- 相关推荐
跟踪审计中存在题目及对策
摘要：工程跟踪审计在是一个新生事物，固然具有优点，但由于业主熟悉上存在偏差，导致跟踪审计的效果大打折扣，通过完善国家法规、审计合同等措施保证跟踪审计的效果是造价控制的必然之路。关键词：工程跟踪审计 招标 造价
In the project track audit exists question and countermeasure research
（liu de-yun Shandong Economics Unversity ， Shandong JiNan 250014）
Abstract：
project track audit in China is newly emerging things, although has the merit, but because the owner knew on has the deviation, causes the track audit the effect to sell at a discount greatly, through the consummation country laws and regulations, the audit gathers the same level measure guarantee track audit the effect is the construction cost control road of necessity.
Key words：Project track audit Tender Construction cost
中国成立专业的工程造价咨询机构已经有十几年的，这些专业咨询机构成立后，通过工程结算审核等专业咨询方式在为业主节约投资，进步项目投资效益方面发挥了不可替换的作用，但这种事后的结算审计也存在固有的局限性和不足。由于这种结算审计在竣工后进行，工程项目已经既成事实，无法更改，审计职员只能根据竣工的工程项目的实际情况和工程施工过程中产生的书面签证记录来审核，即使某些地方不公道，也无法通过公道化建议来为业主节约本钱，事后的结算审计发挥的作用受到了限制，尤其是随着工程量清单报价方式的推广，事后的结算审计发挥的作用更是越来越小。
近几年来，随着中国工程造价体制改革的深进，业主控制本钱意识的进步以及国外一些先进的治理和治理理念的引进，业主不再仅仅满足于工程竣工后的结算审核，工程项目本钱控制的重心也逐步由事后的静态控制向事中、事前的动态的控制转移，全方位、全过程地控制本钱的观念越来越深进人心，而业主由于职员、能力等多方面原因，本身无法进行全过程的动态的本钱控制，在这种情况下，专业的造价咨询机构推出的工程项目跟踪审计受到了业主的普遍欢迎。
所谓跟踪审计就是工程造价咨询单位作为专业的工程造价咨询机构，受雇于业主，对工程造价从项目决策开始到项目竣工结算及项目后评价阶段进行的全过程的动态的跟踪过程，造价咨询单位通过提供公道化建议、造价专业咨询、方案设计、可行性、数据审核等方法，控制工程项目建设及运营本钱，节约资金，进步投资效益。
应该说，跟踪审计的出发点是非常好的，也确实受到了业主的欢迎，业主也取出了大把的钞票来委托中介机构进行跟踪审计，但是，我们通过调查发现，跟踪审计往往流于形式，没有发挥应有的作用。造成这种情况的原因及带来的负面有以下几点：
1、业主对跟踪审计熟悉不明确，无法公道地界定造价咨询单位跟踪审计的工作。跟踪审计固然已经出现了几年，但由于这方面没有比较系统的先容和研究，仍然属于一个新生事物，而业主对跟踪审计应该干什么，不应该干什么没有明确熟悉，错误地以为跟踪审计就是控制对施工单位的付款额度，这样就将跟踪审计的工作内容简单化，这种错误熟悉产生了两方面不良后果：（1）业主在进行招标选择跟踪审计中介机构时，由于业主及其委托的招标代理公司对跟踪审计熟悉不清，招标代理公司没有帮助业主设计公道的招标程序，招标标书的内容设计不明确，没有规定跟踪审计的具体内容。而中介机构根据自己的理解和对跟踪审计工作内容的承诺来报价，不同的工作内容，报价当然不一样。而业主和招标代理机构在制定评标标准时，根本不重视投标书中的工作内容承诺，仅仅关注各中介机构的审计收费额，将收费额的高低作为选择跟踪审计机构的唯一标准。试想，在各中介机构工作内容不一样的条件下来简单比较收费额的高低不是太荒谬了吗？在这种情况下，致使中介机构不是在进步服务质量上下工夫，而是通过低价竞争来承揽业务，形成恶性的不正常的价格战，而收费上不往，又无法提供比较好的服务，久而久之，形成恶性循环的怪圈，使收费高一些，而服务质量更好的中介机构反而无法生存。（2）业主在与中介机构签订跟踪审计合同时，注重收费项目的谈判，而对工作内容却以跟踪审计四个字代替，没有进一步的关于跟踪审计具体内容、人数、跟踪审计方法等具体明确的约定，即使在跟踪审计过程中发现中介机构提供的服务内容过于单调而向中介机构要求更为完善的服务时，却又找不到公道的合同依据，终极业主也只能吃个哑巴亏了事，这会让业主形成跟踪审计可有可无的结论，对跟踪审计的非常不利。
2、部分工程项目的业主代表出于自身私利考虑，不想让中介机构参与过多，导致中介机构无法发挥应有作用。例如在采购大宗物品时，中介机构应该全过程参与，并且参与制定采购方案、采购招标、采购合同条款的拟订等等。但很多情况下，业主代表为了捞取好处，根本不让中介机构参与，仅仅在采购结束时让中介机构职员签字走走形式，而中介机构一般在不减少收费的情况下，也抱着多一事不如少一事态度，睁一只眼闭一只眼了事。这样就导致固然跟踪审计合同中明确了工作内容，但由于业主代表的限制，也使跟踪审计流于形式，跟踪审计反而成了掩盖业主代表违法的保护器。
3、行业治理部分没有及时出台关于跟踪审计的规定，未对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计的工作、、收费尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理未进行明确的规定，使得中介机构的不同职员对跟踪审计有不同的熟悉，而且即使中介机构犯了错误，也很难通过国家规定来界定中介机构的责任，终极使中介机构的责、权、利不对等，在责任难以界定的情况下，中介机构也没有必要下大力气往抓跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计没有发挥应有的作用。
4、中介机构对跟踪审计的熟悉不清，中介机构从事跟踪审计的职员良莠不齐，使跟踪审计流于形式。中介机构的职员都非常熟悉事后的结算审计，但对跟踪审计的熟悉却是片面的、不系统的、不完善的。例如，我们发现大部分中介机构对跟踪审计的目的熟悉不清，没有熟悉到在控制工程本钱时，不但要考虑建设阶段静态的工程造价，还要考虑竣工验收后项目的运营本钱，跟踪审计本钱控制的目的是在考虑整个项目建设及运营期的条件下，使项目建设期造价和运营期本钱合计的净现值最低。
在如何搞好跟踪审计上也存在熟悉上的偏差，对跟踪审计职员的权力、责任熟悉不清，例如：中介机构没有熟悉到在进行造价咨询时，注册造价工程师控制本钱的方式是提供咨询和建议，终极决策权还在于业主，但咨询职员应该向业主说明不同施工工艺或不采取咨询职员建议所带来的后果及对工程造价的。在跟踪审计过程中，没有很好地界定自己的地位和咨询方式，没有处理好与建设单位的关系，往往越钜代苞，反而带来负面效果。
中介机构也不注重跟踪审计方面的培训，接到委托后，就直接派人，没有很好考虑委派职员是否能够胜任，这样，每个人都根据自己理解往从事跟踪审计，而熟悉上的偏差使他们固然主观上想搞好跟踪审计，却力不从心或没有熟悉到自己工作的思路、方法存在偏差，使跟踪审计的效果大打折扣。
5、跟踪审计投标书仅仅成了中介机构获取跟踪审计资格的一种敲门砖，而没有成为对双方责权利约定的一种文件。为了获取业主的青睐和委托，大部分中介机构的跟踪审计投标书做的非常漂亮，对跟踪审计的工作内容也作了比较多的明确的承诺，而业主在招标结束后，一般仅仅根据标书的报价签订审计收费，就把标书扔在旁边，却不注重投标书中中介机构的承诺是否兑现，就是发生的纠纷，也基本根据跟踪审计合同解决，所以中介机构职员进进现场后，根本不会自戴枷锁，严格要求自己按投标书承诺工作，此时，跟踪审计投标书仅仅成了中介机构获取跟踪审计资格的一种敲门砖，而没有成为对双方责权利约定的一种法律文件，跟踪审计发挥的作用也就可想而知。
为了更好地发挥跟踪审计的作用，根据跟踪审计过程中存在题目，我们建议采取以下几种做法：
1、行业治理部分及时出台关于跟踪审计的规定，对跟踪审计进行恰当定性，对跟踪审计的工作内容、方法、收费尤其是当中介机构不能恰当的执行跟踪审计时的责任认定及处理进行明确的规定，使得中介机构及其职员对跟踪审计有清楚、同一的熟悉，只要中介机构犯了错误，就能通过国家规定来界定中介机构的责任，对中介机构进行通报公示、停业整顿等处罚，终极使中介机构的责、权、利对等，使中介机构下大力气往抓跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计发挥应有的作用。
跟踪审计的具体工作内容应该划分不同阶段，中介机构在不同阶段应该发挥不同的作用，我们根据国外的一些先进的做法，同时结合国情，以为不同阶段的具体工作内容如下表所示：
在界定跟踪审计工作内容的情况下，行业治理部分要组织跟踪审计方面的研讨班、培训班及其他形式的培训，进步中介机构的跟踪审计的素质，进步全对跟踪审计的正确熟悉，促进跟踪审计的。
2、中介机构加大对跟踪审计的，对跟踪审计过程中出现的经验进行及时的、提炼，对出现的新题目内部进行集体探讨，以便集众之长，发现新对策，同时加大对中介机构职员的培训，进步对跟踪审计的熟悉，减少跟踪审计工作失误，树立中介咨询机构的良好信誉，促进跟踪审计业务的良好发展。
3、业主在选择跟踪审计中介机构时，要完善招标程序及招标标书的设计。业主应该在招标代理公司的协助下，对将要委托的跟踪审计机构的工作内容进行明确的规定，然后在工作内容一致的条件下，再来比较各中介机构的收费额，应该是比不考虑工作内容简单比较收费额公道些。实际上，即使在这种情况下，也不一定能选择比较好的中介机构，由于跟踪审计是一项服务，服务的好坏是很难评价的，由于你选择了甲，就不知道乙的服务是怎样的，而好的中介机构提供的好的服务所节约的资金、带来的效益和一项不称职的服务相比，差异是相当大的，而审计收费和带来的效益相比，简直微不足道，所以把审计收费当作选择的主要标准是不恰当的。当然，单单看一个公司的资质也是说明不了题目的。业主在选择恰当的中介机构时，最好往询问一下中介机构以前或的客户，听听他们的评价，了解一下中介机构以前的工作流程和工作效果，这样效果可能要比简单比较资质和收费效果要好的多。
我们相信，随着改革的深进，随着国家法规的健全以及业主对跟踪审计的熟悉的加强，跟踪审计业务必将回到本位，发挥应有的作用，而这种良好作用的发挥也定会促进建设单位投资效益的进步。
【跟踪审计中存在题目及对策】相关文章：
跟踪审计中存在问题及对策05-27
我国高校德育中存在的问题及其解决对策论文04-15
责任会计在应用中存在的问题及对策11-09
司法调解存在的题目与出路06-07
论县域经济发展中存在的问题与对策论文04-21
我国治理会计工作存在的题目及对策08-02
当前企业成本管理存在的问题及对策01-06
高校工资治理题目与对策06-03
企业内控与风险管理存在问题及对策05-13