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行政事业单位会计报表工作完善对策论文
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摘要：行政事业单位的决算报表工作能够用书面文件真实反映出该单位的财政状况，是上级部门了解本单位情况、指导单位行政工作的重要依据。本文就目前行政事业单位会计决算报表工作的现况做一浅析，对导致行政事业单位会计决算报表工作不力的原因进行进一步分析并给出相关的对策，以期为我国行政财务人员提供工作参考，为我国行政事业的发展提供帮助。
关键词：行政事业单位；会计；决算；报表；
行政单位财务部门的决算报表能够呈现该单位日常运行过程中的所有经济活动和财务流动情况，为财务管理与决策提供了较大的帮助。但是在社会经济不断发展的带动下，事业单位也在进行不断调整，单位传统的决算工作已经难以再适应新时代的要求，这就需要相关管理部门对财务决算工作进行完善，以此来确保单位日常工作的正常运行。
一、行政事业单位会计决算报表工作的现况
行政事业单位的会计决算报表反映了该单位财务收支状况和资金流动情况，总结了该单位某个时间段的财务状况，对该事业单位提高会计工作质量和提升经济决策有重要的意义。就目前的情况下，行政事业单位的会计决算报表工作依然存在着一定问题，预算收支不平衡、相关数据失真、会计账表数据不符的现象抑制了事业单位的发展，对该单位的行政决策是非常不利的。虽然许多行政事业单位的财政部门会要求会计工作精准、严密，要求财务人员根据本单位的实际预算量入为出，对单位所有的财务流动项目做好严格的记录，并且所有的支出项目都要在有相应的资金来源的情况下才予以批准，以此来保证单位财务的决算平衡。但是在实际的工作中，财务部门预算单位会将当年的支出转至下一会计年度，隐瞒实际的财务超支并延期结算支出，通过这样的方法来弥补自己在工作中出现的单位实际支出大于收入的问题，对该单位决算报表进行捏造，严重影响到了行政事业单位的正常工作。还有一些行政事业单位在填报相关的财务明细表时为达到国家规范而对部门公用支出进行虚假填报，不管实际金额有多少，只是按照国家规定的标准金额进行填报，掩盖了该行政事业单位实际的财政支出情况。
除此之外，还有部分行政事业单位的会计决算报表存在着实际情况与财务报表不一致的情况。比如部分行政事业单位往来款项的记录中存在纰漏，导致某些行政事业单位收入虚增，但是在实际的情况中却被发现该款项其实是空头支票。在一般情况下，会计决算报表能够为行政事业单位提供详实的财务状况。就目前而言，我国会计制度法规还不够完善，不同行政事业单位中相关的会计事项也有不同的处理方法，这就使得行政单位会计决算报表工作中出现各种各样的问题，进而导致我国会计工作基础薄弱、工作缺乏水准，在很大程度上加大了行政事业单位财政工作的偏差，从而在实际的财政工作中衍生出了许多难以解决的问题。
二、导致行政事业单位会计决算报表工作不力的原因
（一）单位内部制度仍待完善
21世纪以来，我国逐渐建立起了现代化的企业制度，行政事业单位内部也能够根据自己单位的实际情况制定适合自身发展的会计政策。但是在单位内部制度改革的过程中却出现了许多问题。我国的经济制度在不断完善，我国经济也逐步与国际接轨，在经济全球化的大发展中建立了多样化的会计管理制度。但是由于我国会计政策与法律法规在制定时忽略了行政事业单位的财政实际情况，导致单位内部制度存在不符合单位客观实际的情况，进而使得行政事业单位会计决算报表工作出现纰漏。此外，我国目前许多行政事业单位的制度还停留在过往的传统制度中，一些单位内部制度不完善、部分内容不合理，使得单位制度停于表面，难以体现其实际性的价值。在会计岗位的设置中，事业单位由于内部制度的不完善造成会计人员配置不当，使得会计决算报表工作中的制度流于形式。更有甚者，一些单位虽然建立了完善的内部控制制度，但是却没有将规章制度严格实施起来，导致内部财务人员“有章不循”，使得单位内部控制制度变为应付上级部门检查的一纸条文。
（二）内部基础工作有待强化
现阶段我国行政事业单位的会计工作还没有建立起严格的规章制度，其内部工作也不够严谨，再加上单位内部控制的监督力度与执行力度不够，导致基础会计工作难以稳步进行，造成行政事业单位内部基础工作不到位，使得单位机制无法顺利运行。在日常的工作中，财务凭证、阶段财务报表等的编制都需要内部基础工作的有效支持，但由于我国许多行政事业单位内部会计工作不到位，在基础环节中错误百出，使得单位年终会计决算报表出现较大的偏差，事业单位财政工作也从而缺乏了客观性和真实性，给行政事业单位编制会计决算报表带来了较大的难题。
（三）会计职能仍需不断加强
行政事业单位的财务工作不能仅仅依靠财务活动本身来体现，而是应该受到行政事业单位财政管理方面的领导的重视，将单位的财务活动贯穿于单位管理的全过程中。但是在目前的财政工作中，行政事业单位的财务人员仅仅处于行政管理人员的从属地位，其会计职能也很难较大程度地发挥出来，导致行政事业单位的会计决算报表工作效率与实际会计职能应有的工作效率出现较大的差距。此外，随着我国宏观经济的不断发展，会计职能必然会与其保持同步。现阶段，会计职能已经不能仅仅局限于账目核算，而是应该随着行政事业单位的经济的发展逐渐升入到单位财政的细节中去，进而不断输出会计新的职能。在当前国际化不断成熟的背景下，会计的财务职能也不能满足事业单位的需求。在会计面向单位外部开展工作时，其监督职能已经逐渐呈现出了弊端。在更为开放的国际环境下，行政事业单位的会计工作必须寻求改变，在会计领域的各类数据报表工作中作为经济行为沟通的依据，不断输出其相应的政治职能和经济职能。
三、加强行政事业单位会计决算报表工作的对策
（一）建立健全内部制度
行政事业单位的内部控制制度是指单位为维护单位内部财产物资的安全性和完整性，确保单位内部财政信息的准确性和可靠性，通过系列的手段将单位内部人员经济行为进行制约和控制并联系起来的一种关系，这种规范化、系统化、科学化的措施和程序能够将行政事业单位内部财政制度建设成一个较为完整的体系，进而提升行政单位事业会计决算报表工作的正确性和精密程度，为单位的经济发展提供保障。所以在现阶段的工作中，行政事业单位必须针对单位内部财务系统建立起一套严密的、行之有效的财政制度。在具体的操作中，相关管理部门要正确认识到财政管理工作的重要性，将会计决算报表工作精准落实到个人，实现“不相容职务相分离”，合理设置财务人员工作岗位并明确每一位工作人员的职责，建立起相互制衡的管理机制，以此来提升单位财政工作的效率。此外，建立事业单位内部制度还要规范单位业务流程，相关管理人员要针对不同职业的工作人员制定出不同的业务规范，让每一位员工都能够依照业务规范来审视自己的工作，以此来提升行政事业单位内部管理工作的有效性。
（二）强化内部基础工作
会计基础工作的质量在一定程度上影响着行政事业单位工作的稳定性。在行政事业单位的财务工作中，会计决算报表的规范格式是财务工作的基础。随着单位财政工作的进步，会计报表也应随之完善，以此来提升会计报表的利用价值。在具体的工作中，财务管理人员可以借助信息化、智能化的设备来提升行政事业单位的财务监管水平，在改善单位财务现状的同时更加有效地管理财政活动。为了提升行政事业单位内部基础工作的质量，减少单位财政信息失真的现象，相关财政管理人员应该跟进时代，积极寻求发展，在单位财政决算中允许一定程度的收支不平衡现象，在这个前提下再对单位内部的财政收支工作等进行改善，提炼出客观、真实的财政现状，强化行政事业单位内部的基础工作。基于此，行政事业单位也可以在单位内部建立起信息化的沟通设备，让每一位财政人员都能够清楚掌握单位内部控制制度，明确其自身的职责。此外，信息化的内控设备可能够很好地对员工的工作进行绩效评价，并对相应的会计决算报表给予及时的改进建议，以此来提升行政事业单位内部基础工作的效率。
（三）重视会计职能作用
会计工作是行政事业单位财政工作的核心，会计工作也不能仅仅局限于单位的财务决算报表工作上。现阶段，会计的工作职能除了要对单位内部的财政做一计算之外，还要对单位内部的财政工作进行监督。目前许多行政事业单位会计信息出现失真的问题就需要用会计的监督职能来进行监管，通过加强行政事业单位的法制建设与单位内部监督来提高会计人员的专业素质与道德水平。作为行政事业单位经济活动的信息提供者和综合管理者，会计职能必须得到有效挥发。因此，为有效发挥会计在行政事业单位财政工作中的监管职能，该单位必须加强财政部门人员的工作培训，在会计人员原有的基础上提高其综合素质，让他们真正意识到会计的职能所在，进而引发全单位对会计职能的重视。
（四）建立由内到外监督
在会计决算报表工作中，总有部分财政人员会因为自己的问题造成行政事业单位财政工作的疏漏，因此，相关行政事业单位必须建立起对会计决算报表工作的监督机制，从内到外的对其进行监督。首先，行政事业单位必须建立起明确的监督机制和制度，在实践中不断将其完善，形成完整的监督体系。在建立监督机制时，管理人员要建立起单位负责人与会计人员之间的制约关系，通过人员间的制约更好地开展单位内部审计工作。在行政事业单位内部监督机制的建立中，单位决策人员要重视内部审计的作用，通过加强单位内部的监管提升内部审计的权威性，建立相应的内部审计机构，加强单位内部管理。在外部监管机制的建立中，相关管理人员要从内部控制入手，在确保内部控制有效实施的基础上加大单位相关财政工作的执法力度，通过内外监督来提升单位会计决算报表工作的质量。
四、结语
总而言之，会计决算报表工作的顺利开展要建立在行政事业单位完善的监督机制上。只有这样，才能够有效保障会计决算报表工作的准确性，真正反映出单位内部的实际财务情况，进而为单位的发展提供有效的财政依据。
五、参考文献
[1]周莉芬.论行政事业单位会计决算报表体系的不足及对策[J].现代经济信息,2019(1):272.
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