现代企业内部控制思考

现代企业内部控制思考

内部控制是现代企业治理的重要手段，不断完善企业内部控制制度，对于防止舞弊、减少损失、进步资本获利能力具有积极的意义。
一、企业内部控制的关键因素分析
内部控制是企业治理不可缺少的部分，抓好企业内部控制，必须解决好以下三个关键题目：
（一）协调控制与被控制的矛盾。控制是规范、是约束、是对舞弊的否定、对损失的遏制。军中无法，即是自败，企业无规，即是自乱。市场经济条件下的企业需要内部控制，由于内部控制对企业正常运行的具有重要意义。但控制究竟是对人而言的，是对人行为的约束，对人权利的限制，矛盾永远存在，协调控制与被控制之间的矛盾事关内部制度的成败。协调控制与被控制的关系，一要把握重点，描准主要目标，有针对性地开展内部控制工作；二要善于捉住时机，以事实为先导，力争起到事半功倍的作用；三要让每个员工都能主动将自己置于受控制的地位，把握自己的行为；四要根据情况的变化不断调整内部控制思路，使内部控制与企业经营环境相适应。
（二）确定控制面与控制点。完善的内部控制制度不仅能企业对经营治理的各个方面实行全方位的控制，而且能对企业经营治理的重要方面和重要环节实行重点控制，将控制面与控制点有机结合，进步内部控制的效率。在实施企业内部控制时，要留意找准控制点，通过点的控制带动面的控制。根据笔者长期实践，企业内部控制有三个关键点：一是资金。要对企业资金筹集、调度、使用、分配等环节实行严格控制，防止资金体外循环。二是本钱用度。应对企业的各项本钱用度支出实施严格监管，防止舞弊行为。三是授权。应对企业各经营环节经济活动操纵者的权力实施有效监控，防止权力滥用。
（三）协调控制与创新的关系。内部控制本身没有资本增值功能，实施内部控制的目的是保证企业经营健康发展。使企业生产经营产生活力的源泉是技术创新、治理创新和制度创新，只有不断创新，企业才能不断适应市场变化，生产经营才有足够的动力。因此，企业的持续健康发展不仅需要完善的内部控制制度，还需要完善的创新制度。有活力的内部控制制度应是推动企业创新的制度，对企业创新给予充分的支持，在支持中对创新过程实施控制，防止在创新过程中发生舞弊行为，或者打着创新的旗号行舞弊之实。只有把控制和创新两种手段都运用好，企业才能不断发展壮大。
二、完善内部控制制度的对策
完善的内控制度应该具备三个标准：一是控制触角涉及企业经营的各个环节和各个方面，没有控制死角。即企业的各项经营治理活动均纳进了内部控制范围。二是事权划分明确具体，具有可操纵性。即内控制度作为一种制度要能真正成为企业治理者的行为规范，且操纵方便。三是控制程序规范。即要形成科学的内部控制机制，是要把对经营治理过程的控制放在突出地位，通过内部控制防患于未然。只有达到这三个标准，内部控制才能收到良好的效果，内部控制的功能才能得以有效发挥。从目前企业内控的实践看，需采取对策完善企业内部控制：
（一）控制授权者的授权度。从量变到质变，是事物变化的一般规律。在这里，“量”上的度起决定作用，当量的变化达到极限时，必然引起质的变化。内控制度的量度界定是内部控制实践中的一个难点。企业经营治理是一个复杂的系统工程，保证这个系统的正常运行，公道授权是必然的。对于企业法人代表，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性，权力的量度界定是关键一环。很多企业发生重大经济舞弊案件，基本上都是授权不当引起的，是权力过大且控制不力的恶果。把握好内部控制授权者的授权度，有利于消除舞弊产生的根源。授权者应对不同的控制环节要有不同授权，使内控制度有效运行，否则轻易滋生舞弊。在具体授权时，应使所有环节都既能保证经营决策有效运作和治理制度有效贯彻，又能保证权力制衡得到落实。
（二）进步被控对象的受控度。有效的内控制度，是对企业经营的所有环节和从事经营治理活动的所有个人实施的全方位控制。因此，存在控制与反控制的矛盾。社会实践表明，进步被控对象的受控度是内控制度实施中的难点，业务控制与反控制的矛盾在任何地区、任何行业、任何时候都存在。一般而言，内部控制的对象是指企业的权力操纵者，内部控制制度是对权利操纵者的权利约束，也是对权利操纵者之间的权利制衡，这决定了进步受控度的艰巨性。笔者以为，进步被控对象的受控度，关键在于进步内部控制制度的科学性和主要决策者的受控程度。
（三）提升规范控制程度。内控制度内容极为丰富，涉及企业经营治理的所有方面和所有环节。因此，必须建立一套科学规范的内部控制制度，按照制度规范治理企业经营活动的各个环节，让治理者在经营治理活动中按照规定程序来完成工作任务，并接受规定的控制治理。
（四）进步内部控制职员的素质。内部控制是对人的控制，是对人的行为的矫正，内部控制职员需要有相应的组织、指挥和协调能力，才能完成好内部控制工作。同时，企业内部控制的中心是财务会计控制，因此，也就是对企业财务会计职员行为的控制。内部控制职员要真正能担当起企业内部控制的重任，必须不断更新业务知识，进步自身素质。

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