级和调整，也包括新兴产业的建立与发展，是一个地区经济发展水平和综合实力的重要标志。发展现代产业体系是转变经济发展方式，调整产业结构的有效途径，港口资源为区域产业结构调整构建现代产业体系提供了更为有利条件。目前关于现代产业体系的研究为数不少，但是关于现代产业体系评价指标体系的研究还是空白状态。本文将基于临港优势针对这一问题进行简单研究。
一、港口在现代产业体系构建中的重要地位
(一)现代产业体系
根据现有文献资料，关于现代产业体系的内涵可以从以下几方面理解：一是，现代产业体系脱胎于传统产业体系，本质上是产业结构的优化升级，表现为新型工业、现代服务业和现代农业互相融合、协调发展，第三产业特别是现代服务业占较大比例，第二产业科技含量提高。二是，产业组织形式表现为集群化、园区化，产业链条纵深发展。三是，现代产业体系是具有历史性和区域性的概念，产业发展与资源、环境相协调、与国际产业发展相衔接，是一个不断调整和发展的动态过程。四是，现代产业体系是区域转变发展方式、实现科学持续发展、构建资源节约环境友好型社会的产业载体。
(二)港口在城市现代产业体系构建中的作用
现代港口经济是在一定区域范围内依托港口由港航、临港工业、商贸、旅游等相关产业有机组合而成的一种区域经济，港口已经成为带动区域经济发展的核心战略资源，是区域经济发展的增长极。一方面，临港地区土地资源丰富，有利于城市优化产业布局，为原有企业搬迁创造有利条件;有利于培育发展新兴的产业和高技术的产业，如环保产业、电子信息产业、技术密集型的制造行业等高加工度产业代替能源原材料工业，使之拉动经济增长。另一方面，临港产业发展有利于产业结构优化升级，为区域主导产业选择提供空间优势，促进资金密集型第二产业发展;港口繁荣促进第三产业发展。世界发达国家为加强与各国间的经济技术交流和发展对斜贸易，都先后建立起各种形式的自由港和自由贸易区;港口与城市互动有利于促进区域新型农业的发展，第二、三产业的发展使农村人口充分就业，物流、信息和技术的发达都将加速现代农业的发展。此外，现代港口在区域产业发展中的集聚效应有利于促进产业发展纵向延伸横向耦合，港口发展可为区域引进先进技术。
二、指标体系设计的原则和构建程序
(一)设计原则
根据现代产业体系的.内涵，现代产业体系不同于传统的产业体系，具有其独特的特征。而具有港口资源的城市在现代产业体系构建的过程中又应结合地域经济发展特点和资源情况构建当地的现代产业体系。建立具有港口优势城市的现代产业评价指标既要把握现代产业体系应具有的特点，又要考虑港口在现代产业体系发展过程中发挥的作用，因此在现代产业体系评价指标设计的过程要把握如下原则。
1、全面性和代表性原则。构建现代产业体系目的是要推动区域转变经济发展方式，调整产业结构，指标体系要尽量覆盖经济发展方式转变的整体状况，又要有所侧重。不宜过多过细，指标应具有代表性。
2、科学性和可操作性的原则。科学性和可操作性的原则指标体系的选择要注重科学性，体现经济发展方式转变的特点，避免统计指标的简单堆砌。
3、创新性的原则。要从产业结构、产业体系角度出发，又要兼顾实用性和可操作性，便于数据的采集和计算。
根据现代产业体系的特征和内涵，考虑现代产业体系在区域转变经济发展方式进行产业结构调整中的作用，系统全面的构建指标体系，注重创新。
(二)构建程序
本文构建临港资源型城市现代产业体系评价的指标遵循以下程序：首先，从现代产业体系的内涵出发，分别探讨能反映现代产业体系特征的经济指标。其次，从港口发展对区域经济的影响角度出发，选择能够反映港口发展对经济结构、经济发展速度等有影响的指标。最后，从具有临港优势资源型城市角度出发，将以上两点涉及到的各类指标按照一定的类别归纳。
三、临港资源型城市现代产业体系评价指标
(一)现代产业体系整体发展评价
与传统产业体系相比，现代产业体系既应体现为经济总量的提高，又要体现在产业结构的合理化与高级化;现代产业体系与环境友好，充满活力，以信息化为手段促进了产业间的融合发展。
对现代产业体系发展水平的评价从以下五方面：1、经济综合实力分析 ：从经济发展总体情况出发，包括经济规模、经济结构、经济效益、经济发展推动力4个二级指标，若干三级指标。2、服务经济发展水平：从第三产业发展角度进行分析。包括结构优化和功能提升两个2级指标，若干三级指标。3、创新经济发展水平。对第二产业产业内部构成和创新能力进行分析，包括结构优化和功能提升2个二级指标，若干三级指标。4、绿色经济发展水平。分为能耗和环保及废物利用2个二级经济指标，若干三级指标。5、产业融合发展水平。信息产业发展水平、社会信息化普及水平、信息产业与第二产业融合水平、信息产业与农业融合水平、信息产业与第三产业融合水平5个二级指标，若干三级指标。其中信息产业与第三产业融合水平指标在服务经济发展水平中已有体现，不再列出。
(二)港口经济发展水平指标
港口对区域经济发展的影响主要体现在以下几方面：1、港口运营能力。指的是港口码头长度、泊位个数和主要类型，货物吞吐量和年增长率等指标。2、经济活力。一是临港地区经济发展水平。临港地区生产总值占全市生产总值的比率、临港地区生产总值增长率;临港地区规模以上工业企业全员劳动生产率和经济效益综合指数;二是临港地区固定资产投资总额及其占全市固定资产投资的百分比，临港地区固定资产投资的领域、实际利用外资。三是进出口总额：直接反映了港口外贸货物吞吐量的价值，体现了一个港口临港产业的发展情况以及进出口产品的结构体系。这一部分指标主要体现了现代港口发展对区域产业集聚的影响。在一定程度上反映了现代港口对现代产业体系构建的影响。3、临港经济产业结构。指标包括临港地区三次产业构成比例、第三产业产业内部构成：按照以交通运输仓储和邮电业、批发零售业为代表的传统服务业和以信息服务业、金融保险业、旅游、房地产为代表的现代服务业划分。港口经济产业结构指标不仅体现出港口经济产业发展协调与否，其第三产业发展情况也表明了对全市经济发展的影响带动作用。
(三)临港资源型城市现代产业体系评价指标
根据前述现代产业体系发展水平评价指标和港口经济发展指标，剔除其中重复部分，然后按照六个层面建立临港资源型城市现代产业体系评价指标，详见表1。
前文从总、分的角度考察了区域现代产业体系建设情况，并重点突出了“临港”作为特殊有利资源在区域产业结构调整中的重要地位。该评价指标体系建立后不仅应该可以反映城市现代产业体系发展状况，也可以反应港口发展对现代产业体系构建的影响。
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