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打造环京津休闲旅游产业带的对策建议
摘要:目前,休闲旅游已逐渐成为我国旅游消费的新亮点和旅游发展的新时尚。河北省具有环京津的区位与资源上风,应把全力打造环京津休闲旅游产业带作为全省旅游重点,采取综合措施,积极推进环京津休闲旅游产业带转型升级,探索建设沿海旅游经济强省的战略定位和实现途径,实现河北旅游业跨越式发展。关键词:休闲旅游;环京津产业带;战略定位
Abstract:At present, the leisure tourism has gradually become a new bright spot of tourism consumption and new fashion of tourism development . Around Beijing and Tianjin, Hebei province has the advantage of location and resources,so it should take travel around Beijing and Tianjin as tourism industry focus , adopt comprehensive measures to actively promote transformation and upgrading of leisure tourism industry around Beijing and Tianjin, explore the strategic positioning and ways of constructing coastal tourist economy strong province in order to achieve great-leap-forward development of the tourism industry.
Key words:leisure travel;industrial belt around Beijing and Tianjin;strategic positioning
随着经济社会的快速发展,人们生活水平日益进步。新休假制度的实施使我国旅游经济正在向休闲经济形态转变,休闲旅游已逐渐成为我国旅游消费的新亮点和旅游发展的新时尚。河北省具有环京津的区位与资源上风,以打造环京津休闲旅游产业带作为全省旅游重点任务加以推进,不仅是加快河北资源和区位上风向产品和市场上风转变的客观要求,而且是实现河北旅游业跨越式发展、建设沿海旅游经济强省的必然选择。
一、上风条件
构建旅游强省的空间布局,突出抓好环京津、环渤海、环省会三大旅游圈建设,是河北省“十一五”期间旅游业主要建设目标。目前,打造环京津休闲旅游产业带条件基本具备,初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套的产业体系和以观光旅游、休闲度假旅游和专项旅游协调发展的产业格式。
(一)区位优越、交通便捷、客源潜力巨大
环京津休闲旅游产业带是河北以北京、天津市界为基点1小时左右车程的区域,主要涵盖张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、廊坊、沧州等7个市和40多个旅游重点县。该区域区位上风明显,与京津地域相连,人脉相通,旅游发展基础较好,旅游设施设备相对完善,铁路、高速公路纵横交错,交通便利。旅游消费群体集中,京津两地市民现有3 000多万,是河北两个最大最成熟的旅游客源市场,目前河北进境游客的80%和国内游客的40%来自京津或通过京津中转,每年河北旅游收进70%以上也来自这个圈层。随着新假日制度的实施,短假期增多,近途旅游机会增加,京津旅游客源市场潜力会更加巨大。该区域不仅是京津居民休闲、度假、娱乐短线旅游的首选之地,而且是疏散和分流京津国际、国内游客的理想之地。
(二)资源丰富、类型多样、文化底蕴深厚
河北自古属燕赵之地,历史悠久,名胜古迹众多,地形地貌齐全,自然风光秀美,是全国惟一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。环京津地区旅游资源更为丰富、集聚度高,河北省有3处世界文化遗产、6处国家级自然保护区、3处国家5***旅游景区尽大多数4***景区在这一区域内,河北省的7处国家地质公园、24处国家级级森林公园中,有5处和19处也在该区域内。此外,该区域不仅资源数目众多,类型多样,而且特殊资源荟萃,民俗风情独特,文化底蕴深厚,呈现出自然与人文兼容并蓄的特点,具有能够天生多样性的组合资源或景观反差上风,互补性强。这无疑为加快环京津休闲旅游产业带建设奠定了坚实的基础。
(三)休闲旅游成为新时尚,产业市场远景广阔
休闲旅游是社会进步发展的产物,尽管中国尚未进进真正的“休闲时代”,但休闲经济已初具规模,且呈现出强劲的发展势头。随着人们收进的进步、闲暇时间的延长,休闲旅游不仅成为旅游业中的热门和支柱,而且在调整优化经济结构、扩大内需、增加就业、促进经济社会健康发展等方面越来越发挥着重要作用,其市场发展远景十分广阔。世界旅游组织的研究表明,人均GDP达到3 000美元,休闲度假旅游消费需求将会全面扩张。2007年北京人均GDP就突破了7 000美元,天津人均GDP也已突破6 000美元。显然,北京和天津的整体经济实力、居民收进水平、消费能力都明显处于强势。作为环绕京津地区、拥有尽对地缘上风的河北省,理应牢牢捉住京津居民对休闲度假旅游消费需求不断膨胀的大好态势,加快环京津休闲旅游产业带建设步伐,形成有自己的特色,走在全国的前面。
二、制约因素
丰富的旅游资源、优越的地理位置和快速增长的消费需求,为河北休闲旅游业的发展提供了很好的条件。但目前环京津休闲旅游产业带的发展现状并不尽如人意,与河北旅游资源大省的地位和区位上风还很不相当,还存在着很多不容忽视的制约因素。
(一)对休闲旅游熟悉不到位
尽管休闲旅游已经越来越成为旅游业的重要增长点,但很多地方主管部分和旅游经营企业对此趋势反映迟缓,甚至受传统观念的影响,把休闲旅游看作是追求享乐、奢侈浪费,缺乏创新思想和创新意识,不能及时把握商机,把握市场主动权。缺乏对休闲旅游的功能特点、消费需求、产品需要的真正了解,不能及时调整产业结构,顺应旅游业发展的客观规律。
(二)治理体制不顺,缺乏全面规划
休闲旅游是一个相互配套的系统工程,涉及众多部分。由于治理体制不顺,政出多门,条块分割,组织协调机制不健全,该区域内相邻旅游景区之间的协作不强,大多是诸侯割据,各自为战,普遍处于“小、弱、散、差”状态,难以协调旅游综合生产力要素的优化配置,难以形成规模经济上风和强大的竞争气力,难以快速均衡持续发展。如白洋淀景区的治理涉及两市三县一区,是典型的条块分割体制。 (三)休闲旅游产品着名度较低
旅游产品是旅游业发展的基础,但河北长期以来是一流的资源,二流的开发,三流的产品。主要表现在休闲旅游品牌观念淡薄,产业意识不强,盲目开发,粗放式经营,甚至粗制滥造;产品质量不高、档次低、内容雷同、形式单一,缺少休闲元素和文化内涵,缺乏个性和创新。再加上北京高品位资源产品对河北的弱化或替换效应,难以形成在国内外具有高着名度、大吸引力、强竞争力的主打品牌休闲旅游产品,从而影响休闲旅游整体水平的进步和潜力的发挥。
(四)基础设施相对薄弱,功能结构还不够全
由于资金投进过少,融资渠道不宽,“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套水平低,基础设施不够完善,与京津短途假日旅游的兴起和休闲旅游需求的多元化发展难以适应。如旅游城市和重要景区间交通不畅或路况等级低,部分大型景区间的交通环线尚未形成;大多旅游区功能结构单一,休闲度假功能较弱,文化旅游产品和休闲旅游产品偏少,经营治理模式落后,服务质量有待进步;有的景区市场秩序混乱,“黑社”、“黑车”、“黑导”等宰客现象时有发生,脏、乱、差题目仍然存在,难以吸引游客。即使是国家重点风景名胜区,游客仍面临着乘车难、住宿难、上厕难、购物场所少等题目,如河北的秦皇岛,其自然条件与辽宁的大连相差无几,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整体环境上。
三、建议与对策
环渤海经济带的加速崛起、京津冀都市圈的加快建设和奥运会的即将召开,必将使河北在区域经济发展中直接受益、借力提升。当前,加快建设步伐,加大创新力度,全力推进环京津休闲旅游产业带转型升级,已成为河北旅游业快速发展的重要引擎和新增长点。
(一)发挥政府主导作用,创新治理机制
加快环京津休闲旅游产业带建设仅仅靠7市政府的推动是远远不够的,河北省政府应高度重视,成立专门领导小组,加强宏观调控,总揽发展全局,切实发挥主导作用。
1.转变观念,广泛宣传,形成共叫,进步全省对打造环京津休闲旅游产业带重要性的熟悉,培育一种健康的休闲度假观和休闲文化。
2.对旅游休闲带建设进行科学定位,同一规划,尽快编制出台环京津休闲旅游产业带专项规划,并制定出相应的产业政策和发展措施,充分发挥协调、引导、监视和服务等职能。
3.在政策上给予扶持,在资金上帮助解决,采用政府引导、社会参与、多元投进、市场运作的方式,以旅游休闲项目为载体,加大招商引资力度,搭建融资平台,提升休闲旅游开发档次和运营水平。
4.打破行政界限,加大协调治理力度,创新机制,规范发展,避免各市、县(区)的低端不良竞争,在培育市场主体、规范市场秩序、创造良好环境和整体宣传促销等方面的重要作用。同时,重视环境保护,从资源的浅层掠夺性开发转向资源的深度利用,促进休闲旅游的可持续发展。
(二)把握京津市场需求,突出休闲特色
在个性化消费时代的今天,人们对休闲旅游的体验在深化,需求也更加多样化。客源市场是休闲旅游业一切要素运行的核心。既然环京津休闲旅游产业带的市场定位主要是北京、天津两地客源,那么就应根据京津高消费、高价值群体的旅游消费观念、消费模式,大力抓好休闲旅游新产品的系列开发,不断完善休闲旅游产品结构,突出休闲度假特色,以满足京津不同消费群体的多元需求。
1.开发不同消费时段的系列产品。节假日调整、带薪休假制度的实施,不仅优化了休假时段的是非搭配与季节交替,而且使人们拥有更多的休闲选择,得到更好的休闲享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休闲旅游更为普遍。因此注重开发双休日、“黄金周”、冷暑假、带薪假期等不同时段的休闲度假旅游产品将倍受推崇。
2.开发不同消费档次的系列产品。尽管京津消费水平接近国际潮流,但更多的是中等收进以上的小康阶层,且休闲旅游已呈现由高端市场向多层次化市场转化的趋向,所以休闲产品设计开发应围绕高、中、低三个档次同时展开。既有高档消费的休闲旅游度假设施,也有能满足基本旅游市场需求的标准档次产品,还有适合中低收进消费需求的经济旅游产品等。
3.开发不同消费内容的系列产品。如发展与休闲相关的乡村风情游、农业生态游、运动健身游、文化体验游、猎奇探险游、会展商务游等旅游新产品,重点发展高尔夫、滑雪、温泉、游艇、马术等现代休闲旅游项目,充分满足旅游者追求深度体验、增进身心健康的高层次、全方位、多样化的休闲旅游需求。只有在产品开发上不断地推陈出新,以新、奇、异、特的项目来吸引旅游者,并形成环京津休闲旅游产品体系,才能在市场上保持长久的生命力和竞争力。
(三)加强区域旅游合作,整合打造河北品牌
推进区域合作,实现旅游资源的同一整合,是旅游经济发展到一定阶段的客观要求,也是有效开拓市场、打造休闲旅游品牌、增强综合竞争力的重要途径。旅游是一种无边界行为,休闲旅游资源价值的高低,除本身的资源特色外,还取决于它能否在一个更大的范围内形成点、线、面同一的旅游区域。目前,针对河北环京津地区休闲旅游产品数目多而精品少、景点分散而着名度较低的现状,应抓好以下几个环节:
1.依照资源要素的市场特点,积极开展跨地域、跨行业、跨景区的合作。要改变画地为牢、无序发展的状况,统筹兼顾、联合促销,努力形成资源共享、产品互补、配置公道、区域分工明确的格式,进步休闲旅游产品的整体竞争力,实现环京津地区休闲旅游的“无障碍”化。
2.充分发挥环京津区域内蓝(海滨海岛)、绿(自然生态)、红(革命圣地)、白(冰雪)、黄(皇家文化)五大特色休闲旅游上风资源,按照把亮点做亮、把上风做大、把重点做强的要求,联合打造海滨海岛度假、森林草原生态、皇家风情文化、世界文化遗产、滑雪健身、温泉养生等个性特色鲜明的休闲旅游精品。用文化内涵培育品牌,用品牌进步着名度。
3.在加快推进京津冀旅游一体化进程中,强化与京津休闲旅游同源异质的互补功能。由于同质化的资源需要差异化的产品,类同化的市场需要错位化的经营。既要积极与京津进行实质性合作,整体策划,互利共赢,更要在环京津休闲旅游精品的设置上,扬长避短,打造产品的差异性和互补性,开发具有河北特色的主打项目,培育能够代表河北休闲旅游形象的标志性产品。
(四)调整旅游要素配置,提升服务质量
休闲度假旅游是一个综合性强、关联度高、发展潜力巨大的朝阳产业。同时,与传统的观光旅游相比,休闲度假旅游更加夸大实现个性价值,更加夸大文化消费和深度体验,更加夸大休闲、放松以增进身心健康。这就要求我们在加快环京津休闲旅游产业带建设中,重点做好以下几方面工作:
1.必须大力加强水、电、通讯等公共基础设施建设。当前尤其要重点加快宾馆餐饮业发展,抓紧形成以四星酒店为龙头,三星、二星酒店为主体,满足不同层次游客需求的宾馆业格式;结合全省路网建设,改善旅游城市之间、城市到景区以及景区间的道路交通,重点打造京承秦、京承张、京津保三个陆上休闲旅游“金三角”和秦皇岛、大连、烟台海上休闲旅游“金三角”。
2.调整好旅游六要素的公道配置,并在此基础上,围绕京津游客高层次、多元化休闲消费需求,充分发挥休闲旅游业综合性强、关联度高的作用,系统谋划大旅游产业发展,把休闲旅游与生态、商贸、会展、度假、娱乐、商务等活动结合起来,不断延伸产业链条,实现旅游产业由“门票经济”向“产业经济”的转变,加快培育和壮大产业新的增长点。
3.从传统治理转向现代治理,切实进步服务质量。休闲是服务经济,对于服务的规范与治理,是进行旅游品牌运营最有价值的模式,是提升休闲附加价值的基础。显然,休闲旅游需要彻底改变治理粗放、服务粗鲁、环境粗陋的现状,把规范化、个性化和情感化服务有机地结合在每个环节上,真正使休闲旅游服务精细化、品牌化。
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