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浅谈旅游规划的核心步骤
近日，主要工作内容参与《安徽大王山乡村养生休闲度假区规划》文本的编制，从中学会了很多有关规划相关素材。到目前为止，本人已参与了多项旅游规划，通过不断的学习总结出规划几个核心步骤：
一、定位
“定位”一词大家肯定不怎么陌生，定位就是确定某一事物在一定环境中的位置，如产品在市场中定位、人物在组织中的定位、物品在某一地理位置的定位等。一个地区旅游规划的定位也是这样，比如说它以后将打造以什么为核心的品牌旅游地。以《北海涠洲岛旅游区发展规划》的总体定位为例：
涠洲岛总体定位：
国内一流、国际知名的休闲度假海岛；
未来的时尚生活区和天堂度假地；
中国海岛旅游发展的先导示范区。
通过以上的案例可以看出，旅游规划的定位至关重要，定位关系到整个规划水平的高低，也是对整个规划地区的资源进行合理配置，发挥其资源优势，使在同类旅游地区中脱颖而出。其实每一个地区规划之前，专家考察时都会带着这个地方到底能做什么，或者将这个地方打造成什么样旅游高地等一系列问题，这些也就是旅游规划的核心问题所在。
二、功能分区
功能分区也可称为整体布局或功能布局。定位作为旅游规划的主导思想，那么功能分区就是旅游规划具体实施措施或方案，从而达到总体定位的要求。打个简单的比喻，目前这里有一张白纸，要你在上面画一幅美丽的山水画，你怎么进行版面安排，需要放哪些元素等，旅游规划的功能分区也等同于这样。在这里以《海南尖峰岭雨林生态旅游总体规划》中的功能分区为例，简单谈谈功能分区基本概览：
根据尖峰岭森林生态旅游区的性质，以及自然地形、景观资源类型与分布、交通状况、环境特点等基本情况，结合建设现状和已有规划，将尖峰岭森林生态旅游区区划为生态游览区、休闲度假区、接待服务区、生态保护区、生态景观恢复培育区、热带高效林业观光区（南望）、管理生活区。其中生态游览区由龙源谷景区、尖峰岭景区、南崖景区、天池景区、雨林谷景区组成，如图7-1。各功能区块中，生态保护 区、生态景观恢复培育区面积为34504.0公顷，占旅游区总面积80.5%，充分体现了保护第一的原则。各功能区具体位置及范围详见海南尖峰岭森林生态旅游总体规划功能区划图（图略）。
通过尖峰岭森林生态旅游区功能分区图，可以清晰看出尖峰岭采取怎样的具体实施措施使整个景区的自然得到有效的利用，使各大板块的功能发挥各自的作用，达到整个景区通过旅游规划实现整体的升级。
三、项目产品
项目产品可以说是作为整个规划的内容，更是整个规划的支撑体系。它是实现规划总体定位的相关要素，同时又是整个规划的功能分区的功能体现，因此，在规划文本中是至关重要的。对于项目产品的开发，一般先通过实地考察，对当地的旅游资源进行评价，再进行旅游产品开发或项目配置。以《安徽大王山乡村养生休闲旅游度假区》的项目产品体系为例：
大王山乡村旅游度假活动项目设计
正是因为有这些项目产品才得以实现大王山乡村养生休闲度假区的总体定位目标，同时也体现出了整个度假区的功能齐全。因此，旅游规划的项目产品是体现整个功能分区的载体，文化就是项目产品，没有了项目产品也就等于整个规划没有了灵魂一样，是一个空壳。
四、保障体系
一般保障体系包括：旅游管理、人力资源、政策法规、环境保护、旅游教育。这都是一个地区规划后发展需要的基本条件保障。如人力资源，尤其旅游人才，作为地区旅游业发展提供智力支持和保障，关系到一个地区的旅游业兴衰，必须要加强旅游人才资源的开发，制定培养人才开发计划、确立确立有效的旅游人才政策、加强旅游师资队伍建设、重视旅游人才的培养与教育，提高旅游服务质量和形象。最终实现三大效益（社会效益、经济效益、生态效益）的可持续发展。
纵观旅游规划的四个核心问题，它们相辅相成，离开任何一个都不成体系，同时它们又向一条链条，少了一个环节都不行。旅游总体定位→功能分区→项目产品→保障体系，是一环一环的，也是承上启下的，这就形成了一个旅游规划的基本大纲。
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