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浅议水利工程征地移民的对策
【导读】水利工程基本为大中型、公益性项目，兴修水利、整治江河主旨是为民造福，但移民征地涉及被征地农民的切身利益，处理不当会引发社会矛盾，影响社会稳定。
1.完善政策法规
征地移民现行政策法规是征地移民工作的依据，为解决土地政策不完善，或相关政策不衔接、不匹配，甚至互相矛盾等问题，能够真正体现公平、等价、有偿，并保障工程顺利实施，建议成立专门的征地移民政策研究机构，统一协调各行业、各部门，以原有出台的政策为基础，广泛征求各方意见，尽快完善或出台新的移民政策法规，构建完备的政策法规体系。
2.依法征地，市场调节
应摒弃行业征地补偿标准差别，公益性项目和经营性项目征地应同等价格补偿，采用市场机制，将征地价格与市场价格挂钩，按市场价格对失地农民进行补偿。
3.及时调整政策法规，与实际相匹配
建议水利工程征地补偿标准及时调整，《移民安置条例》规定的补偿标准普遍认为较低，省域耕地的最低统一年产值标准和区域综合地价应及时调整，与实际相匹配。
4.规范征迁行为，完善工作程序
一要依据批准的文件，制订征地移民实施方案;二要进行宣传动员;三要划定红线;四要对征地数量和实物量调查复核;五要公示、维护群众的知情权，接受监督;六要签字确认，履行手续;七要支付补偿资金或发放银行存折卡;八要按照批准文件和方案实施;九要认真处理遗留问题，及时验收;十要对征地移民工作效果和移民的生活水平进行评估等。
5.解决失地农民生活保障，建立长效机制
失地农民不断增加是经济社会快速发展和工业化、城镇化全面推进的必然结果。应逐步建立起保障失地农民权益的长效机制，构建经济补偿、社会保障、就业服务“三位一体”的水利建设项目补偿安置模式，从根本上解除失地农民的后顾之忧。
6.不同安置方式长期共存
土地安置是保证移民拥有与安置区居民基本相当的土地等农业生产资料，社会保障制度则是通过社会保障代替土地，解决被征地农民的基本生活和长远生计问题。土地安置是长期的，具有可继承性，而社会保障安置只解决当代人的问题。对于移民而言，社会保障安置与土地安置在功能和目标上是一致的，土地安置则更加保险。由于土地资源越发稀缺，以及结合城乡发展的实际需要，社会保障安置方式将成为重要的移民安置方式，也是发展的长期趋势，一定时期内，不同的安置方式将长期共存。
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