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如何加强会计信息的质量管理
作为运行中的一种反映和监督手段,要提供真实、有用、及时并能适应市场变化和不同使用者需要的会计信息,为经济运行服务。高质量的会计信息必须满足真实、相关、及时、可比四个方面的要求。其中,真实性是其根本。然而近年来,在我国会计界取得瞩目成就的同时,对会计信息质量的这种要求却往往由于各种原因而难以达到高质量。一、造成会计信息质量不高的原因
1.会计计量属性方面存在的。由于经济业务或事项可以从多个方面予以定量,因而存在多个计量属性。在会计计量中,出于不同的需要和理解,其计量属性也呈多元化趋势。从经济学角度出发,资产和收益的概念多出于上的理解,即资本保全原则,而资本保全原则可细分财务资本保全,从而分别出现了成本、重置成本等计量属性。而会计学上的资产和收益一般来自的真实交易行为,是实际发生的经济业务,基于这一点,它选择了以历史成
本为主的计量属性。历史成本也称原始成本或实际成本,它是指取得一项资源时支出的现金或现金等价物。历史成本计价有其现实性和相关性,以历史成本进行会计计量,数据易于取得和验证,能够忠实记录和描述客观事物,提供的信息符合决策的客观原则。但该种计量属性是排除了物质变动因素的,在通货膨胀情况下,不能正常反映企业的财务状况和经营成果。采用历史成本定义的资产,很难做到保值,以现实收入和历史成本相配比,其结果是成本虚降,利润虚增,而且资产补偿不足,造成资产的流失。如果在通货膨胀的情况下仍固守此法,无疑会带来会计信息质量方面的问题。
2.单位行政领导干预严重。一些单位的领导为了搞虚假利润,增加
自己的业绩,指使会计人员少提或少摊费用,乱调成本,虚报收入,人为地制造利润,有的领导从个人或本单位利益出发,指使会计人员截留当期收入,不入账或少入账,或把收入转移,进入“小金库”中,形成他们自己支配资金的来源,有的领导强制会计人员作假账,为偷税漏税或谋取私利开路。这些不但使会计信息不真实,而且使宏观调控失控,也给国家和人民
的财产带来巨大损失。
3.会计信息监督机制不健全。这要从企业内部和外部两个方面去看,就企业内部来讲,其监督主体为会计机构和会计人员,而我国绝大部分企业的会计机构是单位自行设置,会计负责人是由企业领导直接任用,这样就难免出现会计信息是为经营者的意愿而服务的,企业的实际经营成果就得不到真实客观的反映,也就谈不上会计监督作用了;从企业外部看,其监督的主体是注册会计师,虽然近几年来我国注册会计师队伍不断扩大,但其从业人员还是有限的,而且注册会计师业务执行范围狭窄,绝大多数国有、集体、乡镇企业的年度会计报表仍未列入其监审的范围。
4.会计人员素质不高。在市场经济条件下,面对新的形势和要求,
财务人员必须具备优良的素质和过硬的业务素质,要有高尚的职业道德,但有一些企业在财务会计人员的选用上不是任人为贤,量才使用,而是照顾关系,致使有的会计人员因业务不熟,对会计核算的原则、认识不全面,理解不透彻,实际操作中经常出现这样或那样的错误,导致会计核算资料不真实。
5.企业内部管理制度不完善,
会计基础工作不扎实。有些企业不注意内部管理制度的建设,致使有些经济业务的发生无章可循,有一些单位虽然制定了规章制度,却不执行,出现了有章不循的现象。会计基础工作有许多漏洞,主要表现在:(1)会计原始凭证不够完整或填制不符合规定的要求;(2)账簿设置不够齐全或比较混乱;(3)不能做到定期进行财产清查;(4)对账制度不严等。
二、确保信息客观真实的必要措施
l.加强建设,增强单位领导人的法制观念。会计工作中存在的会计信息质量方面的,有些是会计人员业务素质不高造成的技术上的差错,但更多的、更主要的是各级领导从本身利益考虑而授意、指使、强令会计人员对会计资料进行篡改或“变通”处理的结果。由于作为具体执法者的会计人员的切实利益受制于领导,致使其依法行使职权的作用不能得到有效发挥,《会计法》规定,各级领导必须“保证会计资料的合法、真实、准确、完整,保障会计人员的职责不受侵犯”,一个单位利用虚假会计信息搞违法活动,应当首先追究单位领导人员的法律责任。各级领导人一定要熟知自己应当承担的法律责任,以保证会计人员依法行使职权。进而保证会计资料的真实性。
2.制定一套可操作的会计职业道德规范体系。花大力气抓会计职业道德。我们可借鉴美国等西方发达国家的经验,制定具有特色的可操作的会计职业道德规范体系。会计职业道德的实施主要依靠会计人员的道德感和思想觉悟,而非受制于外力,因此会计职业道德的制定不宜由政府直接出面进行,而应该由注册会计师协会、会计学会等民间组织。中介机构来制定、颁布与实施,实行会计行业自律,我们必须在弘扬中国优秀传统道德、吸收西方优秀传统道德的基础上,建立主义市场条件下的会计职业道德。个人道德修养,一方面依靠自我教育,另一方面还要依靠社会教育来强化。目前我国会计职业道德处于起步阶段,应该下大力气狠抓会计职业道德教育。与此同时,还要进行思想、法制、政策水平、业务素质、心理素质等各方面的教育。会计人员是会计信息的生成和提供者,是防止会计信息失真、保证会计信息质量的第一道防线,会计人员既是执法者,又是守法者,只有守好法,才能执好法,因此,加强对会计人员的职业自律教育,使其弄清作为具体执法者应承担的法律责任,形成严谆的工作态度和职业自律习惯,提高会计人员的水平。
3.加强监督、检查力度。目前一定要加强监督力度,要实行三种监督:一是政府监督。这是规范经济秩序,防止会计信息质量失实的重要措施。主管单位要依法加强会计信息质量管理意识,逐步建立会计信息质量监督制度,要定期不定期地对下属单位的报表进行考核,必要时进行现场稽核,对查出的问题要追根究底,揭露真相,决不手软,充分发挥行政、经济、法律等手段在会计监管中的作用;二是专业监督。加强审计力度,审计部门要严格执行《审计法》,重视对失真会计信息的揭示、查处。要关心和支持会计人员,成为会计人员严格执法的坚强后盾;三是群众监督。群众最了解情况,也最有发言权,鼓励群众举报违法行为。同时还要借助法律来维护会计信息的真实性,要严格执法,严肃查处违纪违法行为,只有这样,才能营造出一个良好的社会环境,为高质量会计信息的产生提供客观保障。
4.会计信息质量的计量选择。为实现“真实与公允”的要求,保证信息质量满足各方面的需要,计量属性主要以成本为主,同时,在会计计量中,为消除通货膨胀因素的,还要采用适当的以弥补历史成本法的不足,代之以现行成本或重置成本。但从目前来看它只能成为历史成本的补充方法。因为对存量资产的计价若采用现行成本而需对其价格进行调整,既不能找到参照价而正确确定其价格,又会给会计计量提供过大的操作范围,可验证性较弱,同时又加大了会计人员的工作量。
5.实行会计委派制度。会计参与企业的管理与监督,有利于会计行使其核算与监督职能,杜绝会计信息的失真,委派人员和人事任免、工资发放不再隶属企业,会计人员解除了后顾之忧就能大胆地行使会计职权,理直气壮地同各种违反财经制度的行为作斗争。
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