基于会计流程的企业应对反倾销的成本控制体系构建论文
摘要：接二连三的反倾销反补贴调查行动，来势汹汹的国际贸易保护，令中国众多企业陷入了“旋涡”。本文论述了在当前国际贸易保护愈演愈烈的背景下，企业应对反倾销反补贴的调查行动，在基于会计流程的基础上，构建成本控制体系，以此提高企业反倾销的应诉率和胜诉率。
关键词：反倾销，成本控制，应诉率
反倾销是指进口国为了抵制倾销行为对国内产业造成损害而采取征收反倾销税等手段保护本国产业的行为。二次世界大战后，世界经济贸易格局产生巨大变化，以中国、印度、马来西亚等国为代表的发展中国家出口贸易迅速增长，并逐渐成为世界制造业产品的重要供应者，反倾销行为也普遍存在于发达国家与发展中国家之间，目前各国主要通过法律的途径来制裁反倾销行为。但如何从企业自身内部来应对反倾销，目前还没有较好的方法。
一、我国企业遭遇反倾销的现状
作为国民经济重要组成部分，对外贸易对一国经济有着很大的拉动作用。近年来，随着我国对外开放步伐的加快，我国企业的对外贸易与日俱增。2009年在全球陷入经济危机的情况下，我国企业对外贸易出口额高达2072亿美元。在这种喜人的形势背后，对外贸易战也愈演愈烈。截至2009年12月15日，共有20个国家和地区对我国企业发起“两反两保”贸易救济调查107起，涉案金额约119亿美元。2009年仅美国对我国企业发起的贸易救济措施有23起，案件数增长了53％，案值占到了中国在全球受贸易救济调查资金规模的65%。今年以来，美国已经对我国的对外贸易企业提出5起贸易救济措施，正式立案的有4起。因此，分析我国对外贸易企业被提起反倾销调查的现状、原因，以在全球反倾销浪潮中保持主动，对于企业规避反倾销风险有着十分重要的现实意义。
二、我国企业遭遇反倾销的原因
首先是对外贸易持续增长但出口结构不合理，在出口产品和出口市场的选择上，大部分中小型企业在出口时盲目跟风有利可图的产品，过度集中地涌入销售情况良好的市场，采用单一的销售策略，在国际贸易竞争中一味地采用低价销售策略，甚至不顾自身产品成本的真实情况，急功近利地想占有进口国市场。其次是在对华反倾销案件中，大部分企业没有应诉，直接导致败诉。如在1994年美国对我国出口大蒜的反倾销案中，不仅企业没有应诉，结果被征高额反倾销税，而且代理此案的律师见我国企业不敢应诉，就先后鼓动美国蜂蜜、自行车、蘑菇罐头、靛蓝染料等行业连续对我国相应出口商品提起反倾销诉讼。导致大部分企业没有应诉的原因主要有：一是我国企业缺乏反倾销法律知识，法律意识不强；二是反倾销应诉成本高、时间长。
三、基于会计流程的企业应对反倾销成本控制体系构建
要想从根源上对应对反倾销的产品成本进行控制，最有效的办法就是从会计的流程走向入手，按照会计流程的每个步骤，考虑反倾销调查对产品成本要求的特殊性，结合会计的一般工作原理对产品成本进行以降低企业反倾销应诉和败诉风险为目的控制。
1、成本记录的控制
对应对反倾销的成本记录的控制主要体现在对会计制度中会计科目、会计凭证、会计账簿的设计，具体的控制内容体现在以下几个部分。
(1)会计科目的设计。针对反倾销的会计科目设计是为了从源头上对产品成本进行控制。主要从以下几个方面对企业现行的会计科目进行修订和补充。一是增设总账科目。增设总账科目前要先考虑国际反倾销的相关法规的规定(如WTO反倾销协定)及企业为应对反倾销指控这一具体情况下所产生的新的会计业务，结合经营管理者和反倾销调查的要求对会计科目进行选择和补充。二是增设明细会计科目。反倾销调查中对产品成本的要求与传统财务会计对产品成本的要求有所差异，这就要求我们在考虑反倾销规律的规定，对传统财务会计中产品成本计算的方法进行研究，找出其应对反倾销调查时的缺陷，对反倾销应诉时提供的成本所需要涵盖但传统财务会计计算成本时没有包括的数据设计专门的会计明细科目进行归集、计算和汇总。
(2)原始会计凭证的设计。为了使每张原始凭证都成为能够帮助企业应对反倾销的'有力证据，在设计反倾销成本会计的原始凭证之前，应先掌握和了解反倾销调查所涵盖的会计经济业务，并将其具体的核算方法、管理方式与原始凭证的特点相结合，设计出能够完整反映针对反倾销的经济业务内容、适合企业管理要求、设计结构合理、使用方便的原始凭证。例如在设计材料采购单时，不仅要设计传统财务会计中考虑的材料的品名、规格、数量、计量单位等，特别要关注价格如何确定。
(3)会计账簿的设计。应对反倾销对管理的特殊要求及国际反倾销法规对成本核算的特殊要求可以指导我们在传统的财务会计账簿中增设一些总分类账、明细分类账及备查账簿。以此可以根据会计工作中采集的成本资料，记录的成本会计业务，产生的产品成本等会计账簿，为企业的反倾销规避、举证和抗辩提供了大量的证据资料。
2、成本核算的控制
在应对反倾销时，企业产品成本核算方法的可行性、合理性是反倾销调查机构在调查过程中考虑的重要因素，而产品成本核算的范围也是影响成本真实性的主要因素，这些都直接关系到反倾销的成本举证是否被采信。在不与我国会计准则相矛盾的前提下，消除反倾销成本核算与传统财务会计成本核算的差异可以通过将出口产品和非出口产品的成本核算进行区分来实现。在日常的会计工作中，对出口产品单独设计账册，选择符合国际会计准则的方法对成本进行核算，如作业成本法；国际反倾销法规所规定的“销售、管理和一般费用”按照一定的标准和方法分配到出口产品的成本之中；对我国特殊国情所造成被忽略计算的相关成本按照价值链的走向进行全面分析，将出口产品成本的核算做到更加科学、完整、合规。
3、成本报告的控制
财务报告是会计核算工作的结果，也是企业经营活动的总结。作为反倾销应诉所需要的证据之一，反倾销会计中产品成本的核算结果也以报告的形式系统地表示出来。反倾销会计报告的设计是为了满足企业内部经营管理的需要，所以可以灵活地考虑出口企业自身管理的要求和业务的特点，设计符合反倾销调查需要和要求的各种对内会计报表的种类、名称、格式、内容、编制方法和报送程序等。具体来说应包括以下两个方面的内容。
(1)编制基础的设计。反倾销会计报告所应遵循的基础：一是报告指标的多样性。对外的反倾销财务报告是为企业应对反倾销而进行的经济管理服务的，其重点是通过对反倾销财务报告的分析、比较和评价，检查会计工作中对应诉产品成本记录和控制的情况，分析日常会计工作中对应诉产品成本记录和控制存在的问题和不足，总结经验，以便提高企业的反倾销应诉能力，因此，采用的指标不仅要有价值指标，还应有实物指标等多元化的指标。二是在反倾销财务报告中，应诉产品成本计量参考的会计数据和资料，采用的会计核算方法都应进行详细的解释说明。三是反倾销会计报告应当符合重要性要求。在反倾销会计中，重要性要求更高，因为国际上对反倾销诉讼发生时对成本的要求非常严格，有时对我们看来不重要的辅助成本都要个别计量。所以在编制会计报告时要十分注意这些问题。
(2)出口产品在进口国的销售情况。反倾销会计报告中还应对我国出口产品在进口国的销售情况进行报告，结合进口国的竞争对手的情况判断是否存在对进口国同类产品的相关产业造成了损害。主要的报告内容应包括在进口国销售产品的数量相对进口国国内同类产品的消费数量情况，出口产品价格对进口国同类产品价格的影响情况；出口产品对进口国国内相关产业的经济因素和经济指标的影响情况。
4、成本解释与传递的拄制
如何针对反倾销会计调查过程中对产品成本的要求，正确地传递
产品成本，避免在反倾销应诉过程中因为产品成本使用不当、解释不明了导致负面影响也是反倾销应诉的成本控制系统的一个重要组成部分。
(1)申请市场经济地位时成本的解释与传递。首先，在填写市场经济待遇与反倾销调查表时，都要求对应诉产品的成本进行解释，列示产品成本所涉及的会计资料，这些表的填写过程是唯一能反映和解释我国产品成本的渠道，因此应该确保申请资料真实可靠，填写的产品成本与提供的资料保持关联。其次，要通过产品成本的反映来说明企业是按照市场经济机制运营的。对产品成本的解释能够使调查当局更好地了解我国企业运营情况及产品成本核算原则，使之成为更有利的反倾销证据。
(2)填写调查问卷时成本的解释与传递。填写反倾销调查问卷被认为是反倾销程序中最重要的一环。在日常会计工作中对成本进行控制以后，在填写调查问卷的过程中，我们可以直接获取所需要的成本数据和会计资料，在保证调查问卷能够快速的填写的同时提高产品成本准确性，满足反倾销调查机构对成本数据和产品成本的一致性要求，提高产品成本的可信度。并且调查问卷涉及的问题涵盖整个企业的各个方面，有效的成本控制系统可以快速安排企业的各个部门共同应对反倾销调查问卷填写工作，进行合理的分工合作，同样能够提高工作效率，保障调查问卷高效、快速、准确的填写。
(3)实地核查时成本的解释与传递。为了审查企业提供的产品成本和会计资料是否属实，反倾销初裁以后，调查主管机构即会安排工作人员进行实地核查。为此，在调查之前，我们应对企业的原始凭证、账簿、报表等资料进行检查，以确定其提供的成本资料与调查问卷相符、成本核算方法及分摊方法与国际通用会计方法一致；调查问卷填写的产品成本资料也需前后一致，若发生任何微小的错误都有可能导致应诉失败。做完前期的准备工作以后，若发现调查问卷中的成本数据有误，则应及时快速地向调查机构反映，详细解释产生错误的原因，说明改正的方法及过程，并提交更改前后的相关材料及光盘。
四、结束语
从成本会计的角度研究反倾销成本控制体系，解决了如何通过日常的会计工作采集、记录、核算、报告应诉所需要的产品成本资料并指导企业应诉时正确解释和传递产品成本，从而降低企业应诉成本，化简应诉工作，提高胜诉的可能性，降低企业应诉和败诉的风险，最终提高我国企业反倾销的应诉率和胜诉率，对应对日益严峻的反倾销形势具有十分重要的理论价值和指导意义。
参考文献：
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