财务报告会计信息披露存在的问题及对策

财务报告会计信息披露存在的问题及对策

[摘 要] 知识经济时代，随着信息技术的发展和知识资本的日趋重要，会计环境发生了巨大的变化，会计信息披露为了满足使 用者的需求也应随之不断变化。本文结合知识经济时代特征和我国经济发展现状，分析知识经济对财务报告的要求，并从会计信息披露内容、披露方式、披露计量属性和计量单位选择等三方面分析现行财务报告的局限性，并提出相应 对策。
　　[关键词] 财务报告；会计信息披露；问题；对策
　　
　　一、现行财务报告会计信息披露存在的问题
　　
　　财务报告是企业正式对外揭示或表述财务信息的书面文件，它是企业会计信息披露的主要内容。现行财务报告体系是与工业经济环境相适应，是以有形资产的确认、计量和报告为核心的。知识经济下的会计环境已发生了很大的变化，网络和信息的快速发展，知识资产的增加，企业经营风险的加大，不确定性因素的增加，衍生金融工具、人力资源在整个企业中的作用日益突出等，对当前财务报告的形式和内容形成了很大的挑战。现行财务会计报告已经越来越不能适应会计环境变化和使用者的要求。主要表现在：
　　1.对无形资产内容披露不全面。现行财务报告把重点放在有形资产上，而知识经济从更广的范围上拓展了企业的经济资源，使企业资源观念日趋多元化。智力资本已经成为企业取得核心竞争力、提升市场价值的关键所在，但在现行财务报告体系中，智力资本、人力资源等信息得不到充分披露。在知识经济中，知识能大大增加产品和服务价值，FASB的研究报告中提出：企业的员工、客户、知识基础和企业声誉等这些不具备实物形态的无形资产可能是未来对一个企业成功做出最大贡献的资产，有时甚至会起到决定性作用，但是由于智力资本、人力资源等项目不符合传统会计要素定义与确认标准，所以一直被视为表外项目而不予以重视。随着企业间竞争激烈程度的加剧和经营风险的增加，投资者、债权人及相关利益集团迫切要求企业披露这些不具备确认条件的无形资产相关信息，以便更好地满足财务信息使用者的决策需要。这些信息反映了企业未来潜力、发展前景，对财务报告使用者非常有用，而现行财务报告却无法反映这些信息。
　　2.对非财务信息的披露不够。我国现行的财务报告体系只披露企业过去的财务状况、经营成果、现金流量等信息。随着资本市场的不断发展和完善，众多投资者和债权人要求会计报表不仅提供以评价经营业绩为中心的历史信息，而且要求提供关于背景性信息和前瞻性信息及不确定性的非财务信息。投资者、债权人及其他利益相关者不仅要获得对以往业绩评价的依据，而且可以获得对企业未来业绩预期，进而做出投资决策和其他决策。现行财务报告缺少对企业的预测信息、人力资源价值、主要管理人员的素质、各种软资产等非财务信息的提供，使得建立在原有经济环境之上的财务报告不能完全反映目前的经济事实。
　　3.缺乏对企业社会责任会计信息的披露。作为观念总结和过程控制的会计，不仅要为企业可持续发展提供评价所需要的信息，而且还需要运用监督管理的职能，促进经济社会的可持续发展。尽管我国的《劳动法》、《环境保护法》、《上市公司治理准则》等相关的规章都要求企业履行相应的社会责任，但我国目前绝大部分社会责任信息披露还没有管制要求，尚属自愿披露的范畴，而现行财务报告只侧重于反映企业自身的经营业绩，无法提供实现社会可持续发展目标所需的相关信息。知识经济是可持续发展的经济，企业的生产经营活动必须兼顾企业经济效益的增长与社会责任的承担，要求企业在取得经济效益的同时，要对因自身原因造成的资源损耗、人员消耗、土地利用和环境污染等问题进行核算和计量，对社区建设、人员就业和培训、产品质量、公益捐赠、社会保障、植被绿化等这些信息予以披露。而现行的会计信息披露缺乏这些内容。
　　4.缺乏对衍生金融工具会计信息的信息披露。现行财务报告不能完全解决衍生金融工具的披露问题，按照资产负债现有的项目分类，衍生金融工具不符合传统会计理论中资产、负债的定义，另外，传统财务报告揭示的是历史成本信息，衍生金融工具大多只是一种合约，它只产生相应的权利和义务，而交易尚未发生，因而无历史成本可循。大多数的衍生金融工具都是待执行的合约，一项合约的签订往往意味着将来的风险和收益，公允价值是其唯一的计量属性。一方面，企业管理当局对企业运作衍生金融工具管理控制不足，会给企业带来很大的经营风险，甚至招致巨额损失；另一方面，因为投资者、债权人等外部利害关系人缺乏投资企业的衍生金融交易的有关会计信息，无从了解企业的财务全貌，增加了使用者解读信息的难度和潜在风险。
　　5.只注重历史成本会计信息的披露。历史成本计量方法长期以来都是管理当局、投资人、债权人和其他利益相关人热衷的据以进行决策的主要信息，而且历史成本作为人们广泛接受和习惯采纳的会计惯例，交易双方都很信赖其可靠性。但是以历史成本为主编制的现行财务报告，存在严重局限性。企业拥有资产的目的在于创造未来经济利益，而历史成本，只能反映为取得该项资产所花费的代价，却不能计量其带来的未来经济利益。而且，在价格明显变动时，除货币性项目外，对非货币性项目都可能因此被高估或低估，使以历史成本作为计量属性的会计信息失去可靠性。另外，知识经济时代的来临使得企业资产的无形损耗大大加快，若完全以历史成本作为计价方法，必将使反映的会计信息失真。
　　6.过分重视货币计量会计信息的披露。货币计量使现行财务报告掩盖许多在经营过程中不能用货币计量的事实，企业经营活动中有许多事项是非货币计量的，如前所述的企业管理者素质、企业员工的团队精神以及企业创新能力等都无法用货币表述，但是这对信息使用者来说却是很有价值的，他们能根据这些信息预测企业未来的发展前途。
　　
　　二、强化财务报告会计信息披露的改革措施
　　
　　(一)强化表外信息披露。表外信息在整个财务报告系统中的地位日益突出，对使用者正确理解数据和判断报表质量有着重要的意义。在西方国家，表外信息的长度已经大大超过财务报表本身的长度，表外信息构成财务报告体系十分重要的内容。我国应完善相关的法规制度，有计划地规范不同类型企业的表外信息的披露方式，逐步加大报表附注中非财务信息披露力度，以满足报表使用者对决策有用信息的需求。
　　1.无形资产信息。与知识经济相适应的无形资产主要表现为两类，一类是凝聚知识和智慧的权力资产和竞争优势资产；另一类是具有知识和智慧的人力资源。对于此类信息满足确认标准的要在表内充分揭示，其他不便于确认的(包括非货币信息)可在报表附注中予以披露。权力资产如专利权、商标权等可以在表内披露，人力资源可以作为无形资产的分支单独披露，作为竞争优势的资产如企业文化、企业管理和经营方法等由于受确认和计量的影响应作为无形资产信息在表外附注中予以披露。知识经济时代会计计量重心要从有形资产转向无形资产，以知识为基础的无形资产正日益成为决定企业未来现金流量与企业市场价值的主要动力。从财务资源转向知识资源，其中最大障碍就是会计计量问题。在会计系统中引入多种计量手段，针对不同项目 ，允许多种计量属性并存 ，特别需利用“公允价值”、“成本与市价孰低”等计量属性 ，促进财务报告披露的信息能够真实地反映企业现有的价值。 　　2.非财务信息。非财务信息的披露可以帮助信息使用者更全面地理解企业的经营思想，弥补财务数据信息的不足。其内容主要有：(1)企业背景信息。企业的背景信息包括企业的长期目标、经营策略、所处行业的发展、产业结构的调整等方面，这些信息主要作用是帮助信息使用者判断企业的经营战略和未来前景与企业经营环境是否相适应。(2)主要经营指标。如市场占有率、客户满意度、人力资源素质和结构等。(3)预测信息。对信息使用者的决策而言，企业未来信息才是最重要的，所以，应重视对公司未来价值趋势预测信息的披露，根据前瞻性原则，应对企业的财务状况、经营成果、现金流量、企业面临的机会与风险等等进行科学预测。
　　3.社会责任信息。知识经济时代，企业只有通过社会效益的实现才能更好地实现其经济效益目标。企业应该把自身利益和社会利益统一起来，考虑其经济活动的社会效益、环境效益和生态效益。从政府的角度来说，企业披露社会责任方面的信息可以使政府得到更多的与企业有关的信息，从而便于对企业加强管理，纠正其危害社会的行为；从投资者的角度来说，公开披露企业的社会责任，能帮助他们分析企业可能有哪些经营活动将要受到政府的限制和管理，从而更加准确地预测企业的经营前景，进行可靠的投资决策。
　　因此，在财务报告中应披露企业对社会的贡献信息、有关企业污染环境信息以及企业全面履行社会责任的信息，如对所在社区的贡献，改善自然环境的贡献、产品质量和售后服务情况等文字信息。在实务中可以通过其他财务报告或以单独的社会责任报告形式对外披露。增值表是目前国际上公认的比较完善的社会责任报告方式，可以用来借鉴。
　　4.衍生金融工具信息。衍生金融工具具有形式创新性、技术高难性、交易范围跨国性、避险性、高风险性等特点，因而它的运用可能为企业带来巨大的利益，同时也蕴涵着巨大的风险。衍生金融工具的运用有很大不确定性，这种巨大的金融风险可能给企业未来财务状况、盈利能力造成影响，如果不及时披露，极有可能导致财务报告使用者决策失误。
　　可以增加衍生金融工具财务报告以解决衍生金融工具的确认、计量及报告问题。金融工具创新对财务报告的结构和编制方法两方面都带来一定的影响，对衍生金融工具的确认与计量，可以采用表内与表外披露相结合的方式。
　　(二)提供灵活多样的会计报表
　　1.编制专用财务报告或差别财务报告。实现从标准化的通用报告向按信息使用者编制专用报告的转变，以满足财务信息使用者对信息需求的多样性和特殊性的要求。在知识经济时代，会计信息使用者的需求日趋多样化。现行的报告已经无法适应多样化的信息需求，现行财务报告体系应该在规定的基本的财务报告内容和格式的基础上，鼓励个性化信息的披露。通过编制差别报告，企业既可以满足不同用户的特殊信息需求，又可避免因为广泛对外披露信息给企业产生负面影响。差别报告可以在两个层面上实施：一个层面是从信息提供者角度，由报告单位为不同使用者提供内容或时间上有差别的财务报告。由于信息使用者的信息需求和获取信息的途径或方式各不相同，某些特定的会计信息使用者或使用者集团已不满足于通用财务报告，因此，企业可以有选择、有重点地披露某些使用者或使用者集团特殊需要的信息。另一层面是从会计规范角度，建立有差别的会计信息揭示制度，它实际上是由一国政府通过有关的准则或法规的规定，对不同规模或类型的企业，在编制与提供财务报表的种类以及要求其披露的会计信息的格式、内容、数量、详尽程度等方面，实行有差别待遇的一种制度安排，不同规模企业的信息使用者对会计信息存在不同的要求，有差别的会计信息揭示制度迎合了这一要求。
　　2.财务报告的表达方式多样化。信息技术的发展，会计信息披露的表达方式将呈现多样化的趋势，除了报表、文字信息以外，还会辅之以图形、图像化信息等多种表达方式；除了纸质的报告之外还会通过计算机网络和电子技术实现非纸质报告的实时传播。财务报告的传递方式会向随时报告、实时传递转化。以证券市场为背景的投资决策行为随时都有可能发生，随着信息技术成为知识经济的主导技术，信息生产成本大幅下降，这些知识的瞬时全球传播也就成为了现实。由于internet(国际互联网)技术在商业中的应用，会计所需处理的各种数据越来越以电子形式直接存在于网络与计算机中，会计信息系统将成为一个开放的系统。原手工系统中表现为一定周期的会计循环，现在能以实时方式完成，不同期间的会计报表可以随机产生，实时提供财务报告。企业内外部人员可动态地，随时地得到企业财务与非财务信息。
　　(三)提供多种计量属性和计量单位。如前所述，在当今充满风险和不确定的经济竞争环境中，投资者和管理人员最关心的是决策中所需要的现实价值信息，而不是历史数据，这就要求提供的信息必须具有预测价值、反馈价值，这样才可以最大限度地避免或减少由于决策失误造成的投资和信贷风险。因此，会计信息质量的相关性要求选用公允价值或资本化价值作为计量属性。同时，在知识经济条件下，知识资本已成为企业发展的首要资本，无形资产成为会计核算的核心内容；投资者的决策需要企业提供有关未来盈利能力的信息，以判断企业发展前途和投资价值，因而要对传统的计量模式进行改革。会计计量模式应当坚持历史成本为主，加强多种计量属性和多元计量单位的应用，采取更为灵活多样的方式来反映企业财务状况和财务成果。
　　货币计量有直观和普遍接受性的优点，但是在当今如此复杂的经济环境中，若仅仅使用货币计量恐怕不能展现经济活动的全貌，从而不能提供全面准确的信息。所以我们可以在以货币计量为主要计量单位，辅以时间计量和劳务计量等计量单位，增加因货币计量而不能进入财务会计报告的非货币信息，提高会计信息使用者对企业的全面认识，增加决策的正确性。
　　
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