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关于我国原油本钱治理的几个题目
「提要」原油本钱是反映石油治理水平的一个综合指标，石油企业实施低本钱战略不但要从技术、工艺和上进手，还要重新审阅有关的经营观念、治理体制和生产方式。原油本钱的递增性、本钱降低与本钱控制的关系、中外原油本钱的对比性、原油本钱控制机制等有关我国石油企业原油本钱的几个，建立本钱控制机制是石油企业实施低本钱战略的关键。
「关键词」原油本钱/递增性/中外原油本钱对比/本钱控制
「正文」
随着国际原油价格的起伏跌宕，人们对原油的开采本钱也越来越重视，由于低本钱是化解价格风险的一剂良药，所以它也是国际大石油公司的重要经营战略之一。由于产品的生产本钱是反映企业治理水平的一个综合指标，是企业中各种因素共同作用的结果，所以本钱的降低要涉及到企业的各个方面。我国的石油企业在实施低本钱战略的过程中，不但要从技术、工艺方面采取措施，还要对石油企业传统的经营观念、治理体制、生产方式等进行重新审阅，用正确的思想来指导低本钱战略的实施。
一、原油开采本钱递增性的客观质疑
原油开采本钱的递增性是指随着一个油田（区块）的持续开采，其单位开采本钱不断上升的现象，这种现象被很多人以为是石油开采的特殊规律，并以此规律来指导油田的生产经营，进而从国家争取了若干优惠政策，如本钱项目中的油田维护费。但是国际大石油公司的原油开采本钱却没有随着油田开采程度呈现上升的趋势，例如英国北海油田的生产本钱，到了开采的后期，其每桶本钱只有一二美元。另一方面从一般学原理看，当一项投资形成一个完整的生产（服务）设施，并以此设施为基础对外提供产品或服务时，该设施投进使用初期的生产（服务）本钱水平和中后期的生产（服务）本钱水平相比，由于设施使用的初期要回收原始投资（一般是以折旧的方式），其生产（服务）本钱水平一般要比中后期的生产（服务）水平高。固然设施使用的中后期维修用度要高于初期，但一般情况下设施的维修费要低于设施的折旧费，所以无论从国外石油公司的实际情况看，还是从一般经济学原理看，原油开采本钱递增性的现象不应该存在。但我国石油企业的原油开采本钱却普遍存在递增性的现象，即使在原石油自然气总公司1995年实施了“投资不增、本钱不升”的战略后，原油开采本钱的上升势头也没有被遏制住。在此，我们不得不重新审阅我国原油开采本钱不断上升的真正原因。
从实际情况看，我国原油开采本钱随着开采的持续不断上升主要有以下几方面原因。
1.对某一油田（区块）开发、生产设施的连续投资。我国石油企业的传统做法是，当一个油田（区块）投进开发以后，为了减缓油气递减速度，在已经完成钻井、管线、泵站、道路等各项投资后，继续以打加密井、扩边井，建管线、泵站，道路的维护等各种方式继续进行投资，而且这种资本性的支出被作为收益性的支出，以油田维护费的名义直接计进本钱，很多矿区建设的用度也以油田维护费的名义直接列进本钱，这两种原因使得原油生产本钱不断攀升。另外，在这种生产方式下，无法划分一个油田（区块）的建设期（投资期）和生产期（回收期），也就无法正确一个项目的投资回收期、净现值等指标。
2.增产措施的大量采用。增产措檀越要指注水、注气、酸化、压裂、调堵解剖，有的还采用三次采油措施。这些措施所发生的用度要远远超出一般的维修用度，在油田（区块）开采的中后期，措施用度要占到操纵本钱的30％—40％。
3.勘探区域的封闭性。在现行的油气勘探治理体制下，各石油开采企业基本上是“画地为牢”，只能在某一特定区域内进行勘探开发，不能在国内外进行勘探区域优选，这样勘探、开发的顺序自然是从易到难，先浅后深，当轻易开采的区块开采到技术所达到的程度后，就往开采难度较大的区块，这必然造成开采难度越来越大，使单位开采用度上升。
4.治理粗放。固然从90年代初期石油企业提出以效益为中心，但长期的以产量为中心的指导思想，以前所形成的观念、体制、制度还有一定的惯性，新的经营观念也需要新的体制和制度来保证，长期以来石油企业缺乏有效的本钱控制的机制，却经常有为了产量而“不惜血本”的行动，几乎年年都有“上产会战的战争”，治理的粗放必然造成浪费严重，本钱上升。
上述本钱递增的原因都是在特定的经营观念下由特定的行为造成的，这种经营观念就是“以产量为中心，多出油、快出油”，缺乏投资回收的理念，在新的经营观念下这些原因都是可以消除的。（1）对一个区块的连续投资，实际上是对开发方案的改变，开发方案的改变对于投资控制和本钱控制都是很不利的，也使开发方案的评价失往了作用。固然地下情况是复杂的，但在目前的技术条件下，我们完全可以制定出和地下情况相符合的开发方案。假如地下情况没有清楚，就制定开发方案，随着开发的持续，必然造成开发方案的调整，这种调整就会带来用度的上升。（2）增产措施的主要目的是为了减缓采油速度的自然递减，既然采油速度递减是石油开发的一个规律，我们就要尊重这个规律，假如措施的采用是必要的，我们还应进行可行性分析，把每次措施看成一项投资。一个区块到了开采后期，由于开采难度增大，采出等量的原油，其用度要比前期高，这是石油开采的一个特点，但开采的后期投资回收（折旧）也会相应减少（有的甚至已经提完了折旧），所以，开采难度的增加也不应该成为原油开采本钱递增的理由。（3）勘探区域的封闭，作为治理体制上的题目，也会随着体制的改变而变化，石油企业会把资金用于效益更高的地方。（4）治理的粗放更不应该成为本钱递增的理由，加强治理，苦练内功是石油企业的长期任务。
石油开采企业要面对复杂的地质状况，存在较高的风险性，我们应该通过的程序来减少勘探开发中的风险，而不能以风险性为理由，违反基本建设程序和经济规律。
二、中外原油生产本钱是否具有可比性
很多人在谈论我国石油开采本钱题目时，几乎无一例外地要和国外石油公司的开采本钱进行对比，这种对比的目的是要找出两者的差距，进行改进。但是对比要有共同的基础，而且不能只看本钱数据。不进行内在因素的比较，我们很难发现本质性的东西。
1.中外原油本钱构成项目不同。我们现在已经知道，国外石油公司的原油本钱分为四个构成部分，即取得本钱、勘探本钱、开发本钱和操纵本钱，而且是分区块核算、摊销。而我国原油本钱的构成是综合性的，无论是按要素分，还是按项目分，都是一种综合性指标，是各个环节所发生用度汇总的结果，但由于我们的核算中缺乏责任会计的概念，而且勘探用度以提取储量有偿使用费的方式计进原油本钱，使得我们无法从终极的综合本钱中分解出确切的某个区块的取得本钱、勘探本钱、开发本钱和操纵本钱。用一个综合性的指标和几个分项指标相比，能得出什么结论呢？
2.中外石油组织体制不同。国外大石油公司的组织体制一般是总部下设大区分公司，大区分公司下设作业区，决策、计划、预算、采购、销售都在公司总部，作业区的治理职员和操纵职员一般在十几人到几百人，治理几十口到几百口油井，基本呈现一种“哑铃型”的形态，它们也没有作业服务队伍，从勘探作业到修井作业一般是外包给专业作业服务公司。而我国的石油企业大多采用分级治理的模式，一般分为四级治理，其组织机构采用直线——职能制，各治理局、采油厂、采油矿都有比较完整的机构。我们的石油企业还是一种企业办的模式，各种作业队伍、后勤服务、社会职能一应俱全，这些设施、职员、职能所发生的用度无论以何种方式，终极都要体现在原油本钱中。用国外石油公司那种精干的组织体制、高效的治理所产生的本钱水平和我们这种臃肿的组织体制、低效的治理所产生的本钱水平相对比，又能说明什么呢？
3.国内石油企业本钱数据的失真。不可否认，我国石油企业本钱数据的失真是客观存在的，各种“小金库”、名目繁多的福利、各种未经审批的楼堂馆所、各类使用***的高级消费以及非法的贪腐贿赂，这些现象所消耗掉的资金，要么减少收进，要么进进本钱，终回是由企业来负担的，所以在正当的本钱项目下，存在大量的不公道甚至不正当的开支。用这种失真的本钱数据和国外的原油本钱水平相比，所得出的结论能说是正确的吗？
根据上述，在缺乏共同的比较基础的情况下，中外原油本钱水平的对比没有实际的意义，所得出的结论也未必正确。我们确当务之急是深化改革，加强治理，建立起一种本钱控制的机制。一种良好的本钱控制机制可以保证原油本钱保持在低水平上。
三、是本钱降低，还是本钱控制
多年来我国的石油企业一直把“降低本钱”作为一个口号，并不断探索降低本钱的途径，但是我们并没有看到原油本钱的降低，在此我们并不想探讨其中的原因，只是对“降低本钱”这一口号本身进行分析。首先，“降低本钱”的内涵是什么，和什么样的本钱水平相比，是以前的实际水平，还是计划水平、预算水平，没有一个同一的标准。其次，“本钱降低”并不等同于“本钱公道”，“公道的本钱”才是我们追求的目标，“降低本钱”的口号没有解决本钱水平应该是多少的题目。第三，“降低本钱”是以“本钱水平不公道”为假设，但需要进一步回答为什么的本钱水平是不公道的，从而引出什么样的本钱水平才是公道的。第四，本钱也存在一定的刚性，人们会想出很多使本钱上升的理由，而不愿意往探索如何降低本钱，在心理上对“降低本钱”有一种抵触。
所以，“降低本钱”不应该是我们追求的目标，我们追求的目标应该是“在目前的治理和技术条件下应该达到的本钱水平”。随着治理和技术水平的进步，相应的本钱水平也要改变，这种追求应该是无止境的。而确立“应该达到的本钱水平”是关键的第一步，然后将实际的本钱水平和“应该达到的本钱水平”进行对比，分析偏差，进行纠正，这正是控制职能的全过程。所以建立起本钱控制的机制可以保证我们达到最低的本钱水平，我们应该以“本钱控制”的口号来替换“降低本钱”的口号，并建立本钱控制的机制。
通过制定本钱标准、本钱控制机制可以解决“本钱应该达到什么水平”，这个水平是通过分析、猜测，用的制定出来的，是下级必须接受的标准，没有讨价还价的余地，这既是工作的目标，也是考核的依据。标准的制定应该采用“零基预算”的方式，不能把上一年的不公道因素带进下一年。本钱控制还可以使人们树立起本钱意识，经常把实际水平和本钱标准进行比较，发现原因，纠正偏差。在本钱控制中，制定本钱标准是最关键的，也是最复杂的，标准制定得好坏直接到本钱控制的效果，高和低都不利于本钱治理，但制定出和目前的治理和技术水平相对应的本钱标准又是很难的。一般生产企业的本钱标准就是产量和本钱的对应关系，或者是单位产量的本钱、产量和本钱之间的对应关系，用一个本钱函数就可以比较确切的表达他们之间的关系，但原油本钱和产量之间的关系比较复杂，很难用一个简单本钱函数来表示。而且不同的产量水平下会有不同的本钱函数，不同区块的本钱函数也可能不同。原油开采本钱标准的形式是不是采用单位产量下的本钱，可以进行探讨，目前看还没有更好的形式来代替，我们可以制定出不同产量水平下的本钱标准，也可以制定出不同区块的本钱标准，这个题目还需要继续进行。
对低本钱的追求应该用一种机制来保证，制度所产生的气力是持久的和稳定的。追求低本钱的源动力来自市场竞争的压力，生存和将迫使企业实施低本钱战略。1998年世界石油市场价格的波动使国内的石油企业不得不面对原油本钱题目，但如何把来自市场的压力变为企业内部的动力，这就是本钱控制机制应该解决的题目。在过往的经营观念下，我国的石油企业缺乏本钱控制的机制，近几年来，本钱控制机制的建立又行动缓慢，所以我国石油企业本钱控制机制的建立还有很多工作要做。
完善的本钱控制机制应该包括以下几方面的。（1）要有周密的本钱战略。本钱是一个综合性的指标，是企业治理水平的反映，低本钱战略的实施不是哪一个部分、哪一个环节的任务，应该是全员、全过程参与，即使有一个环节或部分的工作没有做好，也会导致低本钱战略的失败。本钱战略一般包括本钱目标，本钱规划，控制本钱的措施、途径、方法，本钱治理的权限，本钱责任的考核及赏罚等等。（2）要有规范的标准本钱系统。标准本钱是在现有的治理和技术水平下企业应该达到的本钱水平，标准本钱系统是本钱控制的基础，通过标准本钱系统可以确定各单位、各部分的本钱目标，对本钱目标的执行情况进行考核分析，使本钱治理在一个规范同一的标准下进行。（3）要有完善的本钱考核体系。本钱考核系统的任务就是把各单位、各部分的本钱执行情况及时进行反映，并和标准进行对比，分析产生偏差的原因。责任本钱系统的建立可以保证本钱考核的实现，石油企业应建立完善的责任本钱核算体系，核算的对象越细越好，单位、部分、区块、泵站的核算是最基本的，争取能够做到每个单井、每次作业的核算。同时对勘探、开发、操纵、集输等各生产环节的本钱核算清楚。（4）严格的赏罚兑现。一个闭合的控制活动才是有效的，严格的赏罚兑现才能保证本钱控制的有效性。（5）切合实际的本钱治理体制。本钱考核的内容和本钱治理的权限与企业的治理体制存在密切的关系，由于企业各个治理层次的权限不同，其可控本钱和非可控本钱的内容也不同，各个层次的本钱治理权限也不同。因此，要根据石油企业的实际情况确定各个层次的本钱考核内容和本钱治理权限。
另外，本钱控制也需要一定的投进，这种投进当然期看获得一定的回报，如新技术、新工艺的研制、购买和推广用度，职员培训用度，本钱控制机构的运行用度等等。
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