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工程造价全过程审计问题与具体运用管理学论文
0、引言
随着我国建筑产业规模日渐扩大,建筑产业逐渐在国民经济生活中成为支柱行业,为国民经济建设提供重要助力。随着全过程工程造价管理模式的推广,业主在工程建设过程中更加注重工程整体投资效益,为了达到工程整体投资效益最大化的目标,仅仅在工程竣工阶段审计施工单位上报来的竣工结算已经不能够满足现代工程造价审计的需求,为了达到全过程工程造价管理的目的,必须要推广跟踪审计方法,将工程造价管理提前到工程前期决策以及施工过程阶段,提高工程造价管理人员参与范围的广度,进一步有效控制工程成本。跟踪审计在工程造价管理中占据有非常重要的地位和角色,对建筑行业整体转型起到重要的推动作用。
1、全过程跟踪审计的重要意义
全过程工程造价跟踪审计贯穿于整个项目的生命周期,其在项目决策阶段、设计阶段、建设阶段以及后期工程竣工阶段均扮演者多重的角色,为工程项目造价管理奠定基础,也是工程得以顺利实施的保障,全过程跟踪审计有以下重要意义:
1.1、能够杜绝工程建设中浪费现象
建设工程项目一般建设周期较长,并且投资数额较大,施工工序较多,因此需要控制的环节也比较多。在工程项目管理中,任何一环出现问题都会导致工程投资超过预定概算,造成严重的资金浪费现象。同时由于受到计划经济体制的影响,建筑行业整体监督环节出现错位,大部分工程造价审计基本上采用事后审计的方法,在竣工结算确定整个工程的整体造价。这种传统的工程造价审计制度缺乏事前控制以及事中控制,导致工程在建设过程中投资浪费现象较为严重。因此在工程建设全过程阶段实施,全过程跟踪审计具有非常重要的意义,它能够实现审计环节的跟踪管理,将审计的环节前移,同时在施工监督管理的过程中能够发现施工单位所存在的问题,对存在问题及时采取有效措施,以免损失扩大,有力维护了业主的利益,并且降低了资金风险可能性。
1.2、有助于提高施工企业管理水平
建筑行业是一个具有悠久历史的行业,但是行业缺乏现代化的管理理论支撑,我国国内建筑施工企业内部管理制度还存在比较大的差距,粗放型传统型管理方式仍旧大当其道,严重不符合现在企业市场化的运作模式,也不能够顺应当今时代潮流发展。因此提高工程施工管理水平作为提高工程施工行业整体水平的关键所在。采用工程造价跟踪审计的模式是提高施工企业施工管理水平的重要途径。首先,工程造价跟踪审计方法能够有效对工程投资进行控制,保障其投资额不超过原有的概算水平。同时,采用全过程工程审计能够在工程上对工程造价有效控制,很大程度上能够解决事后工程造价审计监督自身所存在的弊端,有效促进业主投资收益水平提高。同时全过程工程造价审计能够有效促进工程建设过程中资金的合理使用,提高建设单位工程造价管理水平,有效提高投资收益。
2、工程造价全过程审计中所面临的问题
跟踪审计在全过程造价管理中具有十分突出的重要地位,对工程造价全过程审计中问题有效分析,能够探寻出问题发生的根源所在,并且能够有效提升我国当今工程造价管理水平以及施工技术管理水平,对改善国内工程造价全过程跟踪审计实际质量有相当大的助力。
2.1、全过程工程造价管理难度比较大
由于工程建设一般周期较长,涉及到的人员以及部门比较多,主体参与较为繁杂,工程项目环节紧紧相扣,在全过程工程造价管理中,从项目的前期决策阶段、项目设计阶段、项目实际施工阶段、项目竣工验收结算阶段、项目材料以及设备,供应商等等主要参与者,工程造价管理人员都要与其展开充分合作。因此在实际的施工过程中,进行全过程工程造价管理难度比较大,特别是建设单位缺乏相应的人力物力以及具有经验的工程造价管理人员,因此一般都将全过程工程造价管理的任务交给专业的工程大咨询中介机构。同时,由于我国工程造价管理基本上采取工程项目总承包的模式,因此,对于总承包商以及分包商的造价审计具有一定的困难。全过程工程造价管理还收到监理制度的影响,其与工程建设项目监理具有责任上的重合,又有一定的区别,与工程监理所达到的利益诉求有充分的差别,因此,在实际工程项目开展过程中很难做到有效实施。
2.2、缺乏协调推进机构
全过程跟踪造价审计由于其项目特殊性,必须在施工现场组建专门的管理机构,并且采用专门的工程造价审计人员,这样才能够及时有效收集信息,处理施工现场实际发生的问题。但是在现实工程施工中,建设方以及第三方工程造价咨询机构缺乏相应的协调机构以及机制,职能建设较为缺乏。在工程造价全过程审计过程中,不同的主体会参与不同的施工过程。比如说在项目实施阶段,建设方并不参与直接工程项目施工,但是经常会直接参与工程项目的验收,工程建设方、承包方以及第三方工程的咨询机构的协调将直接影响到全过程工程造价审计的难度。
2.3、工程造价审计人员业务素养有待提高
全过程跟踪的审计是一项复杂的系统工程,对工程的审计人员要求较高,必须要建立在高素质的工程的审计专业人员的基础之上。虽然国家有专门的评审中心开展工程的审计工作,建设方有特别的业务需求,还可以将工程造价审计外包给第三方工程造价咨询机构,但是从实际审计的效果来看,工程的审计人员业务素养有待提高。一些专业审计人员缺乏相应的建筑专业知识,审计水平比较缺乏,甚至无法掌握计量与计价的软件,因此缺乏相应的审计人才是全过程工程管理以及全过程跟踪审计面临的瓶颈问题。
3、全过程工程造价跟踪审计在实际应用中的策略
全过程工程造价跟踪审计服务于建筑生命全寿命周期,是提高建筑产业含金量以及促进建筑产业合理转型的关键所在,本文根据工程实践经验,对全过程跟踪审计中所面临的问题进行了剖析,并从中总结了有效的管理策略,希望相关工程造价单位人员以借鉴和参考。
3.1、设计阶段跟踪审计
设计阶段对整个工程项目投资影响最大,大约占工程造价的70%以上。这是工程造价跟踪审计的重要环节。因此在设计上要做好限额审查,通过对项目实际功能以及经济指标进行测算、比对项目设计方案;同时在设计上跟踪设计要提出相应的优化方法,及时提出优化建议,还需要在设计优化阶段积累数据,为以后工程造价施工管理奠定良好的基础,特别是新设备、新材料以及材料价格都需要采集数据。
3.2、发包阶段跟踪审计
建筑工程招标投标组织管理工作将直接影响到后期工程造价,因此必须注重这一阶段的工程合同管理。合同是工程量审计的基础文本,因此需要对于合同文本中有关工程变更审批条款、工程价款支付方式、工程价款支付的标准、工程量确定的标准、投标书中隐含的附加条件进行审计。建立健全合同阶段的工程造价审计可有效避免合同不严谨而造成造价施工的现象,对施工风险合理进行把控,加强对做工程造价风险的控制。
3.3、施工阶段跟踪审计
施工阶段造价跟踪审计能够有效控制工程总体投资。工作人员首先要检查合同执行情况,比如说,中标单位是否认真按合同履行相应职责,特别是要注意违法分包以及转包的工程现象。对工程进度款支付进行审核,建立健全内部控制措施,检查项目工程部是否已经落实各项财务管理制度,签证审核制度是否完善,验收制度是否完善,价格控制制度是否完善。同时,需要建设方完善项目资金运转制度,确保项目资金的合法使用。在施工现场设计变更、工程变更以及现场的签证对后期竣工结算阶段工程造价产生重要影响,因此也是施工阶段工程量审计的重点内容。之后需要做好财务测算工作,做好对财务工作的审计,对工程价款中设备材料价格以及各种费用的计算、项目建设中所支出的票据等进行审计,这是该阶段审计中的重点环节。
3.4、竣工验收阶段的跟踪审计
竣工验收阶段是工程建设项目的最后环节,也是工程价款形成的环节,因此该阶段工程造价跟踪审计具有非常重要的地位和作用。在竣工验收阶段,工程造价管理人员的主要任务是建筑单位所上报的施工图纸以及施工文件是否齐全,在实际审计过程中需要结合项目的竣工图纸,特别是对于隐蔽工程以及现场签证进行处理。隐蔽工程是一个特殊的现场签证制度,由于其工程复杂性及特殊性,隐蔽工程一旦检验覆盖之后,如果项目质量出现问题,将会带来极大损失。造价管理人员需要会同相关监理人员以及建设方代表在隐蔽工程覆盖之前就要完成计量计价工作,做好隐蔽工程现场签证,以此来避免后期竣工结算阶段推诿扯皮的现象发生。同时,管理人员需要合理安排工程的计划变更,并对施工现场计划变更进行严格的审计。在竣工验收阶段跟踪审计过程中,管理人员需要进入到施工现场,合理分析现场实际完成情况,对施工工序以及施工质量进行评判。在实际工程造价审计过程中,需要重点对人力物力以及材料支出数据核算,提高工程量计算的准确性。工程造价管理人员作为竣工验收阶段工程造价审核的第一责任人,要明确自身肩负的责任,严把工程审计质量关,保证工程项目审计质量合理有效,同时必须保证工程项目审计的准确性,建立健全工程造价审计制度,建设,充分发挥自身专业人员职能作用,为提高项目投资收益作出应有的贡献。
4、结束语
跟踪审计在工程造价审计中具有突出的地位,它是贯彻全过程工程造价审计中核心所在,能够及时处理现场实际发生问题,有效为业主解决工程造价业务难题,提高工程整体投资收益,发挥专业人员特有的作用。工程的审计人员一定要多学习全生命周期阶段工程造价跟踪审计的方法,努力提高自身业务素养,提高综合审计科学性以及合理性,完善自身知识结构,为合理控制工程造价作出更多的贡献。
参考文献：
[1]陈雄.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用[J].住宅与房地产,2016(30).
[2]朱易,马荣.跟踪审计运行模式在建设项目工程造价中的应用[J].中国建筑金属结构,2013(24).
[3]陈雄.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用[J].住宅与房地产,2016(30).
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