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高校基建修缮工程审计的几个重要环节
随着我国高等事业的,高等院校对基本建设投资的力度明显加大,基建项目逐年增加,因而在基建、修缮工程中存在的也越来越突出。为了进步基本建设投资效益和资金的公道使用,笔者仅就所开展审计的基建项目中发现的一些带普遍性、倾向性的题目及原因进行剖析,并提出控制几个重要环节的相应对策。收集资料
基建工程在立项审计前要向基建治理部分和施工单位收集工程项目建设计划,施工图纸,竣工图纸,招、投标标书,施工合同,工程预、决算书,设计变更通知书和变更项目表,甲、动双方购置设备、材料的原始发票及与工程有关的文件,图集等资料。当资料收集齐后,审计职员认真阅读和摘录,发现题目向甲、乙双方咨询和解答,根据提供的资料和图纸,审计职员及时到施工现场具体核对,弄清工程的施工工艺、耗用材料,以便公道套用定额,特别是变更项目不仅要核对,而且还要认真丈量工程量,只有把所有资料吃透、工程量把握准,才能使审计工作做到心中有数。
严格审核
1.重点审核直接用度的工程量和定额单价的套用。工程量不按规定计算,导致工程量增加或减少;错套定额,导致实际工程项目与定额内容不符。因此,审计职员对工程量大、价值高,轻易“舞弊”的项目要反复审核计算。例如,对基础、墙体、梁、柱、板、建筑面积、场地平整等项目要进行重点审核计算,同时要核对乙方在预、决算时所套定额、工程量、取价是否正确,对有出进的项目要做好具体记录,作为原因、找准题目的依据。在边核边审的过程中审计职员要主动与乙方核准后再审定该项工程的总造价。
2.审核变更项目的真实性。在审计这部分工程时要按照甲、乙双方提供的设计变更图纸,临时用工,改变用材,增减项目记载表,审计职员与现场治理员、监理员一起到施工现场勘察,对内容不详的要实地丈量工程量,核对与设计变更的内容不相符,变更内容所套项目不正确的要当场纠正并予以修改。
3.审核材料差价的公道性。首先要核对材料价格的选用与图纸设计是否相符,与市场价格是否相近。其次,在审查这部分决算中应留意材料参考价与实际供给价发生价差时,只调整供给价格的差额,其差额列人工程决算内,不再另计取各项用度。
4.审核工程量。在基建工程审计中审计职员对总工程量、定额套子目后,对工程量有疑异的题目要向基建部分和施工单位征询,同时,指出题目的原因和修正的意见,然后,审计处与基建部分和施工单位一起讨论、分析、并取得一致意见,再调整工程决算的审计结果。我们值得留意的是施工单位在基建工程招。投标预算工程总造价中有意进步取费标准和工程量等“舞弊”行为,假如发现这种行为,审计职员在工程决算审计中对整个工程必须进行全面审计,最后以审计结果为某项工程的总造价。
5.审核施工材料的优劣。基建工程所用材料的优劣直接关系到工程质量的好坏,在基建工程中,钢筋、水泥(混合)砂浆、红砖等主要建筑材料尤为重要。因此,基建部分和审计职员要认真履行监理和监审的职责,严格检验主要材料是否符合国家标准或合同中规定的质量标准,假如发现使用劣质的建筑材料应及时通知乙方停止施工,组织有关职员进行查处。施工现场监理和审计职员要坚持原则敢于碰硬,敢于抵制上的不良倾向,始终把工程质量作为审计工作的生命线抓在手中,切实做到紧绷质量弦,常念风险经,在抓质量,加力度,增效益上狠下功夫,严格把好主材检验关口,确保工程质量。
6.审核工程总造价。根据施工合同和工程变更项目书的要求,按照国家同一建筑工程基价表中的基价标准与施工单位核对后,审计职员严格按照《系统基建修缮工作项目审核实施办法》中有关规定进行全面审计,对有差异的进行调整与洽商,使甲、乙双方意见达成一致。然后由审计部分和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工程项目的总造价,即审计结果,并作为基建部分和施工单位的结算工程款的依据。
留意事项
1.认真审核工程项目的结算资料。审计职员对工程决算书,竣工图纸,工程变更签证书,合同书,施工日记,现场监理签证,工程量表,钢材下料表,材料价格信息,隐蔽工程验收资料和有关文件等必须认真阅读、核对、摘录,为做好工程审计工作奠定基础。
2.工程现场勘察。主要是检查建筑物的墙体、梁、柱是否达到施工合同中所规定的指标,对工程总量、挖土、填土等工程进行复核丈量,装饰及安装工程质量的检验,为基建投资不致流失把好关口。
3.经过核实的工程量不能直接套用定额的工程项目,应根据实际施工工艺所耗用的人工、材料、机械进行基价,换算材料用量与单价,作为基价进行审计,审计部分也可以与施工单位洽商后套用其他相近的定额标准。
4.审查基价及调价材料汇总表,工程决算取费汇总表和各项取费费率等。
5.根据鄂建[2000] 066号文件中的有关规定,对照武汉市建设工程造价治理站编制的价格信息、文件及市场特殊材料价格核定主材型号、规格进行材料价差的调整,经双方认可,作为工程结算依据。
总之,要切实做好学校内部审计工作,特别是基建、修缮工程的决算审计,除校领导重视外,审计部分和工程审计职员要经常深进施工现场,了解实际情况,熟悉市场行情,把握价格信息,认真做好跟踪审计。同时,审计职员要多征求基建治理职员和监理员的意见,正确处理好工程决算中的疑难,使甲、乙双方取得一致意见,以便保证工程质量,降低工程造价,维护学校的正当权益和秩序,进步基建投资的使用效益,发挥审计职员在工程审计的积极作用,为学校的基本建设服务,为学校的改革与作出更大的贡献。
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