谈电力企业的治理创新和核心竞争力的进步

谈电力企业的治理创新和核心竞争力的进步

　　摘要：电力企业加快治理创新，进步自身核心竞争力已显得迫在眉睫。治理创新应该坚持以人为本、集思广益、服务市场。治理创新的内容主要包括知识治理、制度创新、本钱治理以及有效的绩效治理几个方面。  关键词：电力企业；治理创新；核心竞争力

　　加进世贸组织后，我国进一步开放国内市场，放宽市场准进条件和领域，一些资金雄厚、技术实力强的跨国公司将进进我国市场，市场经济的效益准则提醒我们，最大的竞争无疑会挑战自然垄断行业。

　　随着发展中国家的经济不断发展，对电力的需求同样越来越迫切，而电力行业的资本密集、资金密集、技术密集的特性，又给电力以特有的上风，给走向国际经济战略创造出无穷的商机。电力企业加快治理创新，进步自身核心竞争力已显得迫在眉睫。

　　治理，是一种特殊的社会实践，它是协调集体活动以达成预定目的的过程。其目的可以是政治的、经济的、文化教育的或综合性的。企业治理是治理领域影响最大的一个分支，但如同其他治理一样，通过计划、组织、激励、协调、控制等施加于生产经营活动，使之符合客观规律，从而取得良好效果。电力企业治理，是指按照客观经济规律和电力企业生产特点，对电力企业生产经营活动，实行计划、组织、指挥、协调与控制，使产、供、销各环节，实现相互衔接，密切配合；使人、财、物各因素，得到公道组织，充分利用，不断进步企业经济效益，满足社会对电力的需要。

　　一、 治理创新的主要原则

　　所谓企业的治理创新，就是不断地根据市场和社会变化，重组人才、资本和科技要素，经创造满足市场需要，同时达到自身的效益目标和社会整体目标实现的过程。治理创新的主要原则包括：

　　1． 治理创新应坚持以人为本。当代企业治理创新是以人为中心的治理创新，人力资源是当代企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法相比和替换的。如何尊重人、爱惜人、发挥人的潜力，每个企业治理者必须做到以下五点：一要尊重员工的主体意识，充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用；二要着力培育员工的献身精神和忠诚度；三要不断激发员工的创新精神；四要为精英人才构筑发挥才华的舞台；五要构建有效的激励和约束机制。

　　2． 治理创新是一个发扬***、集思广益的过程。在新形势下，科技的迅猛发展，使社会分工愈来愈细，作为一个企业的领导者，其知识、经验、技能及思维能力等是很有限的，领导者在决策中的职能不仅仅是“拍板”，而应该是决策全过程的组织者和指挥者，一旦发生重大决策失误或处事有失公正，将直接引发职工的不满甚至严重的对立情绪。这就对企业治理创新工作提出了一个客观要求，即企业每项新决策都必须走群众路线，发扬***精神，在充分酝酿、集思广益的基础上形成，以保证决策的科学性和可行性。

　　3． 治理创新就是要让企业一切行为自觉地服务市场。21世纪的市场经济最大程

　　度上是服务经济，相应地，市场观念转变首先是服务思想的转变，服务思想的转变体现在治理创新中。在企业治理创新上，要考虑自身治理机制怎样、治理方式如何，要弄清楚应该怎么干、有什么措施、达到什么预期水平。特别是生产与营销要紧密地联系起来，市场需求什么，就生产什么，千方百计地满足顾客的要求。

　　二、 治理创新的主要内容

　　1． 适应知识经济时代的要求，进行电力企业的知识治理。人类历史崭新的一页——知识经济时代即将来临。知识经济是指以现代科学技术为核心的，建立在知识和信息的生产、使用和消费之上的经济。在知识经济社会里，社会生产将以知识生产为主，物质生产将是知识生产的副产品。而人是知识的创造主体，因此知识经济时代是以人为主体的时代，未来企业的竞争能力取决于把握智力资源和创新能力的人才。

　　市场、资本全球化的趋势使企业的竞争已经从资源、资本、技术转变为知识和人才的竞争。如何获得、整合、创新知识，实现有效的知识治理，以进步企业的应变能力和反应速度已成为企业决胜千里的关键。对于处在电力投资主体多元化、电力体制改革进一步深化以及全球化带来的人才竞争压力的电力企业来说，以战略的眼光来抓好电力企业的知识治理，已成为我们不得不思考的题目。

　　从外部环境来看，知识治理是企业在贸易新世界中求生存的需要，当企业面对日益增长着的非连续性的环境变化时，知识治理是针对组织的适应性、组织的生存及组织的创新能力等重要方面的一种迎合性措施；知识治理是企业培育核心竞争力和竞争上风的需要，对于知识企业而言，人力资本为核心要素和能力，它包括知识与技能、实体技术系统、治理系统、价值系统、价值观与规范五个构面。唯有知识治理能够使企业与众不同，并提供企业竞争上风。同时，员工的活动带来企业知识流失严重，迫切需要将员工个人知识转变为企业共享的知识。

　　从企业内部来看，知识治理具有能够降低企业本钱的能力、最佳实践应用的能力、进步效率的能力以及进步决策的能力；知识治理可以进步员工知识能力，进步外部知识整合能力，培育员工创新能力，进步服务质量的能力；知识治理能够进步企业对客户的理解能力、对客户的响应能力、对客户的识别能力以及对客户柔性需求的满足能力；知识治理可以进步企业在产品、服务方面的创新能力、定位能力、前瞻性思考能力以及质量改善的能力；通过知识治理实现知识共享与互动，由个人层次开始，逐渐上升并扩大互动范围，超越单位、部分和与整个企业的界线，实现知识螺旋上升，从而增强企业商务智能。

　　行知识治理，首先要倡导积极的学习环境，建立学习平台，创建学习型组织。必须将全员学习任务作为制度固定下来，用完善、严格的制度来保证与规范。打破金字塔的组织结构，建立网络化的组织结构。实现组织结构的平扁化，进步上下层之间交流的质与量，下层能直接体会到上层的决策思想和聪明光辉，上层也能亲身了解到下层的动态，吸取第一线的营养。构建企业共同愿景。共同愿景对学习型组织至关重要，它能为学习聚集、提供能量。只有当人们致力于实现共同的理想、愿看和共同关注的愿景时，才会产生自觉的创造性的学习。

　　其次，要建立大家愿意分享知识的文化。组织若要有效进行知识治理，需先充分把握并汇集组织职员的知识，进而转化为组织知识。个人知识要成为组织知识，需要具有主动积极与胸襟开放的组织成员，乐意传达个人知识并与人知识交流，此外，组织必须塑造出一个有利于互动的知识环境，激励成员开放讨论、深度会谈、经验交流与观察学习等途径，创造新知识与扩展组织知识。知识型企业通常应具备以下文化特征：尊重个人、鼓励创新、鼓励团队精神、相互信任、员工乐于分享新知识、持续学习与发展。

　　同时，要建立知识分享的机制。知识分享机制的建立，是企业知识治理的关键。在建立大家愿意分享知识的文化的基础上，企业应根据本身的结构与特性，规划完善的奖励机制及具体措施，以促进组织的知识分享。

　　最后，要建立企业知识门户和储备经验知识的专门数据库，为员工的信息交流和共享提供平台。构建专家网络；进行经验知识治理（即案例治理、工作总结、成果报告、经验体会、岗位自学等模块）；创办内部刊物，加强对隐性知识的治理，专门供那些拥有宝贵经验却没有时间和精力整理写成正式论文或著作的专家们，把他们的思想火花概括出来，并与同仁共享。建立企业内部网络（知识库），员工可以利用内部网络阅读公报和查找历史事件，并彼此在虚拟的公告板上相会。

　　2． 适应市场经济新时代的要求，进行电力企业的制度创新。

　　首先，要建立内部竞争上岗机制。中层以上治理职员实行竞聘上岗，员工实行双向选择。要使每个员工明白：不敬业则待业，不爱岗则下岗。结合开展减员增效工作，“精干主业，规范副业”，主、副业都要按需定员，竞争上岗。

　　其次，要建立动态治理用工机制，形成“考核—上岗—试岗—下岗—培训—上岗”的规范的动态岗位治理。每年进行全员考工考核，实行5%末位转动淘汰制度。

　　再次，要建立具有激励作用的内部分配机制。把岗位级别与收进挂钩，高岗级高收进，岗易薪易，促使员工向高岗位竞争。

　　最后，要建立培训、考核、使用、待遇一体化的培训激励机制。每个员工的聘用或晋级，都必须经过岗位资格认证。培训激励机制的建立，能够调动员工的学习积极性，变“要我学”为“我要学”。

　　3． 市场竞争日益增强的要求，加强电力企业的本钱治理。电力市场是垄断性的。世界各国、区域电网都是独家经营，我国也是如此，一家管电网供电，可以多家办电厂。这就决定了电力销售环节是垄断性的，是独家经营。而发电则存在多家办电，存在市场竞争题目。

　　根据电力市场的特点，电力企业在我国把企业推向市场的改革中，应该转变观念，加强营销治理，重视市场调查与猜测，重视各类用电市场的研究与开拓，作好企业经济活动分析。另一方面要引进竞争机制，大力开展集资办电，积极推行多家、多渠道集资办电的方针，把电力市场搞活。企业经济活动分析是对企业的生产经营全过程及其经营成果进行全面系统分析研究的一项企业治理活动。它是企业进行决策的依据，是改善经营治理、进步经济效益的有利手段，可以加速企业治理现代化的进程。

　　财务治理是企业经营治理的中心，由于它是通过价值形态对企业资金运动的一项综合性的治理，渗透和贯串于企业一切经济活动之中。加强财务治理是电力企业经营治理工作改革的中心内容，是适应电力企业公司化改组，建立现代企业制度，创建一流治理电力公司的迫切需要。

　　财务治理的首要内容是强化资金的内部治理。电力企业是资金、技术密集型企业，设备珍贵、技术复杂、占用资金量特别大。加强对企业资金的治理，充分发挥资金治理机构对资金的决策作用；并切实做到资金的集中治理，综合平衡，统筹调剂。进步对加强资金治理的熟悉，真正把资金治理作为企业财务治理以至企业经营治理的中心环节，通过资金治理对企业的生产经营活动进行控制；通过资金调节企业内部资金的分布和投向，调节企业的经营目标行为，以进步资金的使用效率并达到进步企业经济效益的目的。

　　其次要加强企业的本钱治理。本钱是反映企业生产技术和经营治理水平的一个综合性指标，也是影响企业经济效益的决定性因素。因此对产品本钱有组织、有系统地进行猜测、计划、控制、分析和核算，强化本钱治理，是降低产品本钱，进步企业经济效益，改善企业经营治理的重要途径。长期以来，电力企业在治理上重发电轻供电、重产值产量，轻本钱利润，没有牢固树立经济核算的观念。要建立本钱治理责任体系，充分调动被考核单位降低本钱的积极性，真正发挥这个体系的有效性。同时要加强本钱治理基础工作，建立健全本钱治理制度。

　　本钱治理的环节包括猜测、计划、决策、核算、分析、检查和考核。实行全过程治理就是要全面开展这些工作，并贯串于生产经营过程的始终。全因素治理就是治理影响产品本钱的一切因素。

　　4． 适应以人为本的治理新理念，对电力企业进行有效的绩效治理。目前，我国尽大多数电力企业的绩效考评存在如下题目：

　　首先是绩效考核的标准设计不科学，表现为标准欠缺、标准与工作的相关性不强、操纵性差或主观性太强、过于单一和标准没有量化等形式。绩效考核方法诸多但每种方法都不可能尽善尽美。采用单一的评价方法，不可能对所有员工都适合。选择和综合采用多种考核方法是绩效考核工作的重点和难点。

　　其次是绩效考核的评价者选择失误、信息面太窄。人们在工作过程中，会形成各种各样的工作关系，由于每个人所处的位置和所担任的角色不同，那么他给别人留下的印象也不同，这就是不同层次的人对同一个人产生的知觉差异。由于知觉差异的存在，有人提出了360度考核。

　　最后是绩效考核没有反馈，结果没有合适利用。从而，绩效考核也就没有起到其应有的激励和改进作用。

　　建立健全人事激励机制是现代人力资源治理的核心。美国哈佛大学心理学家威廉·詹姆士在研究对职工激励效果时发现，按时计酬的职工仅能发挥其能力的名0%~30%，而受到充分激励的职工，其能力可发挥出80%~90%。这数据充分表明：人的潜力是很大的，只要把它挖掘出来，其作用是无穷无尽的。

　　选择合适的绩效治理方法，是搞好绩效治理的基础。对于绩效目前方法很多，有组织层面，有个人层面；有适宜操纵职员的方法，也有适宜治理职员的方法。目前不少绩效治理方法已开始将组织和个人层面结合起来。常见的绩效治理工具有：（1）等级评估法。将被考核岗位的工作内容划分为几个模块，具体描述每个模块中的达标标准，对每个模块中的完成情况进行评估。（2）目标考核法。在工作期限结束时，考核人根据被考核人的工作状况及原先制定的标准进行考核。（3）关键事件法。从企业战略出发，从企业到部分到员工层层分解指标，通过对这些指标的监控和考核，实现员工和企业绩效的提升。（4）情景模拟法。要求员工在模拟的情景中完成目标规定的工作，评价小组根据完成情况进行考核。方法的选择应结合实际，找出最适合企业的做法。可以多种方法结合使用。

　　总之，创新是企业发展的灵魂，是企业制胜的关键。企业只有通过治理的开拓创新，才能在激烈的市场竞争中找到自我，找到症结，找到解决题目的办法，找到今后的发展方向，才能在新世纪的复杂舞台上参与竞争，持续发展，在复杂多变的环境下立于不败之地。

　　参考文献：

　　1．徐*琴．电力企业治理．北京：中国水利水电出版社，2005．

　　2．斯蒂芬·P·罗宾斯．治理学．北京：人民大学出版社，2005．

　　3．刘磊等．知识经济——第三次经济革命．北京：中国大地出版社，2002．

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