财政绩效审计结构型评价体系论文
一、 财政绩效审计评价体系简述
审计主体为了对财政支出过程及效果针对社会经济、政治进行理性客观的综合评估，遵循绩效原则，建立起一套系统规范的包含评价标准、评价方式及评价指标在内的评价体系。其最终目的是通过对财政收支情况的效益，衡量财政投入与产出之间的关系，来评估财政的实际效益，评价过去财政收支效益，预测未来一阶段的财政绩效，从而提高财政使用的效率，使成本趋向最小化，绩效趋向最大化。
二、我国财政绩效审计评价体系的现状
(一)缺乏审计评价体系构建的法律保障
建立系统的绩效评价体系迫在眉睫，但是迄今为止，我国依旧没有出台一部完整的有关财政审计工作的法律法规，在很大程度上制约了该体系的建立进程，使得审计评价始终无法形成行之有效的法定程序，客观上无法保障财政绩效审计评价的独立性和公平性。因而目前的审计评价结果一是没有确切的法律依据，程序比较混乱;二是审计评价结果无法为公众广泛认同;三是对下一阶段的财政投入没有起到有效的参考价值。
(二)缺乏统一的评价标准和评价方法
现阶段，财政绩效审计评价并不是全国统一的审计行为，而是个单位部门零碎的局部行为。缺乏一套制约和规范评价行为过程的指标和科学有效的方法。难以形成统一的财政支出绩效评价标准，制约了绩效审计评价体系的建立进程。只有把制定统一的评判指标，才能体现审计的公平性。科学的评价方法是审计评价的理性衡量工具，有了工具才能进行审计评价行为，只有具体问题具体分析，才能把财政绩效审计结构评价这根绳子理顺。
(三)缺乏完备准确的数据信息
我国财政绩效审计数据库尚在初始建设阶段，对缺乏精确的历史数据信息，难以进行未来预期预测，在这种情况下，一是在审计评价是可能无数据参考，二是无法对未来时间的数据作出相对准确的预测，严重影响了绩效审计的评估精度和权威性。
三构建和完善财政绩效审计结构评价体系
财政绩效审计取得成效的关键是构建科学完备的评价体系和方法。评价体系缺乏系统性不利于审计质量的'提高和审计成效的评估，须采取确实可行的科学手段和措施。
(一) 以立法推动财政绩效审计评价体系的完善
强化立法，建立符合我国国情的审计评价的法律规章制度，保障审计过程和结果的权威性和合法性，是审计评价程序公平公正的前提和基础。也是推动财政绩效结构审计评价体系不断完善的源泉和动力。现阶段针对财政绩效审计评价相关的立法尚处于盲区。审计评价的程序缺乏法律依据和法律的保护。出台相关法律，一是方便审计主体依法操作，二是约束审计评价主体的评价行为，保证法理上结果的公平。
(二) 确立契合财政支出实际的绩效审计评价标准
确立符合我国财政支出现状的绩效审计评价标准。没有规矩不成方圆，对于一个庞大的体系来说没有统一的标准更是行不通的。国家权威决策机构应当尽快出台相关的评价标准，规范整个审计评价的过程。利用科学的政策，协调实际的可操作性和理想标准间的矛盾，实现评价标准的效益最大化。科学评估审计评价标准是否契合现阶段我国财政支出的状况，适当增加标准的弹性。评价标准直接影响到了最终的审计评价结果，所以标准是否科学合理就是分重要。相关部门应从法规标准、行业标准及专业标准等方面入手制定出具有社会广泛认同的审计评价标准。
(三) 用现代信息手段完善财政收支项目数据库
运用科技手段，实现大数据，为审计评价提供准确的数据依据。现阶段，我国对财政收支项目的分类尚未精确，这给审计评价带来一定的困难，增加了人力物力的损耗。按照不同功能和类型将庞杂的数据进行分类，建立不同的数据类别，方便审计部门的审计和评价，节省大量的国家资源。充分利用网络财务技术。引入网络财务技术，使远程操作成为了现实，实现跨地域跨空间的统一协调管理。能够对适时对企业的生产经营活动进行必要的监管，及时问题并解决问题，有助于企业管理水平的提高，针对财政收支的前端、终端及后端作科学的监管评估，能极大的提高财政绩效审计评价的效率。
(四) 探索符合审计评价体系的评价方法
我国的财政绩效审计评价体系尚未成熟，评价的方法还处于摸索阶段。只有求真务实，在实践中摸索出符合审计工作需要的评价方法和手段。纵上可以吸取自身失败的教训成功的经验，横向上，我们应灵活借鉴市场经济走在我国前头的西方发发国家，汲取精华。制定评价方法的初衷应当是满足公共需求。目前被广泛认可的审计评价方法主要有绩效分析法、因素分析法、方案比较法及公众评判法。无论哪一种方法都应当是在不脱离公众评判法的基础上操作的，财政绩效审计评价体系本身是为公众服务的。
四、结束语
财政绩效审计结构评价体系是审计过程和评价结果的统一。一个完备系统的审计评价体系是评估和完善财政收支效益的核心环节。现阶段我国的财政绩效审计结构评价体系还存在诸多漏洞，评价标准尚未明确，评价方法有所欠缺。从根本上说，要加强立法保障体系运行的程序性合法性;审计评价依据上来说，要确立统一科学的评价标准，规范评价指标;从审计评价的过程来说，要注重科学合理的评价方法，优化审计方案，减少评价误差;最后要充分运用现代信息技术，建立完备的财政收支项目数据库，科学分类，节约审计评价体系运行的成本，增强财政绩效审计结构评价体系的灵活性和多样性。
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