国内外大型企业团体安全治理模式现状研究

国内外大型企业团体安全治理模式现状研究

摘要：文章通过对大型企业团体和安全治理模式等概念的界定，对国内外先进的安全治理模式进行比较研究，从中得出他们之间的共性，期看能为建立新的安全治理模式提供帮助。　　关键词：大型企业团体；安全治理；安全治理模式
　　
　　为了适应新时期对安全治理的要求，有必要对国内外现有的较先进安全治理模式进行比较研究，分析它们的共性和不同之处，对建立新的安全治理模式有所启发。
　　
　　一、 相关概念界定
　　
　　1． 大型企业团体。大型企业团体是以一个实力雄厚的大型企业为核心，以产权联结以及产品、技术、经济、成套契约等为纽带，把多个企业、单位联结在一起，具有多层次结构的以***公司为主体的多法人经济联合体。它是经济上同一控制、法律上各自独立的一体化联合体。市场经济条件下的团体企业间的关系应以产权联结为主要纽带，以***公司为主体。企业间的产权关系是确定团体企业间关系性质和程度的主要依据。这种以产权联结为主要纽带的团体企业间关系，标志着我国企业团体的发展进进了符合国际惯例、符合市场经济规则的规范性阶段。
　　
　　2． 安全治理模式。安全治理模式是为实现“安全第一、预防为主”这一方针而建立的安全治理组织形式和安全生产行为方式。安全治理包括对人、设备、材料及生产环境等各方面的治理，其核心题目是对人的治理，通过一定的组织形式，同一人的熟悉，规范人的行为，充分发挥人的能力，强化生产系统的安全性，往实现安全生产的目的。总之安全治理模式就是优化的安全治理系统，建设安全治理模式的过程是优化安全治理系统的过程。安全治理系统优化的目标，是使之具有最高的工作绩效，能充分的利用现有的技术经济条件，使生产系统发生的事故损失率低于当代可接受的水平。
　　
　　二、 国内大型企业团体安全治理模式
　　
　　国内大型企业团体对安全治理都相当重视，尤其是石油、化工、电力、冶金、煤炭等行业更是视其为企业生存的根本。各大企业在长期的安全治理工作实践中都摸索出了一系列行之有效的治理办法，形成了自己的一套安全治理模式。下面就对这些安全治理模式作扼要先容和分析。
　　
　　1． 宝钢团体的“FPBTC”安全治理模式。宝钢团体的安全治理模式是在吸收了日本新日铁公司和国内外安全治理有关经验的基础上，结合自身的实践和对安全工作的研究，取得发展后初步定型的。
　　该模式简写为“FPBTC”，其具体含义是：F，First aim（一流目标）；P，Two Pillars（二根支柱）；B，Three Bases（三个基础）；T，Total Control（四全治理）；C，Counter measure（五项对策）。一流目标即事故数为零；二根支柱即以生产线自主安全治理，安全生产质量一体化治理为支柱；三个基础即以安全标准化作业、作业长为中心的班组建设、设备点检定修为基础；“四全”治理即全员、全面、全过程、全方位的治理；五项对策即综合安全治理、安全检查、危险源评价与检测、安全信息网络、现代化治理方法。
　　
　　2． 葛洲坝电厂的“0一四”安全治理模式。葛洲坝电厂年发电量157亿千瓦时，是我国目前最大的水力发电基地。葛洲坝电厂针对“冬修、夏防、常年管”的生产特点，在实践中不断摸索总结经验教训，最后确立了一套可行的安全生产治理模式，即“0一四”安全生产治理模式。
　　“0一四”安全治理模式的主要内容：“0”，以0事故为目标（0事故）；“一”，以一把手为核心的安全生产责任制作保证（一把手）；“四”，以严防、严管、严查、严教为手段（四严）。
　　
　　3． 辽河团体的“0342”安全治理模式。辽河团体在全公司范围内坚持开展以安全治理工作大学习、大讨论、大检查、大整改、大验收为主要内容的各项活动，不断探索安全工作思路和新方法，从而初步了一套完整的基本切合本企业实际的安全生产治理方法，称为“0342”安全治理模式。
　　其主要内容如下：“0”，规定了安全工作所要达到的目标，即重大人身伤亡事故为零，重大人为责任事故为零，重大火灾、爆炸事故为零，多人中毒窒息事故为零；“3”，规定了搞好安全生产的基本原则和工作方针，提出了安全工作要实行“三严”治理，即严格执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行安全生产规章制度和规程，严厉处理“三违”行为；“4”，明确了安全治理的基本思路和方法，即安全工作要实施“四个三”安全工程战略；“2”，明确了为确保“四个三”安全工程战略实施而采取的主要措施：即两抓两重的治理对策。具体是抓领导、重关键，抓基础、重落实。
　　
　　4． 鞍钢团体的“0123”安全治理模式。鞍钢团体首创的“0123”安全治理模式，曾被国内很多企业学习、效仿。“0123”安全治理模式的主要内容：“0”，以人身死亡事故是零为目标；“1”，以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；“2”，以标准化作业、安全标准化班组建设（简称“双标”）为基础；“3”，以全员教育、全面治理、全线预防（简称“三全”）为对策，做好安全工作，实现安全生产。该模式吸收了经典安全治理的精华，同时提炼了企业本身安全生产的经验和运用了现代化安全治理理论。
　　
　　三、 国外大型企业团体安全治理模式
　　
　　1． 壳牌公司的HSE治理体系。荷兰壳牌公司团体（以下简称“壳牌公司”）是世界上四大石油跨国公司之一，该公司拥有员工大约43 000人。1984年以前尽管也重视HSE治理，但效果不佳，后来该公司学习了美国杜邦公司先进的HSE治理经验，分析了以前HSE治理效果差的原因，吸取教训，取得了明显的成效。目前，该公司的HSE治理水平堪称世界一流，在中国境内分支机构，HSE治理方面的要求最为严格。
　　
　　2． 挪威国家石油公司的“零”思维模式。挪威国家石油公司是属于挪威国家所有的公司，现有员工18 000人，拥有120名HSE专家，HSE部分是一个咨询机构，具有一定的独立性。在HSE治理方面，挪威国家石油公司采取“零”思维模式，即“零事故、零伤害、零损失”，并将其置于挪威国家石油公司企业文化的明显位置。“零事故、零伤害、零损失”的意思是：无伤害、无职业病、无废气排放、无火灾或气体泄漏、无财产损失。由以上事故造成的意外伤害和损失是完全不答应的。所有事故和伤害都是可以避免的，所以，公司不会给任何一个部分发生这些事故的“限额”或“预算”的余地。
　　
　　3． 斯伦贝谢（Schlumberger）公司的QHSE治理体系。一个好的治理体系不该将质量、健康、安全和环境分割，而是把这几项内容融进到天天的贸易活动中。斯伦贝谢相信其综合的、可行的QHSE治理体系融合到生产线中是一个“最好的贸易实践”。一个好的QHSE治理体系通过预先找到题目并采取措施预防题目来降低风险。而一个极好的QHSE治理体系可以创造价值并带来增长，这是通过认可新的商务机会、实施持续的改进和有创造性的解决办法来达到的。
　　
　　四、 国内外大型企业团体安全治理模式比较研究
　　
　　上述国内外大型企业团体的安全治理模式只是粗略地展示了该公司安全治理的一些线条，因此在此只能简单地对国内外的安全治理的思维方式做以比较。
　　
　　1． 相同点。（1）OSH—MS安全治理体系已成为国内外大型企业通用的安全健康治理体系，国内外的体系的内容基本上是一致的。（2）各国都有比较完善的安全治理网络，公司有完善的安全治理体系，具体项目有具体的安全治理实施计划。（3）公司的最高领导层都非常重视安全治理。领导对安全治理的承诺已成为国内外企业的一个惯例，领导不仅是安全治理的第一领导者，而且是安全责任的第一负责人。（4）全员治理。安全治理不是某个人、某个部分就能完成的工作，它需要众多部分所有员工的广泛参与才能真正落实，目前全员治理的思想已经深进人心，在大多数企业都得到了实施并取得了不错的成绩。（5）建立了完善的安全组织机构、安全责任制度以及各种安全规章制度等。大型企业的安全组织机构建设以及安全制度的制定都相对比较规范完整，所不同的是执行力度的轻重题目。（6）坚持风险评估与治理。各种先进的风险评估方法在各行各业都得到了广泛的应用，固然国内应用的时间不是很长，但应用的成效也颇为明显。
　　
　　
　　2． 不同点。（1）国外公司为了自身的长远发展目标，把安全治理放到公司工作的首要位置，项目建设或施工首先要考虑安全题目，而国内公司往往是口号重于实践。（2）国内外公司虽都有完善的安全治理体系，但国外具体项目有具体的安全健康实施计划。例如壳牌团体按照EP论坛的HSE治理体系应用指南建立了HSE治理体系大纲，共101个文件。他的国际公司根据团体和当地法律法规和施工区域要求建立具体的治理体系。具体项目有具体的HSE实施计划，使HSE治理体系落实到实处。（3）在安全教育方面，国外做的相对比较成功，培训学校有完备的教学设施。例如欧洲国家的培训学校都有配套的教学设施。消防培训中心有模拟一般现场着火消防，井喷着火消防，油库着火消防。应急中心能模拟实际情况，培训学生处理实际题目的能力。海上救生有救生艇和直升飞机的模拟练习。通过培训以后，有身临其境的感觉。（4）安全文化建设。国外谈安全文化主要从安全原理的角度，在“人因”题目熟悉上，现代安全文化对人的安全素质具有更深刻的熟悉，即从知识、技能和意识等扩展到思想、观念、态度、品德、伦理、情感等更为基本的素质侧面。安全文化建设要解决人的基本素质，这必然要对全社会和全民的参与提出要求。因此，现代安全文化建设需要大安全观的思想，国内企业需在此方面继续努力，不断进步全体员工的素质，真正做到全员安全治理。（5）安全激励手段不同。国外安全激励方面多采用的是人性化的方法，对事故的追查并不针对个人，而国内就恰恰相反，事故发生后首先追查的是相关当事人的责任，同时安全奖励机制也不尽相同，国内企业主要通过安全生产的月考核与奖罚挂钩的办法，因此员工的工作积极性不是很高；而国外企业除了使用赏罚激励外，还使用典型激励、定常激励、随机激励、群体激励、竞争激励等等多种激励方法，极大地调动了员工的积极性。
　　
　　参考文献：
　　1．杨胜来，刘铁民．新型安全治理模式——HSE治理体系的理念与模式研究．中国安全科学学报，2002，（6）：66-68．
　　2．白皓．建立现场安全治理模式．贸易时代，2002，（6）：27-29．
　　3．袁旭，曹琦．安全治理文化模式研究．西南交通大学学报，2000，（6）：324-326．
　　4．吕先昌．企业现代化安全治理模式．安全与环境工程，1999，（4）：1-5．

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