当前我国城市园林绿化发展的主要“瓶颈”

时间：2023-03-03 14:11:00 硕士毕业论文我要投稿

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当前我国城市园林绿化发展的主要“瓶颈”

　　摘要：在国家实施“生态文明”建设战略决策，园林功能转为“生态效益一景观效益一社会效益”的时代大背景下，本文从城市绿化业态架构分析了当前我国城市园林绿化的发展，指出当前园林绿化的主要“瓶颈”就是养护管理面临淡化、弱化、边缘化的“三化”困境，并以此提出了解决此困境的一系列建议，对园林绿化养护管理这项任重道远的任务进行了展望。

　　关键词：园林绿化；瓶颈；养护管理

　　1 引言

　　时代大背景下值得思考的行业问题城市绿化，一个在国民经济序列中素来默默无闻，在许多人眼中无足轻重的行业，当改革开放进入新世纪后，居然成为与建筑、市政、道路、交通、环保、水电诸位城建“老大”并列的“城市基础设施建设”．并且特别强调指出是“唯一有生命的城市基础设施建设”。“定性”变化，“定位”也随之升格，名正言顺地跻身于社会“公益事业”。这一切，无不缘于国家实施“生态文明”建设的战略决策。园林功能的传统排序从昔日“景观效益一经济效益一社会效益”转化为“生态效益一景观效益一社会效益”的综合效益。将园林绿化与环境生态的关联度提升到首位．将森林(城市则以绿化为主体的城市森林和园林)视为“低碳”、“碳汇”的主力军。这绝不仅仅是功能排序的技术性变化，而是园林绿化事业建设和发展的战略性调整，也是园林绿化建设可持续发展的必然选择。

　　实现这种可持续性的前提是确保园林绿化建设从以往单纯关注数量型向质量数量并重型转化，实现这种转化不仅要从基础性的规划设计、苗木培育、工程施工3个方面切入，更要向长效性和支撑点作用的养护管理方面着力，这就是当今园林绿化事业“科学发展”、“转方式、调结构”有效发力的指向。

　　诚然。为了实现早在上世纪50~60年代就已经提出的“绿化祖国”、“实现大地园林化”和本世纪初提出的“城乡绿化一体化”的宏伟目标，在我们这块960万km 的土地上，还有许多“空白”地需要植树造林。但是几十年来，我们有着太多的由于无视植树以后的养护管理而出现的失误和教训。对于那些已经实现的．正在进行的，将要开展的绿化建设还要重蹈覆辙继续延续下去吗?

　　2 从城市绿化业态架构看绿化是热心种“树"还是热衷种“数”的试金石

　　城市绿化的业态架构显示：无论是创建“森林城市”还是“园林城市”或“生态园林城市”，都必须以“绿地”为平台，以“植物”为基础，以“树木”为核心，都必须以树木(泛指一切植物)的健康生长为终极目标。简言之，

　　没有多样性的植物栽培．就不可能有绿地；

　　没有多元化的绿地建设，就不可能有绿化；

　　没有质高量多的普遍绿化，就不可能有健康的生态、美丽的景观、舒适的环境。

　　换一个角度审视：绿化之所以能“绿”而“化”之，是因为它囊括了各种门类的绿地；绿地之所以能化“地”为“绿”，是因为它栽种多样多样健康生长的植物。

　　园林植物承担的这种功能和作用必须以植物的健康和长寿为前提。但，植物树木的健康从何而来?科学的诠释是：植物的健康是动态的、可变的，是一个伴随植物(无论是单株还是群体)发育的全过程。这种动态是以植物生长势来决定的。而决定植物生长势的优劣既有“先天”的基础条件，如规划设计的前瞻性与合理因素。工程施工的科学性与质量因素，苗木的标准规范与健康因素。但归根到底，对植物生长势起起决定作用的是“后天”的养护管理。

　　养护管理水平的高低决定园林植物生长质量优劣的走势，并决定园林植物的健康水平和生命的长短乃· 详规)至生死存亡。

　　因此，植物之所以能生命长存交替，绿地之所以能绿色永注，是因为有了持之以恒的养护管理。

　　养护管理并非是导致园林绿化成败的唯一因子，但它的确是实现“青山常在。永续利用”的决定性因素，更是当今判断城市绿化是热心种“树”还是热衷种“数”?是“造林”还是“造零”?是“民生工程”还是“形象工程”?是“以人为本”还是“短期行为”的最佳试金石。

　　但是，一个普遍的现状恰恰与此相反，长期以来，“重栽轻管”甚至“只栽不管”已成为影响城市绿化科学发展难以突破和提升的“瓶颈”。

　　3 问题与现状

　　当前园林绿化的主要“瓶颈”就是养护管理面l临淡化、弱化、边缘化的“三化”困境。

　　毋庸置疑，建国60多年，尤其自改革开放以来，我国的城市绿化获得了前所未有的长足发展，各地园林建设取得了令人瞩目的丰硕成果，城市面貌、生态、环境质量有了显著改善。但是，如果没有下列若干问题的长期存在，或者对下列长期存在的若干问题早有认识、关注、重视和及时应对科学防范，我们的城市绿化和园林建设一定不会出现天文数字与实际成果的强烈反差，一定不会发生许多绿地的重复施工和原地“踏步”，一定会取得更加辉煌的成效．一定会给城市一个更加健康美丽舒适的“生境、画境和意境”。

　　这些问题不仅造成了劳民伤财和宝贵时间的浪费，更加是拖了我们城市绿化和园林建设发展的“后腿”和质量的提升。

　　3．1 面对“祖训”的无奈“三分种，七分养(管)”原本是我们祖先对待农作物积无数代经验教训的深刻总结。也是前辈们对所有栽培作物(包括植树、栽花、种草)的训示和教导。这个6字箴言虽然通俗却充满科学性。

　　种养“三七开”不仅指明了作物生存的关键所在，也给出了人们维系作物健康，安全生存的着力点(人力、物力、财力、时间? ?)和难点。

　　种养“三七开”形式上是具体操作时力度量化和时值分配的符号，实际上是种植业系统工程中调度主次的方向性航标。但在绿化建设和实践中，往往成了倒“三七”甚至更糟。地方政府决策层没有七分养护的政策机制和支撑体制．行业主管方没有七分养护的诚心和举措．基层生产面没有七分养护的信心和勇气．所谓“七分养”上上下下都只不过说说而已。

　　实事求是地看，在园林绿化业内，“七分养”是百分之百的令人信服和认同，但也是百分之百的不去做和做不到。“有钱种树”无钱养(管)树”，“高价建绿地”，“低价(甚至零价)守绿地”，“投入”的风向标本未倒置已成为各地绿化从业者见怪不怪的“常态”。

　　一件事物，明知其是非，却不往正确做，是不能?还是不为?答案显然是后者

　　3．2 第4维度的乏力园林绿化是世上为数不多的“四维度”架构物之一。它鲜活的生命体征主要是通过第4维度 “时间度”得以显示。因为有第4维度的存在。园林绿化才能作为永恒的事业保持稳定。园林绿化的质量。永远是一个漫长的动态过程与瞬间的变数相伴．结果主要操控在养护管理这一环节之中．“永续利用”只有依靠第4维度才能实现。园林绿化的质量、效果，只有在养护管理的“强势”与第4维度的“长时效”这种刚性的“强”“长”联合时才能实现优质高效。但是，有谁真正在乎它、理解它、认可它呢?而且．就国内绝大多数城市园林绿地而言，随着时间的推移．养护管理的态势愈加衰微，力度愈加削弱，许多城市绿地由竣工时的一级逐渐降为二级、二级降三级、优质降劣质、绿化质量下滑成为不可避免．多数植物生长势处于衰弱和“亚健康”状态，绝大多数植物活不到其生理发育的年限，第4维度的优势荡然无存。

　　3．3 一条莫名其妙的“伸缩线”“绿线”是规划编制中划定绿地的范围线，如同建筑的“红线”水系的“兰线”一样，同具规划的权威性、法治性、严肃性。但具有讽刺意味的是，许多地方实践表明：唯有“绿线”具有高度“弹性”。房屋开发可以占绿地，拓宽街路可以占绿地，修整河道可以占绿地，甚至地下工程也可以令绿地从地面退出??“绿线”的伸缩性=绿地的不确定性，“绿线”高“弹力”的伸缩性意味着“绿地”的削减、蚕食甚至消失．绿地失去植物，绿化失去绿地，这样的城市绿化必然败落。

　　“皮之不存，毛将焉附”，绿地尚且不保，“草菅树命”沦为常态，此时此地谁还会理睬所谓的“养护管理”?

　　3．4 一字之差的偏见长期以来，由于园林绿化建设“唯景观至上”、唯“经济效益”至上、唯“以园养园”意识至上等观念的影响，社会总以“窗口形象”、“花瓶摆设”的不屑眼光看待园林，更以“光花钱不挣钱”的势利眼光看待养护管理，“公益”定位早已抛却脑后，“从属”地位在所难免。在园林系统内部，则普遍存在重规划设计、工程施工．轻养护管理的“三六九等”的业态偏见。视养护管理为“缺技术、少文化、没艺术”的“下里巴人”，充其量是个“技能”型的工作，难与规划设计、工程施工比肩。“技术”与“技能”，一字之差，显现的是偏见、傲慢与无知。

　　其实，园林绿化与其它学科的融合交叉，包括一些前沿学科领域，从理念一实验一试验一生产实践，据国内各地园林系统的信息粗略统计：80％以上的科研项目成果及散见于各类公开或内部学科杂志60％左右的学术论文都存在于种苗繁育与植物保护和养护管理业态之中，从“知其然”到“知其所以然”，专业教科书、工具书的份量，科学研究的深度和广度。实际上比规划设计、工程施工有过之而无不及。

　　轻视、冷淡养护管理，就是让养护管理本应得到的政策、机制、财力、才力、物力的支持更加弱化，养护管理的功能地位更加淡化，养护管理的水准更加难以创新和提升。

　　总之，在园林绿化建设和发展的进程中，尽管人们口头上认可养护管理不可或缺，但在实际运作中，养护管理总是被有意无意、有心无心、有形无形地置于似有若无轻描淡写的“另类”。养护管理许多技术性、技能性问题固然很重要，实用性也很强，其实并不难解决。真正应该引起关注和重视的，具有普遍性和针对性。甚至对养护管理具“杀伤力”的．是理念和意识方面的“三化”问题淡化、弱化、边缘化。

　　在园林绿化的业态框架中，其功能作用是被淡化的：

　　在园林众多的业务办理中．其应有地位是被弱化的：

　　在整个园林绿化的建设运作中，养护管理是被边缘化的。

　　一个被“边缘化”的业态。能有多大的提升“空间”?“边缘化”正是当今养护管理在全社会

　　首先是城市绿化园林行业内部的境迂现状．更是制约城市绿化事业发展的主要“瓶颈”。

　　4 展望与建议

　　提升养护管理水平首先要有科学发展的新理念

　　4．1 资源意识园林绿化是独具特色的国土资源。城市绿化是以园林绿地为平台的。园林绿地，无论其基底为何物戈壁、滩涂、河岸、沼泽、秃山、荒坡、沙丘、路基、建筑物、垃圾场?? 一旦实施绿化，这块或大或小的国土原貌，就彻底改观，其资源价值产生了“质”的变化，成为地球圈自然界中“肺”系统(森林)、肾系统(湿地)、免疫系统(生物多样性)“交响乐”中一篇新的乐章或音符：还有可能成为蕴藏某种生物基因的基因库；生态文明的主旋律；更有可能成为百姓休憩、娱乐、健身的惬意场所。确切地说．园林绿化是人类城居环境中独具特色的国土资源，既然是资源，而且是有生命的活体资源，必然要尽全力保护。

　　对自然资源的保护尤其是城市园林绿化的保护长期地存在于养护管理的抚育之中．养护管理堪称园林绿化这块特色国土资源的守护神。

　　4．2 灾害意识养护管理的过程是园林绿化防灾、减灾、抗灾的过程。园林绿化的“化”是一个由浅入深，由窄到广，Et积月累的渐进过程。在这个过程中。会遇到许多干扰和侵蚀，有人为的，有自然的，有外部环境的，有内部体制机制的，有来自气候突变的。有来自有害生物的，有的轻度创伤，有的重度毁灭，有的局部发生，有的连片成灾。这期间，养护管理实际上就是为保护园林从“植物”到“绿地”进而到“绿化”一个全方位长时期的防灾、减灾、抗灾、救灾的全过程。

　　“灾”与“患”相连．“患”与“忧”相接，如果只看到园林绿化带来的万紫千红，绚丽多彩，而没有想到潜于其中和其后的隐忧、匿患，就真的很容易在突发事件中受伤。养护管理既要经常保持高度警觉和敏感。

　　又要时刻细致观察和监控．以精细化的养护管理把灾害拒于绿地之外或把灾害损失降到最低。在园林绿化诸多业态中，堪当此重任者，非养护管理莫属。

　　4．3 道德意识养护管理在生命领域的行为学特质是“尊老爱幼”。既然植物是有生命的，必然也有幼、青、中、老之分。古树名木少则百年，多则数千年，饱经沧桑，成为历史变迁的见证，环境变化的活文物，春夏秋冬年复一年，为人类、为社会贡献多多，今人怀感恩之情去瞻养它，敬畏之心去保护它；对待幼龄树、青龄树、中龄树，“十年树木”，前程无量。人们怀期盼之心去抚育它，以惜材，爱材之心去保护它，促它快快发育成材，此举实乃养护管理的份内之责，天经地义之为。

　　离开了不间断地养护管理，无论是人还是树。都难免衰弱夭折。这种与树为善的道德操守，贯穿于园林绿化行业的每一个环节和阶段，但更长期、更多面地则是融化在养护管理的心态和业态之中。

　　即便是从“遗产”留传的角度，谁去接过前辈传来的古树名木?谁又能为后辈留下源自20 21世纪“新”的古树名木?这种独一无二的“传承”接力功能．非精细化养护管理不能实现，非规范化养护管理难以担当。

　　4．4 产品意识园林绿化是一件很特殊的民生产品、公共产品。如果说植物是构成园林绿化的“细胞”，多姿多彩的绿地就是这些“细胞”构成的“器官” 绿化就是这些“器官”构建的躯体“成品”。园林绿化作为产品是苗木打物质基础，规划设计打导向蓝图基础．工程施工打生产装配组合基础，养护管理形式上是对产品的管理，本质上是对产品的检验、“售”后服务及终生维护。园林绿化是一件很特殊的民生产品、公共产品，用户是包括我们自己在内的每一个老百姓。强化养护管理是以“以人为本”的理念对产品，也是对用户最大的负责。

　　不论是用技术性的标准评比绿地等级，还是用政策性的规定判断绿化优劣，园林的主打产品绿化，最终都要靠养护管理来兑现。换言之，没有产品意识，园林绿化难有大作为。没有养护管理，园林绿化难有高水平。

　　4．5 维权意识园林植物的生存权主要依靠养护管理来实现。园林绿化养护管理的平台是绿地，“靶标” 是植物，目的是植物的生存。绿地的质量，绿化的水平，这一切都源于植物的健康生存、安全生存、长期生存．美丽生存。没有生存。一切都是空谈。

　　世界一切权利中，最神圣的莫过于生存权。

　　世间一切尊严中。最高贵的莫过于生存的尊严。

　　人类如此，包括园林植物在内的一切生物概莫能外。园林绿化的“生存权”是通过多类型的绿地的生存来实现的，绿地的“生存权”是通过各种植物的发育来实现的，植物的“生存权”主要是依靠养护管理来完成的。赋权于养护管理，就是确保各类绿地的各种植物健康生存。实现真正意义上的园林绿化。

　　但是．现实中，大至绿化的生存权，中至绿地的生存权，小至植物的生存权是一件充满矛盾，甚至十分无奈的事。在城市建设中，“唯一有生命的基础设施建设”常常被无生命的基础设施建设挤压已是司空见惯。“绿线”被“红线”“兰线”“黄线”? ?侵吞，在各地城建中屡见不鲜，绿地和树木虽然有生命。

　　却不会自己呐喊、申诉、呼救的弱势群体就象一个“软柿子”，谁都想捏，小议在非金融企业汇率风险防范中外汇期权的应用谁都敢捏，蚕食绿地，草营树命，几成城市化进程的常态。

　　这种乱象近些年虽有媒体、群众口诛笔伐，但侵“权”的势头并未减弱。没有园林养护管理的“话语权”，哪来园林植物的“生存权”?也就没有园林绿化和园林植物的“生长势”。园林植物的生长势．不仅要靠技术来保障，还要靠广大群众的爱心来维护，更要靠政策权力来支撑。一切对园林绿化的政策支持、经费支撑、技术支持说到底，就是对植物(首先是树木)的支持，其核心就是对植物生长势的支持，其实质就是对城市生态建设的支持，其意义就是对“人与自然和谐”的支持。

　　4．6 创新意识园林绿化养护管理业态由于传统的运作套路和主客观的局限，存在许多不适应性、陈旧性及滞后性，因此新时代的园林绿化养护管理必须走创新之路园林绿化养护管理创新要谋一个目标，两种机制，三个层面，四个着力点。

　　一个目标：提高养护管理的生产力，即生产效率X质量。

　　两种机制：政府主导机制，市场进入机制。

　　三个层面：决策层面、管理层面、生产层面。

　　四个着力点：理念创新、技术创新、技能创新、标准创新。

　　创新，第一离不开政策的引导、鼓励和支持：第二离不开体制和机制的保障：第三离不开经费的支撑和维持；第四更离不开人才的主观能动性。

　　养护管理创新的当务之急．首先要从理念上为养护管理“击鼓鸣锣”，“正名定位”，“仗义执言”；更要各地政府和行业主管部门身体力行，付诸实践，为养护管理“输血造血”增势，让养护管理的名份、地位、实力与其在园林绿化业态中担当的重任相匹配。

　　然后．“双技”(技术、技能)的创新才能水到渠成。否则，再多的新材料、新工艺、新设备、新产品、新技术、新操作，也难以施展研发难、应用难、推广更难，更毋论大有作为。

　　4．7 核心价值意识园林绿化的核心价值与园林绿化的功能价值应该是完全一致的以质高量多的园林绿地创造出生态、景观、文化、经济、社会俱佳的综合效益。为广大人民群众提供“宜居宜业宜游”和谐美丽友好的生存环境和生活质量。这一价值的基础是“绿”，绿的本底是“树”(泛指一切园林植物)，树的核心是“活”。所以，树木成活生长旺盛，既是园林绿化的“硬”道理，也是园林绿化价值体现的核心。

　　怎样才能让树木活得了、活得好、活得久?

　　关键是科学合理的养护管理。

　　养护管理好，这一核心价值就“增值”：

　　养护管理一般，这一核心价值只能勉强“保值”；养护管理差，这一核心价值必然“贬值”：

　　养护管理缺(无)，这一杨价值理所当然地归“零”。

　　所以，在城市环境、在城建领域、在园林行业。尽一切可能，促其“增值”，就是最大的资源节约，最有效的“低碳”和“碳汇”，最安全的环境保护。与此相比，其它的园林诉求都是枝微末节。

　　园林绿化核心价值“增值”最重要最有效的渠道或日手段就是绿化养护管理。这与建设资源节约型园林绿化，提高绿化决策能力，规划设计水平，施工建设质量，苗木繁育水准等基础性先导性工作并行不悖，毫不矛盾，更不会冲淡它们的导向功能、源头意义和基础作用。但是，基础永远是基础。不可能取代过程和结果，而养护管理是贯穿于绿化全过程维护绿地效果确保绿化成果的。

　　当前，在国民经济财力这块“大蛋糕”中，分配给园林绿化建设的份额小之又小，园林绿化建设中，养护管理的份额更是既少又小。份额的“少”“小”并不可怕，可怕的是这本来就“少”“小”的份额却没有用在刀刃上，这个刀刃，就是养护管理。时至今日，我们历经几代人从事绿化6O多年，是到了应该反思为什么总是“数”多“树”少的时候了!是到了扪心自问为什么老祖宗留下的许多与“历史文化名城”相匹配的古树名木越来越少的时候了!是到了我们应该深思为生我养我的这块国土及后人能留下多少绿色的时候了!植树，当一棵棵活生生的树苗被我们栽种人土时，就必须想到其后它将会如何生存?能否生存?

　　如何发育?能否成材?这是一份呵护生命的责任。更是一份“回归”自然的良知。“绿化祖国”“实行大地园林化” 党中央发出的这一号召已经喊了50多年．近30年又发出了“实行城乡绿化一体化”的号召。但是，不论什么“化”，也不论怎样“化”，对于有生命的绿色植物而言，无视养护管理，最终什么也“化”不成!‘‘化”不好!即便付出昂贵的代价，反复的“折腾”，勉强获取的些微绿色，其“性价比”也是极不合(划)算的。数十年的经验教训表明：绿化，无视基于水体下采煤技术的研究探讨养护管理，就是规划这一系统工程最大的本末倒置．就是实施这一系统工程最大的劳民伤财。值此“十二五”规划编制实施的契机，凭借党中央发出的“建设生态文明”的东风，绿化城市，绿化农村，绿化祖国已不单单是哪一个行业的事，它是全社会齐心协力，在另一种境界上“还我河山”的壮举。早在2006年4月2日胡锦涛到北京奥林匹克公园参加首都植树时曾语重心长地指出：“要通过全社会长期不懈的努力．使我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更加和谐。”一定要真正形成这样的共识，并努力付诸实践。

　　5 结语

　　园林绿化养护管理任重道远园林绿化的养护管理。伴随着园林绿化建设走过了虽默默无闻却也并不寂寞．虽无流光溢彩却也贡献多多的几十年，基础理论已有一些，技术对策已基本成熟，技能实践已比较丰富，标准规范已开始编制。但是。这一切与社会的需求和园林绿化事业尤其是园林绿化所担当的城市生态建设重任还很难匹配和适应。实事求是地讲，养护管理至今还没有准确的业态定位，也没有在战略发展上真正破题，更没有建立起具行业特质的专业体系。城市绿化的养护管理，虽然仍会一如既往随着整个园林绿化事业的发展而发展，但，真正实现“归位”和“正位”，还任重而道远。

　　以上所议仅仅是“抛砖引玉”，意在尽一点一个园林老兵轻敲“暮鼓晨钟”的本份，借“十二五”开局之年，为我国园林绿化事业实现美好前程的愿景“祈福”。

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