浅谈技术性贸易壁垒对我国外贸的影响

浅谈技术性贸易壁垒对我国外贸的影响

　　 ［摘要］为履行WTO进一步削减关税的义务，关税壁垒的作用将越来越削弱，技术法规、技术标准、认证制度、检验制度等非关税贸易壁垒(技术性贸易壁垒)的作用则越来越重要。技术性贸易壁垒作为更隐蔽、更强大的壁垒，客观上成为我国出口贸易的巨大障碍。因此我国应加强对技术性贸易措施的管理，提高我国出口产品的竞争力。
　　［关键词］国际贸易WTO技术性贸易壁垒
　　随着中国加入世贸组织，国外对我出口商品的关税壁垒及许可证、配额等传统非关税壁垒的门槛将继续逐步降低，以技术壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛正在日益提高，并将成为未来我国对外贸易发展的最大障碍。所以，认识这些新贸易壁垒（尤其是技术性贸易壁垒）的内容、主要特点及其发展趋势，对于防范新贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，采取正确措施突破它并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义。
　　
　　一、技术性贸易壁垒的涵义
　　
　　技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维护国家或区域基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分，正在成为发达国家限制市场准入的重要手段。
　　
　　二、 技术性贸易壁垒对我国出口影响的基本分析
　　
　　近年来，我国出口贸易取得了巨大的成绩。2004年出口达3256亿美元，同比增长22.3%。但值得注意的是，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响不容忽视。但我国是发展中国家，总体经济发展水平仍不高，出口商品结构落后，产品档次有待于提高。由于一些企业技术水平和管理水平不高，出口商品在安全和质量等方面与国际标准和法规要求确实存在某些差距。从现实情况看，技术性贸易壁垒正在成为影响我国越来越多产品出口的重要因素。
　　
　　三、 应对国外技术性贸易壁垒制约我国出口的对策
　　
　　1.建立和完善产品质量法律、法规体系
　　技术性贸易壁垒既可以适当地保护本国进出口贸易的发展，又可构成对国际贸易的歧视和障碍。通过技术法律、法规的手段发挥技术性贸易壁垒的双重作用就显得十分重要。加强有关技术立法工作，构建既符合国际惯例，又充分反映我国实际状况和发展需要的技术法律、法规体系。一方面应对我国现行有关技术法律、法规进行整理修订，去除其中违背国际惯例、不符合社会主义市场经济原则要求的部分；另一方面，又必须根据我国实际需要，借鉴国际经验，针对现存技术法律法规体系的缺陷，进行填补空白、充实完备立法工作。促进技术法规、标准、认证认可检验工作的协调统一。理顺技术法规和经济法规的关系，理顺技术法规和技术标准的关系，各行业分别制定技术法规的规划，并通过立法程序建立我国自己的技术法律、法规体系。 　　2.总结农产品出口蒙受惨重损失的教训，提高应对技术性贸易壁垒重要性的认识
　　欧盟对我国动物源性食品实施禁令和日本不断设置技术性贸易壁垒使我国农产品出口损失了8亿多美元。从内因上看，与我国企业产品安全意识淡薄，产品技术、卫生和质量水平不高等多种因素有关；我国标准化建设水平较低，尚未建立有效的技术性贸易措施体系；从外因上看，有些技术性贸易壁垒确实出于保障人民健康安全、保护生态环境和防止欺诈行为的考虑，但不少技术性贸易壁垒被贸易保护主义者所利用。对此，必须清醒地意识到，突破国外技术壁垒是我外贸出口面临的长期的、艰巨的任务。
　　3.加强国际合作，防范滥用技术性贸易壁垒，促进国际贸易健康发展
　　(1)建议建立由WTO成员认可的国际性技术性贸易壁垒监督机制，规范WTO成员正确执行《TBT协议》,特别是对有关成员实行国内外双重标准进行有效监督。
　　（2)加强同欧盟、日本、韩国有关方面的合作，促使有关国家不采取技术性贸易壁垒，使我国企业的损失降低到最小限度。
　　（3)积极参与国际标准化制定机构的工作，对我国具有优势的产品，应努力要求制定国际标准，同时积极参与其他国家提出的国际标准制定工作。
　　随着经济全球化的发展，非关税壁垒中的技术性贸易壁垒在国际贸易壁垒中的作用越来越重要。而我国现行法律中没有一部与之相关的权威性的立法，只有一些技术性的行政法规、部门规章及地方性的法规，而且存在相互重叠交叉、空白及冲突。因此，必须解决我国现行法律冲突，填补空白，有必要规范我国与技术性贸易壁垒相关的立法，完善相关法律制度。使我国的对外贸易活动在规范、有序、法治的良性状态下进行。国外技术性贸易壁垒技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已经成为长期制约中国出口发展的最大障碍。为此，我国与相关企业之间必须加强密切合作，按照完善机制、加强引导、延伸服务、区分情况、重点跨越、稳步推进的原则，组织企业务实应对国外技术性贸易壁垒，促进我国出口健康发展。
　　参考文献:
　　[1]余敏友左海聪黄志雄著:WTO争端解决机制概论［M].上海出版社,2001年版本.23～58

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